日本鄉村旅游與文化軟實力發展研究

何 璇 李佳怡

(湖北大學 歷史文化學院，湖北武漢 430062)

①數據來源：日本國家旅游局(JNTO)統計數據。

日本旅游業發展起步較早，近年來逐步走向成熟，并成為日本支柱性產業之一，這主要得益于日本政府于2003年制定并開始實施的“觀光立國”戰略。在該戰略指導下，通過大力發展國際旅游業拉動經濟增長，旅游業取得令人矚目的成績。早在2013年日本就實現“訪日外國游客人數突破1000萬”的目標，2017年日本旅游業出現了創紀錄的增長，全年共吸引2860萬人次的外國游客；2018年接待外國游客3119.19萬人，同比增長8.7%；2019年訪問日本的外國游客約3188萬人次，連續7年創新高。①在文化廳、觀光廳、旅游局的引導，及各地觀光協會的具體規劃下，日本文化旅游全面發展，文旅融合模式不斷創新，同時也提升了其國家文化軟實力。

“文化軟實力”概念源自于“文化力”與“軟實力”理論，美國學者約瑟夫·奈最早提出“軟實力”的概念，我國學者在此概念上提出了“文化力”概念及其理論。[1]“文化軟實力(cultural soft power)”從這兩個概念中延伸出來，為一種非強迫性的吸引力與控制力，是指一個國家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產生的吸引力和影響力。2007年，黨的十七大將“提高國家文化軟實力”寫入大會報告，發展“文化軟實力”上升為國家戰略，關系“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨的十八大以來，我國高度重視文化和旅游工作。習近平總書記指出，“文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”(1)2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告。因而，推進文旅融合提升文化軟實力，是實現社會主義文化強國建設的重要一環。根據莊德林、陳信康兩位學者提出的“國際大都市軟實力評價指標體系”，文化與旅游融合是城市文化、城市創新、公共管理等一級指標中的重要內容。[2]當前，支撐國家文化軟實力實現歷史性跨越和提升的正是文化和旅游交流融合所形成的偉力。

日本文旅融合模式多元、發展成熟，尤其是鄉村文化旅游全面助力鄉村振興。本文將梳理日本文化和旅游的管理體制，分析日本文旅融合的組織形式及發展模式，進而結合場景理論與游客凝視理論，以鄉村旅游為例對比分析中日文旅融合的發展現狀，研究日本文化旅游提升國家文化軟實力的路徑與策略，對我國文旅融合提升文化軟實力提供借鑒。

一、日本文化與旅游的管理體制與組織形式

從“觀光立國”戰略實施起，日本文化和旅游業逐漸發展為一項由中央到地方、自上而下的全民運動，由文化廳、日本國家旅游局和觀光廳三個國家機構制定戰略、頒布政策，由地方政府和觀光協會等機構具體組織和落實執行。

(一)日本文化與旅游發展的制度設計

在國家層面上，推進日本文化旅游工作主要是文化廳、日本國家旅游局和觀光廳三者負責。1966年，日本中央省廳文部科學省設立了文化局。1968年，設置了文化廳(Agency for Cultural Affairs)，負責統籌日本國內文化資源利用、文化財產保護、宗教交流、文化藝術振興、文化推廣、文化項目申報等事務。日本國家旅游(JNTO)成立于2003年10月1日，原名為國際觀光振興機構，2008年6月使用“日本國家旅游局(JNTO)”這一通稱，該組織在全球推廣VJ(訪問日本)計劃，主要職能是在海外開展旅游宣傳，吸引外國游客，振興國際旅游，促進國民經濟發展，增進國際相互理解。2008年10月1日，日本觀光廳(Japan Tourism Agency)正式成立，隸屬于國土交通省。作為推進旅游相關措施的中心組織，觀光廳與法務省、外務省、文部科學省、經濟產業省等其他省廳或機構共同開展旅游行政工作。

