新形勢下做好疾控中心財務工作的探究

王鑫

摘 要：隨著經濟發展的高度化和信息化愈加明顯，人們對一系列社會性服務也有了更高的關注度和需求。隨著醫療衛生、防疫事業的不斷深入改革，疾控中心財務工作也面臨著新的機遇與挑戰。新形勢下，疾控中心的發展對財務部門的管理工作提出了新的要求。疾控中心財務作為疾控機構的重要組成部分，應與疾控機構的現代化發展相適應。合理有效的財務管理工作是疾控中心高效健康運行的重要保障。財務管理工作應內外兼具，既順應新形勢，又深化內部制度，實現疾控中心健康持續的穩固發展。本文從疾控中心財務工作的現狀出發，分析了當今新形勢下疾控中心財務工作存在的主要問題，并從提高內部財務管理部門的重視度、完善管理制度等方面提出相應對策，以滿足新形勢下有效開展疾控中心財務工作的發展要求。

關鍵詞：新形勢;疾控中心財務工作

社會理念與發展均是依據我國經濟體制改革的不斷深化而發生了翻天覆地的變化，而疾控中心傳統財務模式已無法滿足現代化發展需求，其應當以新形勢為背景針對財務工作中存在的重點與難點采取有效措施解決與優化相關問題。因其經營模式與其他行業存在較大區別，只有以自身實際情況為切入點，以有效措施提升財務工作效率，才能為其長遠發展提供有利條件。

一、疾控中心財務工作的現狀分析

（一）疾控中心財務工作的背景

疾控中心作為社會重要事業單位，其主要任務是開展一系列疾病的預防和控制、相關衛生質量的檢測和健康防疫教育等活動。疾控中心財務的合理管理是疾控機構有效運行發展的重要內容之一。隨著經濟社會的不斷創新與發展，醫療衛生、防疫事業的不斷深入改革，疾控中心財務工作也面臨著新的機遇與挑戰。新形勢下疾控中心財務工作應明確社會發展背景，以更好的抓住疾控機構發展的工作重點。由于疾控中心的主要職責在于服務社會群眾，因此也決定了疾控中心要將社會效益放在重要考慮方面。在當今經濟不斷轉型的時代背景下，疾控中心財務工作也應遵循其時代性發展特點。

（二）疾控中心財務工作的必要性與可行性

作為社會性事業單位，疾控中心的財務管理工作的有效運行，在當今新形勢下具有一定的必要性和可行性。

一方面，由于疾控中心長期的社會性和特殊性，支持其長期穩固發展的經濟性容易被忽略。疾控中心內部財務管理工作人員若仍然停留在傳統的對于物資和資金的利用模式下，只對疾控中心的社會效益過分關注，而對其經濟效益或者是近期收益只進行簡單總結和報告，這種財務管理方式，雖然在短期內可以不斷增強其社會效益，但長期發展下去會使疾控中心內部財務工作的管理成本不斷累積。當今新形勢下，社會發展的經濟性和社會性都在不斷進行改革和深化，因此，要實現一個機構長期且健康穩固發展，對各項資源尤其是經濟資源方面管理的必要性是顯而易見的。

另一方面，順應新形勢下社會發展規律和潮流，對疾控中心財務工作進行有效的管理，也是具有一定可行性的。首先，對于財務工作時代性的新認知和財務管理的新模式，可以使疾控中心在內部注入新鮮的制度血液，實現有效控制成本，提高資金利用率，合理分配物資財產資源，進而實現疾控中心長期有效的穩固發展。其次，高效的財務管理模式和有效的資金分配，能夠使社會和群眾的防疫事業需求得到最大化的滿足。因此，疾控中心財務工作的有效管理，是使其社會性和經濟性有效發揮的必要可行性措施。

（三）疾控中心財務工作的主要內容

疾控中心作為事業單位，其社會性特征明顯，因而其財務管理的模式也較為直接簡單。一方面主要負責財政預算資金的執行及日常經費的支出，人員工資及社保費用的審核繳納，其他各項福利的發放，防疫物資的管理。因此疾控中心的主要財務工作，賬目以及統計較為直觀。另一方面疾控中心的非營利性特征也決定了其收入來源較為單一，很大程度上來自于財政撥款，其他一小部分主要來源于事業收入。而疾控中心的財務活動，也會受到國家財政政策的影響，事業收入渠道也很難根據市場變化來做出相應的調整。因而其財務工作內容單一，模式靈活性不高。

（四）疾控中心財務工作的具體實施方案

根據疾控中心財務活動的背景以及主要內容和特點，可以看出其財務管理工作要從外部政策和內部制度調整出發。其中最具主觀可控性的方案應該是不斷改進其內部財務管理制度。主要體現在從管理人員對財務管理和分配認知的提高，到對于物資的分配以及成本的控制方面，深入完善內部控制制度，提高財務人員綜合素質，內部不斷深化和調整財務工作的管理，并優化其制度，從而最大化發揮財務工作對疾控中心機構的推動作用。

