“盤中餐”的是非曲直

張苗

教室里，兒時的我們常在講桌邊背誦“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。

從2021年12月9日河南封丘“營養午餐致學生腹瀉嘔吐”事件，到遼寧海城“中小學配餐‘黑色利益鏈”，再到近日“天津中小學校外配餐衛生問題視頻”被曝社交媒體，引發網民熱議……中小學校配送的“營養午餐”問題，是非曲直值得關注。

學生的營養餐

2022年3月6日，有網友在社交媒體上發布了一段視頻，曝光天津一家為中小學配餐的公司存在衛生問題。網傳視頻顯示，整個配餐環境臟亂不堪，餐具清洗不徹底……

在實時傳播時代，視頻一出，該配餐公司迅速被全網關注。據了解這家公司為天津多所中小學提供餐食配送，2017年曾因食品安全問題被媒體曝光，但當年并未引發太多關注。

記者了解到網傳視頻的發布者，是在該配餐公司打工的臨時工，從未進行過相關技能培訓，也沒有任何的安全健康證明，只要報名就能上崗。在視頻畫面中，這樣的臨時工遠不止他一人。這家公司不僅在配餐衛生問題上錯誤百出，而且在公司管理上也存在著嚴重的缺位。

2022年3月6日，天津市市場監督管理部門迅速介入。3月8日天津市發布關于該營養配餐中心違法違規問題調查處置的情況通報。涉事企業被吊銷營業執照和食品經營許可證。對經營者處以100萬元的罰款，并禁止其從事食品行業。包括天津市西青區市場監督管理局負責人在內的8名政府工作人員被追責問責。后天津市組織開展校園配餐食品安全排查整治專項工作。

有家長在社交平臺發聲：學校已經采取了臨時的舉措，學校工作人員細致統計午間留校、配餐等問題，讓家長安心。他還說到“有錯認錯沒關系，所有家長允許學校犯錯，掩蓋錯誤才是最大的錯誤”。這位家長的字里行間飽含著對學校、社會、家庭的責任感。至此，天津中小學生營養午餐事件告一段落。

小小一餐中的問題

2021年7月24日，新華社全文公開《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），中小學校紛紛落實。學校為使教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，努力做好課后服務工作。

“上面千條線，下面一根針”。在減輕學生、家長、社會負擔的背后，學校承接了大部分學生的課后實踐時間，也就承擔了更多的責任。學校教師的工作量逐漸增大，學校管理者的工作責任也進一步加重，其中一個細節沒有抓好就容易出現問題，營養午餐也是包括在內的。

學校、教育局等公職單位在營養午餐事件當中應承擔的責任必不可少。首先，學校沒有起到安全衛生的核實責任。教師常被稱為人類靈魂的工程師，學校則是人類文明得以延續的一方凈土。當學生在學校用餐，學校就應該對學生的身體健康負責。如果害怕承擔責任，就無法改正錯誤，最終只能深陷泥潭而與正道漸行漸遠。

其次，教育部門在選擇招投標公司時應該多番調查走訪，在安全、質量、價格上都要貨比三家，為學生的身體健康負責。早在2017年就被曝光有衛生問題的公司，又怎能毫無顧忌，不實地調查就直接成為多所學校的午餐供應商呢？

須讓“盤中餐”更有營養

知錯能改，善莫大焉。2022年3月14日，天津市教委為進一步規范中小學校外配餐管理工作，加強校園食品安全管理，明晰職責壓實責任，出臺了《天津市中小學校外配餐管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對于中小學使用校外配餐方式供餐，家長關心及社會關注的相關問題做出回應，包括配餐企業的選擇和退出，日常管理，監督共治、考核與責任追究等，并進一步明確招標采購程序，加大了家長和社會監督以及追責問責力度。

《辦法》明確，堅持校外配餐訂購自愿原則，任何學校和個人不得強迫學生和家長訂購配餐。同時規定，為中小學校提供配餐服務的企業應具備12項基礎條件。經營異常或存在過違法行為的，以及發生過食品安全事故，或者3年內因食品安全問題被處罰的配餐企業，將被嚴格擋在選擇名單之外。

關于中小學配餐問題，無論是河南封丘發生的“學生腹瀉嘔吐”，還是遼寧海城的“黑色利益鏈”，每一個具體案例背后都存在著問題。對此北京市華泰律師事務所合伙人鄧佩律師認為，要實現中小學生飲食衛生安全保障長效化，既要對相關規定查漏補缺，又要推動現有制度及操作規范有效落實。

記者建議，不僅要加大對教育部門、學校和供餐企業的監管力度，盡量杜絕“以供代管”“以托代管”，吸納專業管理人士及部分師生和學生家長參與招投標，加強對招標程序和過程的實際監督，而且要進一步強化市場監管、教育部門聯動監督職責。市場監管部門建立供餐企業原材料溯源機制、生產現場的遠程視頻監控系統。還要加大檢查力度，變抽檢為地毯式全方位監管。教育部門推動落實“家長會議、定期評價、定期公示”制度，倒逼餐食服務質量提升。

在湖北宜昌，市教育局將實施城區義務教育階段學校學生營養午餐納入“十四五教育事業規劃”，并作為高質量教育體系建設任務。采用“中央廚房配送+微廚房”模式進行供餐，利用空地建食堂，根據家長訂購建議統計數量進行食材采購，有效減少浪費和勞動力成本。

在甘肅、廣西等部分地區，大鍋燉、大鍋煮較常見，為保證營養餐有營養，政府對學生營養餐食材實行“統一招標、統一采購、統一配送”的管理模式，部分交通不便的農村地區實行生鮮食品定點采購。與此同時加強營養餐膳食指導，加大對食堂從業人員培訓力度，建立健全營養配餐制度;積極推廣“食育”，增強學生的節約意識和對膳食營養的認知。

在貴州，校園食堂實行“明廚亮灶”，且覆蓋率高達99.5%。如在遵義市正安縣行政中心的教育系統中，視頻實時監控全縣所有實施營養餐的學校食堂。正安縣教育局負責營養餐的工作人員介紹，縣里一方面對營養餐專項資金實行“校財局管”，學校“見賬不見錢”;另一方面，對所有食材實行統招、統購、統配、統送，守護孩子“舌尖上的安全”。

各地對營養午餐的重視，是堅持社會主義辦學方向，以人民為中心發展教育的深刻體現。習近平總書記在關于《青少年和共青團工作論述摘編》中寫道：少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。所謂少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年進步則國進步。新陳代謝是不可抗拒的歷史規律，未來總是由今天的少年兒童開創的。

營養午餐不僅事關少年兒童，也事關國計民生。法律法規面前，絕不對失責者有任何心軟。各地職能部門應堅持習近平總書記指明的新時代中國特色社會主義教育發展道路：要在黨的堅強領導下，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。絕不能對相關問題有所懈怠。

十年樹木，百年樹人。祖國的未來屬于下一代。做好關心下一代工作，事關中華民族偉大復興。青年最富有朝氣，最富有夢想，是未來的領導者和建設者。中國重視、關懷、信任青年，支持青年發展自身、貢獻社會、造福人民，在實現中國夢的歷史進程中放飛青春夢想！