隨著國內外形勢的變化，日本政府多次調整文化和旅游發展的戰略規劃，并出臺各項相關政策。在文化政策方面，1995年日本確立了在21世紀的“文化立國”方略，2001年全力打造“知識產權立國”戰略，2003年的“觀光立國”戰略對振興地方文化提出明確規定。同時，政府相繼發布《文化財產保護法》《傳統手工藝品產業振興法》《文化藝術振興基本法》《知識產權基本法》《劇場法》等法律法規，一系列經濟配套措施全面扶植和保護文化的發展，振興各領域的文化藝術活動，激發各文化場館的活力，保護和利用文化財產，推進國際文化交流。自“文化立國”戰略提出后，日本舉全政府、全國之力，文化產業發展勢頭強勁，在全國GDP總量占有重要地位，其發展走在了世界前列，同時日本動漫、傳統工藝、文化遺產保護、文創產業也促進了旅游消費。

在旅游政策方面，早在20世紀，政府就出臺了《翻譯導游法》《旅行業法》《促進海外游客便于旅行振興國際旅游法》等旅游法律。為配合“觀光立國”戰略，自2006年起政府相繼出臺《推進觀光立國基本法》《完善觀光圈法》等相關法規。此外，還對各旅游景點制定行業基本法，合理規范對旅游景點的開發與保護，如《溫泉法》《國際文化旅游城市建設法》(京都、奈良)、《森林法》《博物館法》《城市公園法》《節慶法》等。[3]隨著“觀光立國”戰略的提出、各項政策的有效落實、日本民眾對休閑娛樂的渴望以及入境旅游人次的不斷增長，日本旅游產業迅猛發展，對國內經濟做出巨大貢獻，國際旅游的建設更加成熟，日本旅游在國際上占有重要地位。據觀光廳2020年1月發布的數據，訪日游客人數連續7年保持增長，消費額也在不斷增長。

(二)日本文旅游融合的發展路徑

文旅融合既是日本文藝振興、文化向外輸出、文化軟實力提高的過程，亦是旅游資源開發、旅游海外推廣、旅游產業進一步發展的過程。國家各管理部門各司其職又相互配合，高質量推動日本文旅融合的發展。文化廳負責振興民俗、節慶、手工藝等日本傳統文化藝術，大力發展動漫、音樂、影視、游戲等流行文化元素，以流行文化作為輸出先鋒與傳播傳統文化的新載體。日本政府觀光局和觀光廳負責在開發旅游資源、制定旅游線路時，整合文化祭、音樂節、歷史街區、傳統工藝、文創產品等文化元素，在進行旅游海外推廣營銷時進行受眾分析，合理傳播傳統或流行文化元素。在當下體驗經濟時代下，日本文化旅游的發展路徑契合“6E體驗模型”。美國學者派恩和吉爾摩提出以娛樂(Entertainment)、教育(Education)、遁世(Escape)與審美(Estheticism)為要素的“4E體驗模型”。我國學者劉家明、劉瑩在此基礎上加入了社交生活(Exchange)與情感升華(Emotion)，形成了旅游體驗中的6E模型。[4]日本文旅融合的實現路徑即是注重開發立足于旅游者視角的體驗類產品，例如博物館旅游中的和服體驗、各地不同的民俗節慶活動、白川鄉冬季點燈儀式、溫泉旅游中的文創活動等，從文化、經濟、社會層面上打造綜合型文旅目的地。

二、日本文旅融合的模式探析

日本文化和旅游融合的模式多元(如圖1)，主要有以下幾種：

圖1 日本文旅融合的多元模式示意圖

(1)古建筑融入旅游線路。早在1919年日本就頒布《城市規劃法》，規定了城市的“美觀地區”和“風致地區”，并制定專門政令對“風致地區”的建筑進行限制，國家始終對古建筑的保護力度不減，為古建筑融入旅游線路打下堅實基礎。

(2)博物館與旅游融合。政府采取一系列措施加強博物館旅游建設，如提供支援與培訓、加強海外藝術品的管理、開發藝術品注冊系統、促進博物館推廣等，構建旅游與文物保護、傳承之間的良性循環。

(3)民俗節慶與旅游融合。每年日本各地都會舉辦民俗節慶活動，最著名的三大民俗節慶活動是京都祇園祭、大阪天神祭和東京神田祭，身著和服、逛廟會、賞煙火等活動成為日本人民生活的重要部分。