二、疾控中心財務工作存在的主要問題

（一）認知不足

由于疾控中心的經濟性不高，因此工作人員對于財務管理的重要性認識不足。領導對于財務工作的管理重視不夠，缺少合理的預算來有效配置資金，最大化提高資金利用率。

在以往的發展歷程中，疾控中心資金流動性小，管理模式也較為簡單，財務人員主要進行簡單地賬目經費記錄和資金使用情況，再將報表進行匯報即可滿足基本的財務需求。對于資金的利用和成本的控制等，財務管理活動沒有主動性意識，疾控中心對于這一財務工作方式也沒有更進一步的需求意識。因此，制定預算、資金使用流向、成本核算等環節很容易被忽視，進而財務工作的管理意識較為淡薄，資金利用率不高，使得疾控機構的整體效益并未充分發揮。

（二）相關人員綜合素質和能力有待提升

一方面，疾控中心財務人員存在行政財務人員參與的工作方式，因此一些財務人員在工作的專業化程度上有待提高，并且在這一工作方式下容易出現核算不夠規范、目的不明確、財務管理工作不夠嚴格等專業性問題。在工作進行中，對財務管理的規范性技能要求和新技術的應用，難以進行高效的利用。在賬目填寫和審核等具體流程方面的工作執行不夠嚴格，報表的清晰制作和及時匯報等也容易出現混亂和不系統的問題。同時，也難免存在工作態度的不積極和不重視問題，很難深刻把握財務管理的效率和意義。

另一方面，由于外部因素的影響，信息化社會的發展，相關財務人員管理思維容易遇到知識結構性老化的問題，信息接收不完全，對于現代化的核算和財務管理方式很難及時進行更新和適應，因而也是影響疾控機構財務工作有效進行的重要因素。

（三）缺乏良好的財務管理環境。

疾控中心財務人員未能正確認知所屬單位在社會發展中的實際地位與重要價值，自我定位過于模糊，而疾控中心所有業務應與國家計劃有著明確界限，因在日常管理工作中無需針對資金、資源所屬及經營成本、未來發展及生存問題的綜合考慮，而究其根源受原有計劃經濟制度影響。另外，財務工作人員背離疾控中心戰略發展目標的初衷，未能以其社會效益為出發點，構建明晰的財務管理目標，不僅無法保證各項工作難以得到確切落實，同時無法應用自身財務管理能力保障各項工作的穩定開展。

（四）制度不完善，缺乏科學的財務管理體系

首先，機構內部財務管理和風險控制管理力度不夠。良好的內部管理和控制制度是新形勢下實現機構規范化和科學化發展的重要手段。當今很多疾控中心都存在制度管控不嚴格、不系統的問題。主要體現在沒有建立完善的預算機制和財務風險管控制度，因而造成機構的財務管理工作沒有嚴格按照規章制度去執行，不利于財務工作在科學系統的環境下良好運行。

其次，專業化的財務工作流程等制度不嚴格。在賬目核算，審計等方面延續傳統的直接記錄和匯報，過分流于形式。另外，對于信息化財務管理系統和傳統的工作模式沒有進行充分融合。因而在實際應用中容易暴露各種問題。

最后，財務監管制度不完善。對于資金的使用缺乏有效的財務監管。資金的良性運轉是疾控中心持續發展的重要保障。當今一些疾控中心在財務管理方面存在著資金使用盲區，缺乏有效的財務監管制度，例如在一些機構存在設備購置、基礎設施等相關的資金流向和成本支出問題，從而引起財務管理混亂。

現階段的疾控中心因欠缺完善的制度與優良的團隊使其無法發揮財務工作效力，在技術及方法的選擇與應用上也無法保證各項工作的效果。因缺乏事前預測、事中控制與事后處理，使其無法充分發揮財務預警效力，而缺乏健全的成本考核機制則無法對調撥報廢等手續進行統一處理。

三、加強疾控中心財務工作的對策

（一）重視財務管理

疾控中心要實現整體認知的提高。首先，管理者要提高自身對于財務工作的認知水平，積極推動財務管理體系不斷完善。同時也要組織疾控中心的財務人員不斷加強對于財務工作的專業性理論知識及科學實踐技能的學習。實現疾控中心綜合財務管理水平的提高。其次，要明確疾控中心財務工作的重心，順應新形勢社會發展趨勢對財務管理提出的要求，對財務工作的方向和成本核算體系等進行及時調整和改進。要將疾控中心的經濟性目標列入發展戰略。同時也要重視內部現金控制的風險。要想從根本上提高財務管理的意識，就需要有嚴格的成本控制和資金利用率意識，從具體工作內容著手，資金預算、應收賬款、預收賬款等進行嚴格管理與資金風險控制，認識到提高資金利用率，嚴格規范財務體系的重要性。

