奮楫建新功 踔厲譜華章

中共吉林省委組織部

黨的十九大以來的五年，是全省黨的建設和組織工作砥礪奮進、成就輝煌的五年。5年來，全省組織系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把堅持黨的全面領導作為根本原則，把黨的科學理論作為根本遵循，把組織路線服務保證政治路線作為根本定位，把改革創新作為根本動力，把狠抓落實作為根本要求，擔當盡責、砥礪奮進，推動全省領導班子和干部隊伍持續優化、組織體系建設不斷加強、人才引領發展效能不斷釋放，交出了一份精彩的“吉林組工答卷”。

以實際行動堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

船重千鈞，掌舵一人。5年來，全省組織系統始終把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，把旗幟鮮明講政治貫穿組織工作始終，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，切實做到思想上自覺擁戴核心，政治上堅定信賴核心，組織上絕對忠誠核心，行動上堅決捍衛核心。

不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神。堅持把學習貫徹總書記視察吉林重要講話重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務，堅持“第一議題”跟進學習，運用“總施工圖”跟蹤督辦，實行“月調度機制”跟緊問效，在總書記視察吉林一周年之際召開座談會再學習再對標、再部署再推動，確保總書記重要講話重要指示精神落地生根、開花結果。

持之以恒加強黨的政治建設。深入落實黨中央加強黨的政治建設的意見，制定具體貫徹落實措施，出臺加強領導干部政治素質考察的意見，深入實施“一把手”政治能力提升計劃，推動各級黨組織和黨員干部在政治上更加清醒、行動上更加堅定。認真履行省委黨的建設領導小組辦公室職責，深入貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，制定“清單”明責任，編制“手冊”知遵循，建立“臺賬”促落實，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責任鏈條。開展政治素養、政治能力專項監督檢查，用好“凡提四必”“雙簽字”等前置性措施，做到首關不過、余關莫論。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，制定黨支部組織生活會規范，從嚴指導把關，切實增強黨內政治生活嚴肅性。把持續深入、全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響作為重大政治任務，旗幟鮮明地從思想、政治、組織、工作、作風等方面肅清流毒影響，全省政治生態得到全面持續凈化、深度修復重塑。

堅定不移用黨的創新理論凝心鑄魂。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課、主課、必修課，深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，開展大規模、全覆蓋教育培訓，筑牢擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基。全省舉辦研討班進修班輪訓班2640期，培訓干部40.9萬人次。制定全省干部教育培訓規劃、貫徹落實全國黨員教育培訓工作五年規劃的實施意見、加強經常性干部教育工作意見，推動黨員干部學習教育融入日常、抓在經常。實施“傳承紅色基因、賡續紅色血脈”思想鑄魂行動計劃，舉辦思想鑄魂高端論壇，撥付省管黨費支持黨性教育基地建設，“1+6+N”陣地體系加快構建、發揮作用。吉林楊靖宇干部學院獲中編辦批準，成為全國四所地方干部學院之一。

從嚴從實開展黨內集中教育。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續用力推動學做結合常態化。精心謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，兩批次上下貫通，四項重點措施有機融合，思想引導和行為規范一體推進，全省各級黨組織和廣大黨員干部接受了一次觸及靈魂的思想政治洗禮。精心做好慶祝建黨100周年有關工作，全國、全省“兩優一先”表彰數量創歷史新高，為10.6萬名老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章，為219名離退休干部提高醫療待遇，紅色黨史“傳播者”金春燮被選樹為全國重大典型。深入開展黨史學習教育，牽頭組織開展“作風建設年”和“我為群眾辦實事”實踐活動。實施“黨心暖民心”專項行動，全省完成實事項目7.3萬個，兌現“微心愿”31萬余個，解決了一大批人民群眾“急難愁盼”問題。全省黨員干部排查整治各類作風問題11萬余個，完成專項整治900余項，大力培樹“嚴新細實”優良新風。建立長效機制，學習黨史、踐行初心、觀照現實、推動工作。

堅決扛起中央巡視反饋問題整改重大政治責任。把巡視整改作為檢驗“兩個維護”的試金石，壓緊壓實責任，強化工作措施，跟蹤督促落實，認真抓好2017年中央巡視反饋問題整改“回頭看”工作，組織開展基層黨建問題整改落實情況專項督查。全力推動新一輪中央巡視反饋的10個問題、中組部選人用人專項檢查反饋的20個問題整改完成。堅持舉一反三，建立領導班子配備預警機制，制定從嚴執行干部選任政策程序30條，加強嵌入式選人用人專項檢查全過程管理，常態長效鞏固整改成果。

