有力有效防范化解房地產企業風險

文/本刊評論員

2022年國務院《政府工作報告》高度重視經濟金融領域風險防范化解工作，先后多達14次提及“風險”一詞，不僅分析了經濟金融領域風險隱患較多的總體形勢，而且單列一節強調“防范化解重大風險”，明確要求繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的基本方針，壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險的底線。這些表述貫徹落實了中央經濟工作會議的相關要求，提出了重點舉措，細化了化解方式。

作為經濟金融領域的重要市場主體，房地產企業的風險問題引起了高度關注，成為風險防范化解工作的重要內容。1月中旬，中國人民銀行金融市場司負責人在金融數據新聞發布會上回答記者提問時談到，2021年下半年恒大等個別房地產企業風險顯性化，受此影響，房地產各類主體避險情緒上升，金融機構也出現了短期的應急反應。隨后召開的2022年全國住房和城鄉建設工作會議強調，要著力防風險，把防風險擺在更加突出的位置，防范化解住房和城鄉建設領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。在加強房地產市場調控工作方面，提出堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險。

據公開報道，針對防范化解房地產企業風險，金融監管部門近期指導銀行業金融機構準確把握和執行房地產金融審慎管理制度，保持房地產信貸平穩有序投放，滿足房地產市場合理融資需求。出臺《關于做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務的通知》，指導金融機構以市場化方式支持風險化解和行業出清。

國家統計局公布數據顯示，2022年1-2月份，房地產開發企業到位資金25143億元，同比下降17.7%。其中，國內貸款同比下降21.1%，利用外資下降27.4%，自籌資金下降6.2%，定金及預收款下降27%，個人按揭貸款下降16.9%。這些數據在一定程度上反映了房地產企業的資金狀況尚未明顯好轉。

3月中旬，國務院金融穩定發展委員會召開專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題。會議研究了相關問題，對于房地產企業，明確要及時研究和提出有力有效的防范化解風險應對方案，提出新發展模式轉型的配套措施。

為全面貫徹落實中央和國務院重要會議精神，切實有力有效防范化解房地產企業風險，當前還應做好三方面工作。首先，全面認識房地產企業風險的特點。一方面，房地產企業風險與經濟金融領域其他風險一樣，具有普遍性、多面性、動態性等常態特征，另一方面，其又具有金融化、市場化、合約化等個性特征，主要表現為各類市場主體通過合同方式推動金融資源配置和流動引發的風險，因而中央和國務院一再強調金融監管部門要運用市場化、法治化方式處置相關風險。

其次，健全監管部門協調聯動機制。房地產企業風險主要暴露在金融領域，但要有效化解，需要地方、金融監管、行業主管等各方聯動，通過廣泛配合，爭取充足資源，健全處置機制。

再次，探索建立長效防范機制。處置房地產企業風險要壓實企業自救主體責任，但防范風險需要有關部門從風險識別、預警、控制等方面建立健全相應規則和機制。這些規則和機制，既要適應我國房地產企業的發展實際，又要引導房地產企業積極探索新的發展模式。