（二）優化并壯大人才隊伍

加強人才培養可以為提高財務工作水平打好基礎，培養一批精通業務、嚴格執行管理制度的高素質人才隊伍是做好財務工作的重要保障。首先，要想充分發揮財務管理工作在疾控中心經濟性發展的作用，就必須不斷優化并壯大財會隊伍。一方面，在業務技能上可以采取繼續教育的方式，多層次、全方位進行學習，使其不斷適應新形勢下經濟社會的發展，提高對信息的敏感度，以及時調整財務工作的方向和管理模式。另一方面，加強對財務人員的思想道德和職業道德教育，進而達到綜合素質的全面提高。其次也要立足于激勵約束原則，充分調動財務人員的積極性，發揮其最大價值，從而更科學、更規范地進行財務管理工作。

（三）完善管理制度

要想實現疾控中心財務工作的良好運轉和規范化發展，應該不斷完善內部管理制度，使得一切財務工作的開展都能有章可循。一方面要不斷加強基礎性的規章制度，尤其是財務管理部門應該逐漸完善財務制度的規范化建設。根據各項財務活動的實際運行情況，完善內部所需依據的基本規章、特別是根據財務工作開展的實際需要，完善內部的財務管理基本準則、經費管理制度、財政資金管理制度、預算制度和各項明細開支管理等制度。同時，也要規范財務崗位職責制度，實現人力和財力的有效配合，以實現疾控中心內部財務活動的開展有據可循，達到規范化管理。

另一方面，也需要加強財會崗位和相關人員的監管制度。財務部門不僅要實現對資產財務的監管，也應明確執行主體和執行過程的監管。要對財務活動相關制度的實施情況和實施效益進行考核和監管。要細化資金配置、核算等工作實施流程，做到筆筆收支可落實，責任可追究，從而不斷改財務工作的科學和規范化制度，促進疾控中心整體效益的提升。

（四）完善財務管理體系做好內部核算工作

完善財務管理體系的前提即是應用健全的財務管理機制，重視疾控中心經營管理以其內部工作情況為切入點，應用內部控制制度保證經濟運行機制的合理性。“協調統一，落實責任”作為疾控中心財務管理工作中需要遵循的基本原則能夠保障全面預算管理工作的合理性與適宜性，在設立預算執行報告時依據疾控中心實際情況及時上報，保證內部控制執行效力，各級部門應當依據責任歸屬建立相關責任中心，以完善疾控中心財務控制體系。內部財務核算工作的開展應當以財務部門為主，依據國家現行條例及會計準則設置符合疾控中心現階段具體情況與其日常業務流程相符的內容，充分體現疾控中心行業特點，針對其業務經營情況制定報表，對事業支出及經營內容予以準確反饋，通過清晰架構加大財務內部控制力度，在財務管理工作中重視內部控制效率，將其作為關鍵措施提升國有資金的使用率，防止因外界因素影響國有資產的流失。內部控制目標的設定應當依據各級部門之間業務性質的不同進行合理優化，梳理現有業務流程確定控制點，保證控制措施的科學性與合理性。財務管理水平的提升離不開現代化手段的應用，隨著社會科技的快速發展，信息技術已經廣泛應用于各行各業，將其作為管理中不可或缺的重要工具。核算管理系統的構建能夠為疾控中心各級部門日常工作提供有效助力，設置分別輸入系統能夠保證部門各項開支的準確性、時效性，為財務統一收集與分析數據提供便利條件。財務部門為統一核算應當重視財務核算軟件的設置與選擇，結合相關配套管理工作，提升財務管理質量。信息平臺的建設不僅能夠保證信息流轉的便捷性、高效性，還能夠以暢通的溝通交流方式提升信息的準確性、時效性。完善的網絡系統與高素質的財務管理團隊能夠依據財務管理數據所提供的有效參考提升疾控中心核算工作效果。

四、結語

在新形勢下，合理有效的財務管理工作是疾控中心高效健康運行的重要保障。管理者和財務人員都應重視財務管理的重要意義，提高認知。小到收支明細，大到核算的規范、制度的完善，每一項工作都不可麻痹大意，疾控中心財務部門要不斷健全內部收支、經費管理等制度，并且可以對信息化社會對財務管理提出的新要求做出及時反應。從管理者到財務人員，應不斷提高自身技能的專業化和規范化水平，提高其綜合素質，完善各自所應遵循的規范化和科學化制度。不論是面對新形勢下的發展要求，還是內部制度的不斷改進，疾控中心的財務管理工作都應內外兼具，既順應新形勢，又深化內部制度，由此實現疾控中心健康持續的穩固發展。

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