(4)鄉村文化與旅游融合。日本依托農村農業農民發展政策，建設基礎設施，規劃旅游活動，加強宣傳推廣，推動鄉村旅游向多元化、專業化、規模化、精細化方向發展，形成了以白川鄉、美瑛町、富良野、恩納村為代表的一批世界性鄉村旅游目的地。

(5)康養旅游加入文化元素。日本利用森林、溫泉、高山等優勢資源，實施森林康養基地、溫泉康養、養生民宿等項目，發展起“康養+旅游”的文旅融合新業態，形成相對成熟的康養旅游市場。

在國家的政策指導下，地方政府積極配合，成立旅游機構，出臺相關政策，推進地區文旅融合的發展。例如，1950年宮城縣政府成立工商部通商觀光課，制定縣內文化資源保護細則、觀光導游業條例、縣觀光戰略規劃等，1997年推行《關于促進外國游客旅行便利振興國際旅游的法律》，并于次年提出《觀光立縣行動計劃》，開展大型旅游宣傳活動，致力于“觀光王國宮城”的建設。宮城縣旅游業是當地經濟發展的重要支撐產業，推動第三產業的快速發展。[5]再如，在古建筑融入旅游線路方面，為響應國家關于古建筑保護的戰略，日本各地政府也制定了一系列針對性地方古建筑保護的條例，即《金澤市傳統環境保存條例》《敷市傳統美觀保存條例》《柳川市傳統美觀保存條例》《京都市市街地景觀保存條例》等。

在日本政府指引下，日本社團積極參與。社會團體是推動日本文化旅游的重要組成部分，這也是“公共參與”原則在日本文旅行業中有力踐行。“公共參與”亦可視為“公民參與”或“公眾參與”，雪莉·埃內斯汀認為公民參與是一種權利的再分配，是公民權利的運用。戴烽認為，公共參與滲透在生活世界的公共領域之中，不僅指公民對涉及自身利益活動的被動參與，更多地是指對涉及公共利益的活動的主動介入。[6]日本地方觀光協會是介于國家機構與民間企業之間的專業旅游組織，其成員由地方干部、專業人員、當地公民等共同組成，在開發文化旅游的過程中注重結合地方實際情況，傾聽地方聲音，公民能有效參與。觀光協會主要負責組織當地各種文旅活動，完善旅游發展配套設施，為各種媒體、旅行社提供相關信息，宣傳區域旅游魅力；制作觀光手冊、開發多語言旅游網站，為游客提供旅游線路、住宿、餐飲、交通、節慶活動等信息；根據地方特色、季節特色、文化內涵進行旅游活動的創新策劃。

日本文旅融合的發展還會注重吸引企業加入開發。企業等社會力量的引入，有助于改善鄉村旅游建設中的資金缺口、人才匱乏等現狀，充分發揮社會力量的優勢，實現合作共贏。日本JTB公司是日本最大的旅行社，前身是日本旅游事務所，負責為海外赴日游客提供服務及開展海外宣傳，現在主要包括地方綜合性公司、個人業務專業型公司、功能細分化公司、采購商品制作公司群、后援公司群等五大類旅游事務公司群，負責旅游中“吃、住、行、游、購、娛”的各個環節，最大限度調動產業內資源，實現資源的最優配置，積極開展“把游客如何集中起來”的“落地型”旅行，并且在各地都設有子公司，參與各地政府的地方旅游振興規劃，與地方政府和居民共同開發文旅資源。[7]除此之外，日本地方政府積極創新招商思路，組建招商機制，拓展招商渠道，完善項目策劃包裝，吸引地方龍頭企業參與鄉村旅游建設，充分發揮大型企業的資源、技術、資本等優勢，參與鄉村景觀改善、基礎設施建設與鄉村旅游發展。

消費者參與文化旅游的動機一般是為了滿足某種心理需要。心理需要是社會成員對權力、地位、情感歸屬等要素的需要。同時也是滿足自己的享樂需要，是一種主觀的經驗性的需要，是一種避世或改變一成不變生活的需要。那么在某個文化空間或者某個場域中，可供體驗的文化項目越豐富就更能滿足消費者的心理需要和享樂需要。日本文旅融合的重要路徑就是通過在旅游目的地中增加民俗活動、體驗活動來滿足消費者需求，以提升消費者的消費行為。

