聚力打造數字經濟新地標城市

寧工信

黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其作為國家戰略。省第十四次黨代會提出，要堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量，著力打造全國數字經濟創新發展新高地。近年來，南京市以高質量發展為主題，加快建設新型數字基礎設施，構建數據驅動發展新方式，推進數字產業創新發展，推動數字技術與實體經濟深度融合，聚力打造全國數字經濟新地標城市。

積極謀篇布局，數字經濟發展走在前列。南京是國內較早布局數字經濟發展的城市。早在2020年4月，市政府就出臺了《南京市數字經濟發展三年行動計劃（2020-2022年）》，并成立南京市數字經濟發展領導小組，聚焦數字產業化、產業數字化、數字化治理，統籌推進數字經濟發展工作。中國信通院《中國區域與城市數字經濟發展報告（2020年）》顯示，南京數字經濟競爭力指數排名全國第五。優勢數字產業集群式發展取得新突破。積極推進軟件、人工智能、集成電路、智能電網等產業鏈強鏈補鏈，強化產業集群優勢。南京軟件和信息服務集群、新型電力（智能電網）裝備集群成功入圍首批國家先進制造業集群，2021年完成軟件業務收入約6700億元，軟件產業規模占全省50%以上。一二三產業數字化轉型進入新階段。推動制造業數字化轉型，目前累計培育20個省級以上重點工業互聯網平臺，構建工業互聯網標識解析體系，建設國家頂級節點（南京災備節點）、10個二級節點，累計標識注冊量和解析量均居全省第一。2022年2月，市政府出臺《南京市制造業智能化改造和數字化轉型實施方案（2022-2024年）》。積極推進服務業數字化轉型，南京獲批全國資本市場金融科技創新試點，中國（南京）軟件谷被認定為首批國家數字服務出口基地。推進農業數字化轉型，南京規模設施農業物聯網應用占比全省領先。城市數字治理現代化水平邁上新臺階。不斷深化"一網通辦"，加快推進城市運行"一網統管"，實現17個類別的便民服務高頻事項"全程網辦"，公共資源"不見面"交易典型經驗在全省推廣。南京市網上政務服務能力在全國32個重點城市中連續多年名列第二。

創新發展數字產業，打造優勢產業標桿。不斷壯大軟件、智能電網產業集群優勢。在全國率先啟動中國軟件名城提質升級行動，建設示范性國家軟件和信息服務集群。鞏固新型電力（智能電網）裝備集群引領性優勢，推進特高壓輸電、大電網安全穩定控制、電網調度自動化、新能源并網等領域自主創新。到2025年，軟件和信息服務規模突破萬億元;智能電網產業規模達5000億元，關鍵裝備可國產化率達90%。持續提升電子信息產業發展能級。推動集成電路產業強鏈補鏈，擴大先進晶圓制造產能，發展車規級芯片、高速光通信芯片，突破晶圓級封裝等技術。加快5G產業規模躍升，推動5G智能終端、基站規模量產。支持6G關鍵技術研發和標準制定工作。發展新一代顯示技術，量產主流尺寸超高清產品。到2025年，電子信息產業規模達4500億元。前瞻布局前沿數字產業和未來產業。打造信息技術應用創新產業集聚高地，構建軟硬件全棧解決方案體系。創建國家人工智能創新發展試驗區和創新應用先導區。打造自主可控區塊鏈底層平臺，推動"區塊鏈+行業應用"。前瞻布局前沿數字產業和未來產業，重點發展未來網絡、類腦智能、數字孿生、數字低碳、云原生、第三代半導體、量子信息、元宇宙等前沿科技。

