探索“五優”路徑的實踐及啟示

范玉姣

“雙減”事關中小學生健康成長，事關人民群眾切身利益，事關教育事業高質量發展。推動“雙減”落實落地，是落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意教育的重要舉措。鄂州市認真貫徹落實中央“雙減”工作決策部署，回應人民群眾期待，解決教育突出問題，積極開展“五優”路徑實踐，著力打造優質課堂、優化作業設計、構建優良教育生態，做好學生作業負擔和校外培訓負擔的“減法”、教育教學質量和課后服務水平的“加法”，讓學生減負，讓家長解憂，讓教育回歸本真，不斷增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。

一、立足于“學足學好”，打造優質課堂

落實“雙減”的根本就是發揮學校主陣地、課堂主渠道作用，做到應教盡教、學足學好。一是教研發力。制定出臺加強學科教研工作方案，緊扣課堂主陣地，改革育人方式，優化教學方法，實現“輕負擔、高質量”。做到引導到位、點撥到位、訓練到位、提升到位。各學校以“智慧環境下數據支持的精準教學行動研究”為課題，圍繞因材施教開展精準教學實踐研究，倡導大規模分層教學，讓孩子們在40分鐘的課堂時間內學有所獲。落實常態校本教研，校領導每周下沉年級組，深入課堂評課巡課，15個學科教研組每周分時段開展教學研究，以集體智慧形成優質備課教案，提升教師教學研究能力。二是管理發力。落實“五育并舉”，加強教學管理，嚴格落實國家課程標準，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。打破“滿堂講+課后練”模式，建立“課堂精講+隨堂練習”課堂結構，向課堂40分鐘要質量。要求常規課程講授時間控制在25分鐘，保證10～15分鐘的隨堂練習，力爭作業當堂清。增加師生互動環節，鼓勵學生參與教學教研，使教學互動既有力度、密度又有坡度，讓課堂抓住學生的心，激發學生的情，活躍學生的思，培養學生的智，發展學生的能。三是改革發力。貫徹落實《新時代教育評價改革總體方案》，深化教育教學評價改革。制定課堂教學質量評價方案，完善教師教學“備、教、批、輔、考”五個環節考評細則，建立“第一課堂”教學質量跟蹤評價方案。加強教學過程監管，建立學科學習過程性評價體系，根據學科核心素養分析學情，有的放矢開展“第二課堂”和“第三課堂”，補齊學習短板，拓展學習特長，激發學習興趣，開發課程資源，實現學生綜合素質的全面提升。圍繞“不讓一個孩子掉隊”的目標，開展差異化教學和個別化輔導，提高課堂學習效率，讓每一個孩子都能感受到學習的快樂。

二、立足于“減負提質”，優化作業設計

作業是教育教學非常重要的一環，具有診斷、鞏固、學情分析、提高學習效果等功能，要通過提高作業設計質量，實現“減負擔、提質量，減壓力、提素質”的成效。一是基于減總量設計。壓減學科作業總量，建立學校作業管理和校內公示制度，推行作業“當堂清、當日畢、不離?！薄Ｒ园嗉?、年級為單位，制定各學科作業清單，按周制定作業調控表，按日公布學科家庭作業時長。明確要求一二年級不留書面作業；三至六年級不帶疑難作業回家、時長不超過60分鐘；七至九年級作業時長不超過90分鐘；政治、歷史、地理學生不留書面作業。豐富非書寫作業內容和形式，增加閱讀、觀察、參觀、訪談、實驗等作業，讓學生參與做家務勞動、做農活等實踐作業，增加作業的趣味性、探究性和生活氣息，幫助學生在生活中提升實踐技能。二是基于分層次設計。明確將作業設計作為校本教研重點，探索在“雙減”示范點學校設計校本分層作業習題集，推進優質作業資源共建共享。堅持作業全批全改、面批講解，針對不同層次學生開展有針對性的教學輔導，力求優等生“跳一跳摘到桃子”，中等生“吃好吃飽”，學困生“剛巧做到”，讓每一個孩子在校內“學足學好”。三是基于標準化設計。著力提升作業設計質量，落實“三減三增”，即：減少學科作業量、減少教輔材料、減少重復機械性作業；增加教師作業設計教研、增加作業的開放與選擇性、增加學生高效作業習慣養成。明確作業布置要做到“雙限”“四精”“四必”“六不”?！半p限”——限時、限量；“四精”——精選、精編、精批、精講；“四必”——有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾；“六不”——難度不超過課標要求、不布置重復性和懲罰性作業、不通過手機向學生布置作業、不要求學生利用手機完成作業、不給家長布置作業或讓家長代為批改作業、不以增加作業量的方式懲罰學生。四是基于關愛性設計。堅持有教無類、因材施教，關愛每一個學生，讓每一個學生都能得到充分的發展。加強作業評價及成果運用，書面作業全面實行等級“雙評”“雙講”制度，“雙評”即一評作業的正確率，二評作業的態度與習慣；“雙講”即共性問題集體講評，個別問題單獨講，注重正面評價、適時鼓勵?；趯W生作業完成情況，定期為學生“把脈問診”、分析學情，找到改進學生學習質量的“關鍵點”，及時調整、優化教學方法，使作業成為檢測、提升學習效果的法寶。