三、中日文旅融合的發展比較——以鄉村旅游為例

自2018年文化部和旅游局合并后，我國文旅融合進入新的發展階段，各地積極展開文旅融合新嘗試，文化和旅游活動逐漸成為民眾日常生活的重要部分。但在新時期，我國文旅融合的發展與效應仍有很大的提升空間，尤其是有巨大發展潛力的鄉村旅游。下文主要以日本鄉村旅游為例，并結合場景理論和游客凝視理論，評估日本文旅融合的實施路徑與發展效應。

當前，國內外鄉村發展的最大阻礙就是鄉村“內卷化”。所謂內卷化，是指一種社會或文化模式在某一發展階段達到一種確定的形式后，便停滯不前或無法轉化為另一種高級模式的現象，在鄉村發展方面即體現為鄉村村民移居城市，鄉村人才凋敝，鄉村發展動力不足，鄉村社會規則功能發揮缺失等。鄉村旅游的發展為鄉村注入各類經濟生產要素，重聚鄉村發展主體，能夠有效實現鄉村在經濟層面的農業產業結構多元化、建設空間多功能化；在文化層面的物質文化的保護與修繕、精神文化的傳承與再造；在治理層面的網絡治理的形成、內生組織治理的構建；在人才層面的鄉村旅游可以幫助村民的自主謀生、同事促進社會人才的培養吸納，這樣可以極大地緩解鄉村“內卷化”帶來的種種問題(詳見圖2)。本文選取日本白川鄉與湖北昭君村進行對比，分析鄉村旅游與鄉村發展的帶動效應。

圖2 鄉村旅游與鄉村發展結構圖

(一)“場景理論”框架下鄉村旅游的游客凝視

隨著經濟的快速發展，各地城市逐步向后工業化轉型，城市形態由生產型向消費型轉變，鄉鎮的發展也不在以單純的農業生產與工業建設為中心，而是以文化消費、文化創意、科技創新為中心。美國芝加哥大學特里·N·克拉克教授提出后工業化時代下的場景理論概念，其所涉及的三大主維度和十五個分支維度為該理論提供了分析框架。[8]當下文旅融合趨勢下表演者和文化消費者交流互動的日益頻繁，西方早在17世紀就通過集市表演搭建城市場景，鄉村旅游場景的構建在政策引領、市場推動下也日益豐富多元。國內外鄉村旅游經過近數十年的發展，已不再是最初“原生態觀光、吃農家飯、住農家房”的單一形態，而是一個從文化體驗、消費感知、視覺觸動等多方面入手開發鄉村場景的過程。

白川鄉合掌村是日本中部著名的旅游勝地，每年吸引數百萬海外游客前往，旅游收入達數萬億日元。白川鄉推進場景保護與再造，吸引游客前往進行“凝視—沉浸—認同”的旅游體驗。以下用場景理論解析白川鄉的場景元素，分析其吸引游客的原因。

據表1，日本白川鄉符合場景理論的因素有14個。白川鄉以其保存完好的合掌造系列景觀作為旅游凝視點之一，同時以合掌造為基礎打造的冬季點燈活動為特色吸引點，并在旅游項目開發過程中積極接收游客信息反饋，實現旅游目的地與客源地的良性、長效循環。白川鄉點燈活動開發之初吸引了大量游客，導致周邊交通癱瘓，游客觀賞性、體驗性受損，于是從2018年起，白川鄉便向全球公開旅游相關信息，實行售票預約制，減緩旅游目的地參觀壓力，給予游客更沉浸式的旅游凝視。2019年，白川鄉合掌村的旅游人數達到14萬，在每年冬季點燈活動開展時期，吸引世界各地游客前往參觀，當地民宿基本上在半年之前就已經全部預訂一空，有效拉動當地經濟的發展。

表1 “場景理論”框架下日本白川鄉鄉村旅游的價值量表

我國目前也較為注重保護古村落、開發鄉村旅游。昭君村是我國中部地區鄉村旅游的重要村落，每年接收省內外游客數萬人。以下將運用場景元素框架分析昭君村旅游發展態勢。

據表2，湖北昭君村符合場景理論的因素有12個。昭君村以其保存完好的昭君遺址遺跡為核心旅游凝視點，但通過調研發現，昭君村旅游存在門票昂貴、景致一般、看點很少、商業化現象嚴重等問題。