打造堪當振興發展重任的高素質專業化干部隊伍

為政之要，首在用人。5年來，全省組織系統認真落實新時期好干部標準，堅持事業為上、人崗相適、人事相宜，著力優化干部“育、選、管、用”各環節工作，打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

圓滿完成市縣鄉和省屬高校班子集中換屆。堅持黨對換屆工作的全面領導，開展領導班子建設大調研摸清底數，制定換屆工作“施工圖”和“1+4”文件強化政策保障，成立換屆指導和督導組全方位全過程全要素把關指導，建立六級責任體系、實施清單化管理強化換屆風氣監督。市縣黨政領導班子年齡、經歷、專業、性別等結構比例均達到或高于換屆政策要求，中央和省委批復的換屆人選全部順利當選。市縣領導班子年輕化、專業化水平有較大幅度提升，整體功能進一步增強。高校黨委正職均熟悉高等教育或具有教育領域相關工作經歷、背景，新選配干部的學科背景與學校主要學科門類匹配度達到100%。村（社區）“兩委”換屆實現“一肩挑、按期換屆、一次性選舉成功”3個100%。全省換屆工作導向更加鮮明、把關更加嚴格，風氣更加清朗，達到預期目標，贏得廣泛好評。

持續加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行全國黨政領導班子建設規劃綱要，出臺貫徹落實意見，把選優配強黨政正職作為重中之重，不斷優化班子結構，增強整體功能。鮮明樹立正確用人導向，加強專業化干部選拔配備，把干事熱情和擔當精神作為關鍵考量，一批長期在基層一線、脫貧攻堅等急難險重崗位且實績突出的干部得到提拔重用。強化干部宏觀管理，釋放職數資源，全省巡視員職數使用率由20.5%提高到58.3%，有效激發干部隊伍活力。加強和改進省管領導班子和領導干部年度考核，綜合運用各部門業務考核結果，科學確定考核等次，考核評價的指揮棒作用進一步發揮。突出抓好班子運行管理和日常考核，強化班子結構功能分析研判，對新任職“一把手”履職情況跟蹤調研，建立健全“五個一”日常聯系制度，近距離知事識人能力進一步增強。理順國有企業和高校管理體制，制定出臺省管企業領導人員管理辦法、關于進一步明確省屬高校領導人員管理體制的通知。加強干部專業化培訓，舉辦各類專題培訓班470余期，培訓各級領導干部2.8萬人次。深入推進簡政放權，調整優化干部任前審核、個報審核，干部人事檔案專項審核實現全覆蓋，集中釋放政策效應。分批次實施“三個一批”央地雙向交流掛職計劃，選優派強吉浙互派干部掛職，幫助干部開闊視野、更新理念、提高能力。

大力發現培養選拔優秀年輕干部。抓好后繼有人這個根本大計，謀劃實施“強基培苗”工程，立足未來5年、10年乃至更長時期需要，統籌抓好“3個一百名年輕干部優選、4個一千名年輕干部優育、5個一萬名年輕干部優儲”重點任務，全鏈條串聯起干部培養、選拔、使用、儲備各環節，在建立培養選拔優秀年輕干部長效機制上初步破題。制定培養選拔優秀年輕干部的實施意見，連續開展覆蓋市（州）、省直黨政機關和企事業單位、中直駐吉單位等170家單位的優秀年輕干部調研工作，動態掌握一批優秀年輕干部。組織實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。全面加強選調生工作，創新政策，改革方式，面向國內高校招錄選調生1300多名，持續為干部隊伍注入源頭活水。

堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。持續激勵干部擔當作為，制定激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見，強化政策激勵效應。落實容錯糾錯“兩個辦法”和“新十條”，全省共對419名干部容錯糾錯，對3605名受處理處分干部關愛幫扶，對2177名影響期滿表現突出并符合選拔任用資格條件的干部提拔重用。常態化開展干部勤政廉政集體談話，出臺易地交流省管干部生活保障辦法，落實省管企業領導人員醫療待遇，有效提振干部干事創業精氣神。從嚴干部管理監督，強化選拔任用監督，整合任前審核、內部審核、經責審計、監督檢查、離任檢查、舉報核查、“帶病提拔”倒查、“一報告兩評議”等措施。結合省委巡視對所有市（州）、縣（市、區）和省直部門、省屬高校、省管企業實現了全覆蓋選人用人專項檢查。加強日常管理監督，出臺組織部門提醒函詢問詢誡勉實施辦法，制定領導干部因私出國（境）管理工作監督檢查辦法，對領導干部個人有關事項報告“兩項法規”貫徹落實情況開展集中檢查，穩妥有序推進規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為和“三超兩亂”、違規兼職、“裸官”等工作。開展為期50天的干部作風大整頓活動，對19名不擔當不作為干部給予組織處理和公開曝光，形成有力震懾。