三、立足于“素養支撐”，培養優秀教師

教師是立教之本、興教之源，要做好教師專業技能的“加法”。一是“學”培。大力實施“強師計劃”，積極推進鄂州市“名校、名師、名校長”培育工程，建立教師專業素養提升機制。落實“三學”，即新進教師“跟師傅學”，優秀教師“跟名師學”，骨干教師到名?！案鷯弻W”，每年培養一批教學新秀、教學能手、教學骨干、教學名師，目前已建成19個“名師工作室”，輻射引領全市萬名教師專業技能提升。二是“講”培。2021年搭建“鄂州教育大講堂”，推選優秀教師展示優質課，培養鄂州名師培養對象830名，舉辦教育改革專題講座7期，參與聽課評課教師達5000余人次。全面開展“4個100”教改教研活動，公開評選100節優質課、100篇優秀教學案例、100篇優秀教學論文、100個優秀教學課件，全市中小學教師參與率達到100%。開展“三講三評一測”，提高教育系統干部教師的專業水平。三是“比”培。積極開展“素養大賽”“教學比武”“鄂州好課堂”評選，全面開展萬名教師“全員1+1優質課”競賽（公開展示1節、推門隨聽1節），積極探索“空中課堂”“專遞課堂”“雙師課堂”融合建設。如鄂州市實驗小學開展的“四個一”好課評選活動，即：新教師1節過關課、青年教師1節展示課、中年教師1節示范課、骨干教師1節精品課，點燃教研熱情，激發思維碰撞，提升教學水平。四是“考”培。改革教師考核評價體系，堅持把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績，建立完善中小學教師績效考核機制。全面落實新時代教師職業行為準則，制定《鄂州市師德師風建設工程實施方案》《鄂州市中小學教師從事違規補課等行為處理辦法》，建立師德失范行為通報制度。

四、立足“多樣化發展”，營造優美環境

開展豐富多彩的課后服務，促進學生健康成長、全面發展，是“雙減”工作的初衷和落腳點。一是點單服務多樣化。全面推進義務教育課后服務全覆蓋，全市289所中小學結合“一校一品”“一校多品”創建特色，制定“一校一案”課后服務實施方案，為12萬余名中小學生提供“點單式”服務項目，供學生自主選擇。全面開展“必修+選修”結合式社團活動，將合唱、體測訓練、語言表達訓練列為必修項目，選修項目包括：足球、籃球、乒乓球、武術、象棋、圍棋等體育類，書法、繪畫、舞蹈、戲曲、剪紙等美育類項目，引導學生掌握和擁有一定的運動技能和藝術特長。實行“彈性管理制度”，根據學生家長要求，可延長課后服務時間。推行“5+2”模式，即義務教育學校每周一到周五都要提供課后服務，每天不少于2小時，結束時間為當地正常下班時間延遲半小時。二是社會資源多樣化。充分盤活師資資源和社會資源，聘請退休教師、具備資質的社會專業人員和志愿者參與課后服務，推行體育、音樂、美術教師“跨校走教”，解決課后服務人員不足的問題。加強學生研學實踐，在國家法定節假日、休息日及寒暑假期免費向學生開放少年宮、圖書館、青少年活動中心和學校文體場館等教育資源。梁子湖區金海希望小學將鄉村田園課程、綜合實踐課程和課后服務緊密結合，將教室前的閑置土地進行改造劃分，開辟出若干實踐基地，打造學生們課后服務的“開心樂園”，每個班級根據班級人數和學生年齡分得自己的“保潔區”“育苗區”“口糧地”，讓孩子們在自己的農場里開闊視野，發展興趣，提高身體素質。三是參與力量多樣化。發布學校課后服務收費標準，落實購買課后服務資源經費，確定校外培訓機構收費項目和標準，將義務教育階段學科類校外培訓費納入政府指導價管理，對校外培訓機構預收費進行風險管控。組成校長、教師、家長代表團參與遴選校外供餐企業，為課后托管期間在校就餐的學生集中供餐。開展中小學食堂服務保障不到位問題專項整治工作，聚焦校外配餐、大宗物資招標采購、教職工與學生餐同質不同價、學校在食堂違規接待問題、克扣挪用截留貪污學生伙食費以及違規在食堂賬目中列支教職工獎金、福利、津補貼等方面的突出問題，堅決制止發生侵害學生利益的行為。

