試論“高職教育人才培養目標”下教學督導工作的探索

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?2019年國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，明確了應用新理論、新技術來解決實際問題的技能型人才的高職教育培養目標。教學督導工作作為高職院校教學質量監控與保障體系的重要組成部分，還存在著制度缺乏、隊伍結構不合理、校外實踐環節缺失等問題。針對教學督導工作中存在的問題，從督導制度創新、方式創新、范圍創新、主體創新、評價創新五個角度，探索教學督導的創新方向。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?高職教育;人才培養;教學督導

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）18-0088-03

近年來，我國的高等職業教育迅猛發展。據教育部數據統計，截至2019年，全國有高職院校1430多所，招生人數達到483萬，占普通本專科總數的52.9%。隨著高職院校數量和規模達到一定程度后，人才培養質量的高低將決定高職院校的生存和發展狀況。2019年，國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》[1]中，明確了應用新理論、新技術來解決實際問題的技術技能型人才的高職教育培養目標。教學督導作為教學質量監控與保障體系的重要組成部分，是指導教學決策、提高辦學質量和協助教學管理的重要部門，也是人才培養滿足企業要求、學校實現全面提升的重要保障。本文針對高職院校督導工作中存在的問題，從督導制度創新、方式創新、范圍創新、主體創新、評價創新五個角度，探索教學督導工作的創新方向。

一、高職院校教學督導的內涵

高職教育以“校企合作、工學結合”為核心教育理念，學、做融合是課堂的主要表現[2]。教學督導工作的主要任務是對教學質量、教學管理、教學過程、教學秩序進行監督和指導;及時客觀地向黨委會、院長辦公會、院領導、職能部門及教學雙方反饋教學信息，提出改進教學工作的意見和建議。教學決策是否科學、教學執行是否到位、教學管理是否規范、教學效果是否明顯、課程思政是否體現、產教融合是否落實，都是高職教學督導工作的主要內容，即督管、督教、督學三個方面。督管是對學校教育教學管理水平的檢查與評估。學校教學督導部門將課程教學過程評價、教學結果考核、學生評教數據等進行系統深入地分析后，發現問題、探究根源、提出解決辦法，及時糾正管理偏差。督教就是對人才培養過程中發生的所有教學活動作出評價。主要包括：課程的三維教學目標要清晰明確、教學邏輯要符合認知、教學方法要適合學情、教學組織要井然有序、教學效果要明顯等。督教有利于教師教學能力的提高和教學風氣的培養。督學是對學生的學習需求、學習狀態、學習效果進行檢查和督促，構建學生的成長機制。校企合作水平、教學管理制度、教學組織運行、教學過程監控、教學結果認定、學籍管理規范、第一課堂和第二課堂融合、實踐教學組織等是督學的重要方面[3]。督管是高職督導的首要任務，督教是高職督導的核心工作，督學是高職督導的根本目的，三者之間邏輯層次嚴格，邏輯關系緊密，相輔相成，構成了高職教學督導概念的基本內涵[4]。

二、我國高職院校教學督導工作存在的主要問題

（一）教學督導缺乏有效的保障制度

我國的高等職業教育是從1980年開始的，發展歷史較短，教學督導工作缺乏積累，體制和運行機制目前仍處于探索階段。許多高職院校的教學督導制度，都是直接照搬照抄本科院校的教學督導制度，而本科院校的人才培養目標和高職院校的人才培養目標有著本質的區別。因此，這種不是建立在高職教育人才培養目標基礎上的督導制度，不符合高等職業教育特色和人才培養目標，教學督導工作缺乏有效的制度保證。

（二）教學督導隊伍結構不合理

首先，督導人員結構不合理，缺少企業督導參與。我國高職院校普遍實行“校企合作、工學結合”的人才培養模式，實行2+1學制，學生有1/3的時間在頂崗實習、跟崗實習，校外培訓是高職人才培養的重要環節。可是教學督導團隊幾乎全是一線教師出身，結構單一，缺少企業督導的融入，學生實踐環節難以實現有效監督。其次，教學督導的能力結構不合理，缺少“雙師型”教學督導。督導員多為理論教學科研型教師出身，沒有企業工作經歷，對實踐環節的工具、技術、流程、步驟和規則不夠熟悉。“雙師型”教學督導人員的缺乏，難以滿足高職院校教學督導的需要。

（三）教學督導內容不全面，校外實踐環節缺乏督導

在高職教育培養目標的要求下，學生的實踐能力、崗位適應能力的培養是教學環節的重點。企業跟崗、頂崗實踐是人才培養的關鍵環節，可是，如此重要的教學環節，教學督導卻無法有效地開展工作。以筆者所在的吉林水利電力職業學院為例，學生實踐企業遍布東三省，大概有七十多家、一百多個工種，如此分散的實踐地點和內容，讓實踐環節的督導工作難以開展。實踐環節教學督導工作的缺位，使“切實提高教學督導有效性以確保質量”將成為一句空話[3]。

