奮力做好貴州民政高質量發展新答卷

☉ 彭旻

今年全國兩會上，習近平總書記在參加政協農業界、社會福利和社會保障界聯組會時強調，“要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，增強制度的統一性和規范性”“要深化社會救助改革”“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心”等，深刻闡述了社會救助兜底保障和特殊群體關愛服務的地位作用、目標任務和工作要求，充分體現了黨中央對民政工作的高度重視，有力凸顯了基本民生保障在黨和國家工作全局中的重要性，為我們做好新時代民政工作提供了根本遵循。貴州省民政系統認真學習貫徹，緊盯“要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力”等要求，強化“六個聚焦”，奮力做好貴州民政高質量發展新答卷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

聚焦服務中心大局，高質量書寫“在新時代西部大開發上闖新路”答卷。2021年2月3日至5日，習近平總書記到貴州視察，賦予了貴州“在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興中開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績”的新目標新定位，其中有很多關于民政工作的新要求。在習近平總書記視察貴州一周年之際，今年1月，國務院出臺了《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號），對貴州省提出新的使命任務，同時也為全省民政事業發展提出了更高要求、帶來了重大機遇。我們要把深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，與習近平總書記在今年全國兩會上關于民生保障的重要講話精神結合起來，認真落實國發〔2022〕2號文件要求，緊盯“在新時代西部大開發上闖新路”使命任務，主動把民政事業融入全省發展大局之中，在民政部的指導幫助下，制定全省民政系統貫徹落實國發〔2022〕2號文件實施方案，進一步理清思路、明確措施，奮力推動貴州民政事業“年年有成效，5年大突破，10年上臺階”。

聚焦守住不發生規模性返貧底線，高質量書寫“鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果”答卷。貴州是建檔立卡脫貧人口最多的省份，兜底保障任務非常繁重。我們將堅決扛起政治擔當，充分發揮民政優勢，扎實抓好鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接，按照“四個不摘”工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩定，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，保障符合救助條件的脫貧人口及邊緣易致貧人口基本生活。建立健全農村低收入人口監測預警和常態化幫扶機制，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等城鄉低收入家庭開展動態監測，健全多部門聯動的風險預警、研判和幫扶機制，編密織牢低收入家庭基本生活兜底保障安全網，做到動態清零，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

聚焦促進共同富裕，高質量書寫“特殊困難群眾救助保障”答卷。習近平總書記指出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。實現共同富裕，必須更加注重提升基本民生保障水平。我們要用心用情保障好特困群眾基本生活，加快出臺《貴州省社會救助條例》，構建形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。積極開展服務類社會救助，推進“物質＋服務”救助模式。持續穩步提高社會救助保障標準，逐步縮小城鄉低保標準差距。加強特困人員救助和臨時救助。健全未成年人合法權益保護工作體系和關愛服務體系，加快實現鄉鎮（街道）未成年保護工作站全覆蓋。認真落實殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，穩步提高殘疾人服務保障水平。持續做好“寒冬送溫暖”等專項行動，全力保障流浪乞討人員生活權益。充分發揮慈善事業在第三次分配中的積極作用，不斷提升特殊困難群體保障水平，為推動共同富裕提供堅實保障。

聚焦打造宜居安居樂居的城鄉社區，高質量書寫“推進基層社會治理現代化”答卷。充分利用國家推進基層治理體系和治理能力現代化建設的有利契機，加快推動貴州基層社會治理現代化，著力打造宜居安居樂居的城鄉社區。健全完善黨領導的基層群眾自治制度，全面落實民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，推動基層社會治理協同機制更加健全。組織實施優秀村規民約（居民公約）創建，完善村（居）民自治機制。大力開展“百千萬”為民便民安民社區示范創建活動，不斷完善城鄉社區服務功能，推進基本公共服務社區常住人口全覆蓋。著力補齊易地扶貧搬遷安置區社區治理和服務短板，為搬遷群眾更好實現社會融入提供保障。加強社會組織黨的建設，全面推動社會組織信用體系建設，引導社會組織發揮積極作用。深入實施培育發展社區社會組織專項行動，每個縣區至少建成1個社區社會組織孵化基地。提升打造“社工黔行”品牌，推動鄉鎮（街道）社會工作和志愿者服務站點實現全覆蓋。穩妥抓好行政區劃，更好發揮對經濟布局和新型城鎮化的促進作用。

六盤水市社會福利中心養老公寓的老人在做手工。

聚焦群眾關切，高質量書寫“優化提升基本社會服務水平”答卷。堅持把群眾關切作為民政一切工作的出發點和落腳點，不斷優化提升基本社會服務水平。認真落實積極應對人口老齡化國家戰略，持續加強和改善養老服務供給，擴大養老機構護理型床位規模，大力推進“一刻鐘養老服務圈”建設。健全完善基本養老服務清單，推進困難老年人適老化改造和失能老年人居家上門服務試點。大力發展健康養老產業，促進養老事業和產業協同發展。堅持殯葬公益屬性，深化殯葬領域改革，推動完善覆蓋城鄉的殯葬公共服務體系。加強農村公益性公墓建設，著力補齊殯葬服務設施短板。深化移風易俗，全面樹立文明殯葬新風尚。深化婚姻登記“跨省通辦”試點，提升婚姻家庭輔導室（調解室）在縣級以上婚姻登記機關覆蓋率，促進婚姻登記服務更加便民。

聚焦改革創新，高質量書寫“加強民政自身能力建設”答卷。著眼于推動傳統民政向現代民政轉變現實需要，注重改革創新，不斷增強民政自身能力水平。大力推進信息化建設，利用貴州省大數據發展優勢以及現有信息平臺，深化“金民工程”應用，推進一盤棋、一張網、一體化建設，全面提升“互聯網＋民政服務”水平。大力推進民政法治建設，不斷提升法治建設水平。加大培訓工作力度，提高民政干部專業化水平，全面提升養老服務、孤殘兒童護理、殘障康復、社工人才、社會組織人才等各類人才的專業技能和能力素養。深化“放管服”改革，吸引更多市場資源和社會力量到民政領域建功立業，形成有為政府、有效市場、有力社會的協同聯動機制。注重交流互鑒，積極學習發達地區的先進經驗，不斷提高貴州民政工作水平，努力為全省民政高質量發展提供堅強保障。