五、立足于“減輕校外培訓”，構建優良教育生態

加強校外培訓機構專項整治，切實規范校外培訓行為，讓教育理性回歸本質，緩解社會的教育焦慮，營造良好的教育“綠色生態”。一是嚴格審批，加強源頭管控。實行校外培訓最嚴管控令，實現審批、收費、教師、學生、課程“五個嚴管”。印發《鄂州市校外培訓機構設置標準》和負面清單，明確校外培訓機構屬地管理職責、設置標準和審批流程。發布《鄂州市關于進一步加強校外培訓機構管理的通知》，嚴令禁止審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對現有學科類培訓機構全部進行重新審核，統一登記為非營利性機構，加大執法力度，確保無證機構動態清零。二是嚴格整治，規范培訓行為。召開全市校外培訓機構專項治理工作會議，建立校外培訓機構治理工作專門協調機制，出臺《鄂州市校外培訓機構規范治理工作方案》，大力整頓校外培訓機構違法違規培訓行為，對全市校外培訓機構從業人員配備情況進行全面清理。暑期，聯合市場監管、公安、城管、消防、綜治等部門對主城區96所學科類校外培訓機構開展執法檢查，關停無證經營機構10家，下達整改通知書78份，清理整治校外培訓機構店招及戶外廣告127處，拆除違規廣告面積5695平方米，發放宣傳資料278份。三是嚴格監管，健全長效機制。進一步健全校外培訓違規行為發現機制、常態化風險監測機制和聯動執法懲戒機制。建立培訓內容備案與監督制度，制定校外培訓機構培訓材料管理辦法，全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管。用好“雙隨機檢查”“黑白名單”和第三方評價制度，依托12345市民服務熱線，暢通監督舉報途徑，形成政府監管、行業自律、社會監督互為支撐的協同監管格局，同時深化校外培訓廣告管理。

六、啟示

（一）黨政高度重視是保障之本

鄂州市委、市政府召開專題會議研究部署，要求全市上下把“雙減”作為一項重要政治任務和一項重大民生工程，切實抓緊抓好，實現“減作業負擔、減校外培訓機構負擔，提升作業管理水平、提升課后服務水平、提升課堂教學質量”的目標。鄂州市政府發布《鄂州市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》，制定《鄂州市“雙減”工作任務清單》，明確責任分工，壓實部門責任。將“雙減”效果納入市區政府教育督導和年度績效考核的重點內容，建立督查通報和追責問責機制，切實保障“雙減”落地見效。

（二）凝聚社會共識是重要之基

推動“雙減”政策落地，需要凝聚“政、校、家、社”四方力量，形成協同發力、良性互動的工作局面。圍繞抓“雙減”、嚴“五管”、破“五唯”等系列教育改革政策，全市統一印制“雙減”文件匯編和政策解讀、課后服務工作方案、校外培訓機構管理規定等，印發給每一個部門、每一所學校、每一名教師、每一位家長，通過部門聯席會、教師研討會、家長座談會等形式，確保學習宣傳到位，熟知“雙減”政策，形成全社會齊心協力抓“雙減”的良好氛圍。

（三）落實“五單”管理是關鍵之舉

全面實行清單化管理，推動“雙減”工作常態化、長效化。實施“學生作業管理清單”，建立作業審查、公示、檢查、評比制度，構建特色校本作業資源庫，提高作業設計水平，在質量上做加法，在數量上做減法；實施“學校課后服務清單”，明確課后服務內容、要求、標準及保障，落實課后服務全覆蓋；實施“教育教學質量評價清單”，建立教育教學質量評價體系，完善科學評價機制，將評價結果作為教師年度實績考核的重要依據；實施“校外培訓機構規范管理清單”，強化常態化運營監管，為學科類培訓降溫，為家長教育焦慮減壓；實施“家校協同管理清單”，辦好“家長學?！?，落實“孩子入校，家長入班”雙報到機制，提高家庭科學育人水平，讓家長教育觀念理性回歸，從唯分數、唯升學轉向注重孩子的健康成長、全面發展。

（四）實施試點創建是穩妥之策

落實“雙減”是一項復雜艱巨的系統工程，需要穩妥推進，確保社會穩定和教育健康和諧發展。鄂州市按照“試點先行、示范引領、全面推進”的思路，開展“雙減”示范點學校創建活動，選取15所學校作為首批示范點，積極探索“雙減”工作新模式，擴大“雙減”影響力。召開推進“雙減”工作報告會、交流會、現場觀摩會，編制“雙減”經驗交流材料在全市推廣，為全面提高教育教學質量提供可借鑒、可推廣的經驗。在《鄂州日報》《鄂州教育》開通“雙減”專欄，線上線下多平臺宣傳推介各地各校新做法、新經驗、新典型。