表2 “場景理論”框架下湖北昭君村鄉村旅游的價值量表

在旅游資源類似的前提下，相較湖北昭君村而言，日本白川鄉更加注重旅游規劃、旅游服務、旅游配套建設、旅游宣傳推廣，打造以世界文化遺產合掌造為核心景觀、以各類民俗活動為獨特吸引力的鄉村旅游景點。在文旅融合發展的進程中，白川鄉更是注重打造游客沉浸式、凝視性體驗，推動該地區旅游從景觀欣賞、商業開發向活動體驗、文化塑造、空間打造轉變，進而帶動旅游者從原初性凝視與大眾凝視向旅游反思性凝視與現代式凝視轉型。即游客從參觀體驗到文化認知再到自我反思的過程，甚至有旅游者自愿成為白川鄉的志愿者或移居白川鄉。

所謂旅游凝視，是指“攜帶著身份意識和思維定式的觀看方法，是作為參觀主體的旅游者，與被看的文化旅游裝置(體裁)之間的主客體關系的建構過程，體現的是主客體相互依存和相互影響的關系。”[9]通過旅游沉浸體驗與旅游凝視體驗，凝視主體和凝視對象能夠實現有效的互動與關聯。針對客體，文化和旅游喚醒了當地人的認同感與自尊感，激發出當地族群的歷史文化記憶和基于該記憶之上的身份認同；針對主體，游客通過文化旅游既見證了歷史景觀，又強化了自我建構與文化意識，進而實現更深層次的文化認同與民族認同。在白川鄉，一方面，村民作為客體，在打造鄉村文化旅游目的地、宣傳推廣地區文化的過程中自主約定“建筑、土地、耕田、山林、樹木等不許販賣、不許出租、不許毀壞”的“三不”原則，在文旅融合的發展進程中對當地文化逐漸形成新的價值觀念，構建身份認同；[10]另一方面，旅游者作為主體，國內游客能受其指引，進行族群身份的探尋、認同和重建，國外游客能在文化多樣與差異、文化碰撞與交流中形成對其傳統文化的獨特感受。

綜上所述，鄉村旅游建設得越佳，鄉村景點的知名度與美譽度越高，鄉村場景空間打造得越充實，游客所產生的旅游凝視也越豐富、越持久、越深入。在旅游凝視的角度下，鄉村旅游是目的地客體吸引、游客主體體驗相融合、相互動的文化消費活動。鄉村旅游目的地推動鄉村文化適應性轉變，不斷更新本土文化，并結合外來文化打造現代社會下的鄉村文化，而游客借助文旅融合的橋梁置身于鄉村文化空間與歷史場景之中，以文化交融與互動實現旅游目的地與客源地的長效循環，完成游客的個人意識與族群集體的文化記憶的“共振”，進而建構個體的自我文化身份認同。[11]

(二)鄉村旅游與鄉村建設

黨的十九大報告指出，“實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”然而，目前我國鄉村公共文化服務體系、鄉村文明治理、鄉村人口流動等方面都面臨著嚴重的“空心化”問題，鄉村振興成效有限。在現代化與城鎮化的雙重背景下，鄉村正逐漸復雜而多元，鄉村與旅游的結合被世界各地公認為是一條比較有效的鄉村發展之路。