智能化改造數字化轉型，賦能傳統產業高質量發展。加快制造業"智改數轉"。對標先進，培育一批示范性智能工廠（車間）。遴選"智改數轉"和工業互聯網服務商資源池，打造優秀數字解決方案輸出地。建設跨行業跨領域、行業級、區域級、供應鏈級以及特色專業型工業互聯網平臺。到2024年，全市規上工業企業將全面實施智能化改造和數字化轉型，重點企業關鍵工序數控化率達到70%，經營管理數字化普及率超過85%，數字化研發設計工具普及率達到90%。推動服務業數字化轉型。實施文化產業數字化戰略，加快優秀文博資源、紅色文旅資源"上云用數賦智"，培育文化產品消費新模式。培育高水平網絡文學、影視音樂、動漫游戲原創作品，打造原創數字內容高地。加快發展金融科技體系，高標準建設揚子江數字金融平臺、數字資產登記結算平臺。推進跨境物流、融資、供應鏈管理、服務外包發展，爭創國家級數字貿易示范區。推動數字技術賦能鄉村振興。以數字鄉村試點建設為抓手，完善鄉村數字基礎設施，推進數字城鄉融合發展。推進大數據、5G、空天信息、物聯網等數字技術與現代農業深度融合，加強農業科技信息服務，培育農業農村新業態新模式，打造智慧農業創新創業和應用示范高地。推動"互聯網+政務服務""互聯網+教育""互聯網+醫療健康"等向鄉村延伸，提升村級事務管理和公共服務的智慧化水平。做好網絡幫扶與數字鄉村建設有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

提升數字治理體系，建設智慧城市樣板。打造"一網通辦"政務服務品牌。打造一體化政務服務平臺，提高數據共享實時性，實現更高水平"一網通辦"。構建線上線下聯動、覆蓋城鄉的"全天候"政務服務新模式。做強"不見面審批"服務品牌，推進"免申即享"，提供一站式政策兌現服務。實施"寧滿意"工程，實現"一件事"改革高頻事項基本覆蓋。開啟"一網統管"城市治理新模式。加快推進"一網統管"，推動城市運行流程再造和管理創新，實現治理過程和治理行為全量數字化。推動新一代政務云、智慧南京時空大數據與云平臺、CIM（城市信息模型）平臺、"城市之眼"物聯綜合感知系統建設，構建匯集城市全景數據的數據中臺。建設城市運行感知、分析研判、綜合指揮調度、輕應用開發等城市運行功能中心。繪制數字社會智慧生活新圖景。打造智慧便捷的數字化公共服務體系，服務市民的美好生活新需求。在教育、醫療、養老、住房、社保、就業、城市管理等基本民生保障領域，開展數字化應用示范，著力提升民生服務供給的普惠化、均等化、智能化水平。在商業、文娛、體育、出行、旅游等民生服務領域，推動新業態、新模式發展，不斷豐富服務供給形式，滿足市民消費升級需求。

營造數字發展環境，支撐數字經濟健康發展。加快完善新型數字基礎設施體系。加快5G網絡全覆蓋，推進光纖網絡擴容提速，高標準打造千兆城市。布局新型數據中心，建設人工智能算力中心、邊緣數據中心。打造"東數西算"重要節點城市，建設首個國家算力網綜合調度試驗場。完善工業互聯網標識解析體系，發展人工智能、區塊鏈等新技術基礎設施。構建賦智賦能的數據市場體系。推動跨層級、跨地域、跨部門、跨業務數據匯聚和共享協同。建設公共數據統一開放平臺，建立公共數據資源開放目錄，有序推動公共數據合規開放。加快建設大數據交易中心。支持市大數據集團開展政務數據授權運營試點。加強重大數字創新平臺建設。支持紫金山實驗室開展前瞻性研究，提升核心技術源頭供給能力。建設國家級融合應用軟件協同攻關和體驗推廣中心等重大科技創新平臺。在人工智能、電力自動化等優勢領域布局建設國家重點實驗室。爭創國家級產業創新中心、技術創新中心和制造業創新中心。引進培育多層次數字人才。實施紫金山英才計劃，依托駐寧高校院所，引進一流的數字經濟科技領軍人才、頂尖創新團隊。加強中間層數字經濟骨干人才引進力度，壯大數字經濟青年科技人才、卓越工程師隊伍。推進產教融合發展，引導數字經濟企業與高校合作共建產業學院、軟件學院、實訓基地。打造雁陣型數字企業梯隊。圍繞數字產業重點領域，每年培育100家以上數字產業領軍企業。培育一批具備生態構建能力的平臺型龍頭企業。實施數字經濟"專精特新""單項冠軍"企業培育計劃，扶持數字經濟類獨角獸、瞪羚企業快速成長。加強龍頭企業新拓展業務的招引，集聚企業細分業務總部。

（作者單位：南京市工業和信息化局）

責任編輯：張寧