三、高職院校教學督導工作機制的創新思考

結合高職教育人才培養目標及現階段高職教育督導工作中存在的問題，借鑒我國部分高職院校的督導工作經驗，筆者將從督導制度、工作方式、工作內容、隊伍結構、評價反饋等方面探討教學督導工作的創新方向。

（一）督導工作制度創新

1.出臺國家層面的教學督導制度

參照現有的督導制度《教育督導條例》，立足高等職業教育之高等性、職業性、應用性，深化“產教融合、校企合作”，強化“工學結合、知行合一”，健全德技并修的育人機制，完善多元共治的質量保證機制[5]。加強對高等職業教育教學督導的理論探討，學習借鑒西方發達國家職業教育的成功經驗，構建一個科學有效、符合中國高等職業教育實際的教學督導體系，出臺具有指導性的國家層面的教學督導制度。對高職院校教學督導的性質、內涵、地位、定位、職能等做出規定，使其有一個完整的組織模式，以統一認識、明確責任、規范工作[6]。

2.建立健全高職院校自身督導規章制度

我國目前有高職院校1430多所，每個學校的課程、專業、師資都不盡相同。各高職院校應根據自身情況制定部門獨立、人員配備齊全、運行科學的教學督導制度。主要包括健全的督導工作實施辦法、督導員的聘任和管理辦法、學生評教與教師評學制度、教師教學質量考核評價辦法及標準、學生信息員管理辦法等。通過建立健全的制度建設，使教學督導工作更加規范。

3.建設與完善三級教學督導體制

三級督導體制即：校級督導、教學單位督導、教研室督導。（1）校級督導為一級督導，負責貫徹執行國家關于職業教育的政策與法規，負責監督教學單位對于學校規章制度的執行情況;對教師進行教學評價和業務考核;對青年教師進行教學能力的培訓;對督導過程中發現的問題，向教學管理部門提出整改意見;檢查指導教學單位的教學實施情況和教育管理工作情況。（2）教學單位督導為二級督導，負責監督檢查各專業人才培養方案的制訂情況、專業設置情況，掌握課程建設情況和師資隊伍建設情況。二級督導從課堂教學、實習實訓、課程建設等多方面進行評價。（3）教研室督導為三級督導，由教研室主任和學科帶頭人組成，負責開展日常教學檢查，每周組織集體備課，深入了解教學現場，掌握第一手情況。三級督導對本專業的課程教學研究更深入，專業性更強，有助于教師相互學習、共同提高。

從評價、分析和建言的角度來看，二級、三級督導均是教學一線教師出身，對于教學問題了解得更深入，能及時發現并解決教學工作中出現的問題。因此，三級教學督導制度的建立，能夠加大人才培養質量的監控力度。

（二）督導工作方式創新

1.由監督型向服務型轉變

轉變督導工作職能，由監督型向服務型轉變。弱化教學督導工作中監督、檢查、評價的職能，強化教學督導工作中指導、服務與咨詢的職能。職能轉變后的督導工作過程是：提出問題—研究根源—解決辦法。“提出問題”即診斷過程，使督導成為“醫生”;“研究根源”即合作探究，使督導與被督導成為“同事”;“解決辦法”即改進與指導，使督導成為“參謀”。

2.建立督導信息平臺

建立網絡督導平臺，即利用學生評教系統、督導評價系統和督導信息反饋系統，多維度進行信息采集。通過教學大數據監測中心，對師生教與學的全過程進行數據跟蹤，從不同角度對數據進行分析，以教學數據為總線，實現學校教學質量的監控與管理。通過科學分析，形成數據報告，完成在線督導和教學預警，將數據及分析結果提供給教學主管部門，輔助學校制定科學有效的教學管理決策。

（三）督導工作內容創新

1.開展專項督導

專項督導是教學督導常規工作中的一項重要內容。專項督導是指督導室有計劃地對影響教育教學質量的關鍵因素進行專題監督、檢查、評估和指導活動。筆者所在的吉林水利電力職業學院的專項督導內容有專業建設、課程建設、師資隊伍建設、教師課程教學效果分析等。其中，課程建設能力與專業建設能力決定了高職院校教學質量的高低。經調研，對課程教學效果分析、青年教師的教學能力考核、外聘及兼職教師隊伍管理等的專項督導，都能為學校領導者改進教學管理提供決策參考。

