甘肅張掖 部門聯動 優化供給 完善基本養老服務體系

☉ 周琰

甘肅省張掖市堅持以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，強化使命擔當，積極主動作為，著力建機制、強保障、織網絡、優服務，努力構建以政府為主導、以困難群眾兜底保障為基礎、以全體老年人享有為目標的基本養老服務體系，養老服務質量顯著提升。

高位謀篇布局，健全養老服務發展機制 。一是強化組織保障。建立養老服務聯席會議制度，各縣區均成立養老服務專項組織機構，全市形成“黨委領導、政府主導、部門協同、社會支持、群眾參與”的養老服務工作格局。二是健全政策體系。出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》《張掖市全面放開養老服務市場提升養老服務質量實施方案》等政策文件，市縣60%以上福彩公益金用于支持發展養老服務業，并從用房保障、金融支持、資金補助、稅費減免等方面制訂優惠扶持措施。三是建立基本養老服務清單發布機制。由市民政局牽頭，聯合市發改委、人社局等9部門制定發布《張掖市基本養老公共服務清單》。根據老年人能力等級和服務需求，對老年人進行分級分類管理，對照清單提供基本養老服務，在優先保障經濟困難的高齡、失能失智老年人基礎上，完善人人可享的基本養老服務制度。

搶抓政策機遇，加快養老服務設施建設。一是優化改造特困供養機構。全市敬老院由43所整合為22所，管理模式由鄉鎮屬地管理改革為民政部門直接管理。全市建成養老機構30個，設置床位3247張，入住老人2112名。二是大力實施養老項目建設。“十三五”期間，實施老年福利項目457個，完成投資2.7億元。投資1500萬元在甘州區建成5個街道綜合養老服務中心，實現街道全覆蓋。三是推動社會辦養老機構。全面放開養老服務市場，有效激發社會力量參與養老服務的積極性。甘州區孔文康養小鎮、民樂縣尚福佳苑養老服務基地一期項目已建成投運，山丹縣祥瑞老年服務中心床位入住率達83.3%，甘州區玉門石油度假村養老服務中心等社會辦養老機構彌補了低收入家庭老年人的養老服務短板。全市從公辦到民辦，從兜底服務、基本服務到高端服務相銜接的多層次養老服務供給格局基本形成。

醫養融合發展，助推服務質量提檔升級。采取養內設醫、醫內融養、綠色通道、社會投資等方式，建立多元化醫養融合發展模式。支持符合條件的醫療衛生機構開辦養老機構，依托市中醫院傾力打造張掖濕地旅游中醫養生康復中心，民樂縣老年養護院建立醫療養老融合發展聯合體，高臺縣人民醫院建立健康養老、健康康復、疾病救治為一體的醫養融合服務中心。截至目前，全市24家養老機構與就近醫療機構簽訂定向服務協議，6家養老機構內設醫務室，全市健康養老服務水平持續提升。

強化服務保障，提升養老服務供給質量。一是夯實居家養老服務。大力發展“互聯網+智慧養老”，市本級和六縣區居家養老服務信息平臺全部建成投入運營，將城市“三無”老人、低收入老人、經濟困難失能、半失能老人納入服務范圍，通過政府購買服務，累計為老年人提供服務近63.1萬人次。推進老舊住宅小區適老化改造，安裝電梯100部，補助資金2000萬元。二是拓展社區養老服務。建成城鄉老年人日間照料中心528個，城鄉覆蓋率分別達到100%、58%，按不同類別每年給予最高6萬元的運營補貼。三是積極探索和拓展社區助老養老服務項目。健全助餐服務網絡，著力構建“助老餐廳+助餐點+老人訂餐”的助餐服務體系，全市有5個縣區開展為老助餐服務，共設置助老餐廳11個、助餐點31個。