在日本白川鄉，鄉村旅游不僅給當地帶來了巨大的經濟效益，還與鄉村資源保護、鄉村文化復興、鄉村人才培養密切結合，有效提升了旅游對當地經濟效益與社會效益，緩解了鄉村“內卷化”帶來的壓力。首先，在自然資源保護方面，通過成立白川鄉農業委員會、畜牧業委員會、野生動植物預防聯絡委員會等組織，制定農林業保護計劃，嚴格保護當地農林業；加大力度保護鄉村景觀，發布《白川鄉景觀條例》，成立景觀委員會，推動最美鄉村建設。其次，在人力資源培養方面，白川鄉與東京政府合作，通過提供住房、租房、通勤就業補貼等舉措，吸納移民者，緩解中小企業勞動力短缺的問題，推動當地綜合發展；通過招募實習生，將學校教育與鄉村建設相結合，使承接業務與年輕人共贏，一方面為大學生提供實習實訓、深入世界文化遺產、了解鄉村文化的機會，另一方面解決農忙時期企業勞動力短缺的問題，吸引大學生畢業返鄉。據統計，從2018年冬季開始，截止2020年冬季，共招募280余名白川鄉人類大學實習生，接受該項業務的公司數量由4個增加到13個(詳見圖3)。再次，白川鄉將鄉村旅游活動與村內住宿、購物、餐飲等服務業相結合，即通過優惠活動帶動旅游，又通過旅游促進鄉村服務業發展。(2)資料來源：白川鄉觀光協會官網，https：//shirakawa-go.gr.jp/。

圖3 白川鄉實習生招募數量及業務公司數量變化圖(3)圖片來源：日本白川鄉人類大學官網，http：//human-university.com/shirakawa-go/2020internstart。

白川鄉通過發展旅游成為聞名海外的旅游目的地，同時旅游的發展也促進了鄉村的復興。白川鄉成為熱門旅游目的地后，從農林保護、景觀保護、吸納移民、培訓志愿者等方面著手，開啟了鄉村振興之路。目前前往白川鄉進行志愿服務的人員日益增長，申請移居白川鄉的家庭也有所增加。白川鄉通過鄉村旅游發展煥發了鄉村活力，實現了鄉村的經濟、文化、生態復興。

在湖北昭君村，該村堅持以“風貌自然、功能現代、產業綠色、文明質樸”的新農村發展理念為核心，推動農業、文化與旅游融合發展，走出了一條“鄉村振興、美麗共享”的小康之路。首先，以昭君圖像作為外銷包裝，帶動柑橘等農產品銷售，打通網絡銷售的平臺，打響昭君品牌，將昭君文化推廣到全國各地。其次，遵循“因地制宜、尊重群眾意愿、統一規劃”的原則，推動村莊環境改造運動，在高鐵新時代下，整體推進旅游名村建設。再次，積極做好改善民生工作，在集體經濟壯大后，通過發放養老、安葬、醫療、產業補助和評優評先，已為村民扶持、減免、獎勵兌現各種資金近200萬元，持續提升村民的獲得感與幸福感。由此可知，昭君村通過發展旅游也為當地農戶帶來經濟收益，但在生態環境保護和人才培養方面還欠缺長遠規劃。

綜上所述，我國與日本基層政府和村民都具有鄉村旅游與鄉村建設相結合發展的意識，但相對日本而言，我國鄉村旅游與鄉村發展結合得尚不密切。以昭君村為例，首先，鄉村景觀保護力度不足，雖然目前正在實施村莊環境改造運動，但尚無具體的工作計劃、實施組織、景觀保護條例等，村民保護意識不強且參與度不夠。其次，人力資源培養體系不健全，目前昭君村鄉村旅游發展主要是依托湖北昭君旅游文化發展有限公司、村委會等人員，尚未吸納其他社會力量，缺乏既掌握旅游業專業知識又熟悉村落歷史文化的專業人員，“新鄉賢”力量利用不夠，鄉村人才回流政策體系不健全。

鄉村旅游是文旅融合與鄉村振興兩大戰略的重要鏈接點，是提升文化軟實力的重要推手。在文旅融合趨勢下，政府應加強政策扶持，村委應組織策劃，引導村民積極參與鄉村旅游的開發與建設，享受發展紅利，構建起村民與鄉村在政治、經濟、設施、環境、文化、理念等方面的密切聯系，推動鄉村發展。即通過發展鄉村旅游，為村民提供更多的就業機會，增加村民收入，提高村民的生活水平，實現經濟共享；帶動村民參與村莊內的旅游建設決策、實施與監督，實現政治共享；完善村內的交通、食宿、休閑娛樂等配套設施建設，實現設施共享；改善村內環境綠化，凈化空氣，建設美麗鄉村，實現環境共享；舉辦民俗節慶活動、文化展覽宣傳活動，實現文化共享；形成“人人參與、合作共贏”的鄉村建設理念，實現理念共享。最終助力鄉村全面振興，實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。