2.實行雙督導制開展實踐環節督導

實行實踐環節雙督導制，即校內督導和企業督導。校內督導由二級、三級督導擔任。二級督導主要負責檢查、監督學生實踐環節整個工作的部署情況、實訓目標的實現情況和管理制度制定的執行情況等工作;三級督導主要負責檢查和指導學生實踐環節的三方協議、實習保險、實習計劃書、任務書、實習報告、實習總結等資料。企業督導由實習企業專家或技術主管擔任，主要負責學生頂崗實習監督、指導和管理工作。檢查和督促學生每天撰寫工作日記、填寫任務工作單、撰寫實習報告，參與實習考核綜合評定工作。校內督導和企業督導密切配合、定期溝通，使督導工作貫穿實踐環節的全過程，突破督導工作實踐環節缺失的瓶頸。

（四）督導員隊伍結構創新

1.多維度聘請督導員

建立院、系、教研室三級教學督導制度，專兼結合聘請督導員。一級督導應聘請校內或行業內專業水平高、有企業工作經驗（或“雙師型”教師）的產業導師、教學管理經驗豐富的教師負責全院督導工作，推動學校督導工作向縱深化、精細化發展，優化督導隊伍結構，提升職業教育的教學質量和服務能力。二級、三級督導則由系部負責人、學科帶頭人、骨干教師擔任，進入課堂教學開展聽評課，做好課程建設與專業建設。各級督導履行職責，發揮優勢，才能建立起一支“學術型、實踐型、管理型”相結合，政治素質和能力素質過硬的督導隊伍。

2.完善“學生督導”制度

學生的教學質量信息員隊伍是教學質量管理中一支重要的力量。這支隊伍由學校教學督導部門管理，主要負責了解和反饋關于教學運行、教學管理、教學內容等方面的信息。其工作職責包括：收集教師的教學情況、學生課內外學習情況、學生對教學管理的意見與建議、學生對學校教學設施、設備等相關問題的意見與建議、教學工作中出現的突發事件等。“學生督導”能及時、準確地了解、收集教學運行過程中和日常教學管理中的重要信息以及學生對教學工作的意見和建議，充分發揮學生參與教學管理、自我管理、自我教育的主體作用，讓教學督導部門及時了解教與學的狀況，促進督導工作從學生的角度出發，提出教學改進策略。

（五）督導評價與反饋創新

1.轉變評價目的

將獎懲性評價轉變為發展性評價。目前各高職院校的督導評價大多為獎懲性評價，這種評價通過對教師教學能力的評價，做出晉升、降級、加薪等決定，以獎勵和懲罰為最終目的。獎懲性督導評價機制嚴重影響教師的工作熱情和奉獻精神，與“以督促導”的教學督導的目的相悖。發展性教師評價在英國首先被提出并推行，它以促進教師的專業發展為最終目的，根據教師的工作表現，確定教師個人未來的專業發展需要，制定教師未來的專業發展努力方向[5]。

2.建立快捷的教學督導信息反饋機制

學校的督導信息平臺是雙向的反饋機制，即教學督導和教學管理部門、督導人員與教師、教師與學生的雙向反饋。利用督導信息平臺，使高職院校督導工作反饋機制更及時、有效、公開、公平。

四、小結

在“高職教育人才培養目標”下，教學質量就是學校生存和發展的生命線，高職院校教學督導工作是保障人才培養質量的關鍵環節。因此，完善和構建高職教學督導體系建設、創新教學督導工作機制已迫在眉睫。通過對“高職教育人才培養目標”下教學督導工作的探索，發現在教學督導工作中存在的問題，并提出督導制度創新、方式創新、范圍創新、主體創新、評價創新五個創新方向，用于完善高職教學督導工作。

參考文獻：

[1]國務院.關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[Z].2019-02-13.

[2]張圣喜，黃良斌.職業院校教學督導工作機制探討[J].當代教育論壇（教學版），2009（8）：22-24.

[3]朱夢照，肖靈機，黎志華.教學督導與保障高職教育人才培養質量探索[J].職教論壇，2018（11）：45-50.

[4]楊春平，羅小秋，陳德才.高職院校教學督導的內涵、定位和作用研究[J].黑龍江畜牧獸醫，2016（6）：190-192.

[5]林燁英.高職院校教學督導工作機制創新研究[J].南方職業教育學刊，2014（5）：44-49.

[6]教育部等九部門.關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知[Z].2020-09-16.

編輯 薛直艷

①本文系吉林省職業教育與成人教育教學改革研究課題“‘三全育人背景下技能型人才校企合作培養模式研究——以吉林水利電力職業學院為例”（課題編號：2021ZCY121）階段性成果。

作者簡介：耿忌非（1971—），女，漢族，吉林長春人，本科，高級講師，研究方向：教育教學。