建設高素質專業化公務員隊伍。全面落實《公務員法》及配套法規，推進公務員分類管理，實施公務員職務與職級并行制度，累計為3.3萬余人晉升職級。穩慎實施黨群系統事業單位參照公務員管理審批，開展逾期未進行公務員登記問題專項整治。大力推進公務員分類分級考錄，開展公務員平時考核。加大對基層干部關心關愛力度，提高鄉鎮工作補貼標準。落實為基層減負措施，全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項，全省各級擬保留事項由1721項減少到467項。圓滿完成全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰推薦工作，首次以省委、省政府名義表彰人民滿意公務員和公務員集體。

健全完善上下貫通執行有力的組織體系

欲筑室者，先治其基。5年來，全省組織系統樹牢大抓基層鮮明導向，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織力、凝聚力，嚴密組織體系，建強基層組織，抓好基層治理，推動各領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

強化黨建引領城鄉基層治理。在全國率先創建黨建引領城鄉基層治理統一領導體制，組建省市縣三級黨委城鄉基層治理工作委員會，制定“1+5”制度規范，出臺推進基層治理現代化建設75項具體舉措，編制黨建引領基層治理標準體系。實施5個專項攻堅行動，街道（鄉鎮）管理體制改革縱深推進，黨群服務中心陣地體系建設一體化推進，簡政放權持續深入，網格治理精細規范，物業治理標本兼治，民生服務提質增效。省市縣三級向街道（鄉鎮）下放服務事項112項，全省重新劃分城鄉網格68742個。出臺進一步暢通優秀城市社區工作者晉升通道的意見和加強網格長、樓棟長、單元長“三長”隊伍建設10項措施，建立起一支45萬人的“三長”隊伍。在1600余個小區實行“紅心物業”治理，全省1749個無物業管理的小區全部落實物業服務。

全面推進新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設。精心編制黨支部工作《指導手冊》《紀實手冊》，升級“吉林新時代黨建云平臺”，聚焦做實標準、做優特色、做強先進，制定支部基本標準“B”，打造支部特色品牌“T”，推廣支部先進典型“X”，對社區、村等10個領域黨支部分別提出特色載體創建目標。BTX建設在全省全面推開，在全國具有引領作用，探索出一條具有吉林特色的黨支部標準化、規范化、信息化建設有效路徑。以支部聯系點撬動支部《條例》落實，省委常委同志示范帶動，全省1298名黨委（黨組）書記及班子成員建立黨支部聯系點1.6萬個，抓點促面、提質增效。

深入實施抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。制定全省抓黨建促脫貧攻堅決戰決勝24項舉措，匯聚形成決戰決勝脫貧攻堅的強大組織力量。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，加強對東西部扶貧協作干部人才掛職的宏觀指導和省級統籌。深入開展“第一書記和村書記代言”活動，創建“第一書記協會”，連續兩年獲全國脫貧攻堅組織創新獎。推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，構建“1+N”政策體系，全面實施“五項工程”。常態化選派駐村干部5395名。深入開展掃黑除惡專項斗爭，對涉黑涉惡村掛牌督辦、集中清理有前科劣跡村干部，村黨組織領導核心地位得到鞏固和加強。創新開展“五星級”鄉村黨組織創建，持續整頓軟弱渙散村黨組織。實施發展壯大村級集體經濟提質增效行動，開展村黨支部領辦合作社試點，村級集體經濟實現大幅躍升，黨建引領鄉村振興邁出堅實步伐。

統籌推動城市各領域基層黨組織建設。實施城市基層黨建“吉林行動”計劃，落實“書記一號工程”1.4萬余個，建立城市黨建聯盟2300余個。扎實開展機關黨建“強責提質創標”、高校黨建“對標爭先”、中小學校黨建“強基領航”、國有企業黨建“五強一創”、公立醫院黨建“強基提質”等活動，推動各領域黨建工作穩步提升。建成吉林長春社區干部學院，開創全國獨立設置社區干部學院先河。習近平總書記視察吉林長春社區干部學院和長山花園社區時給予充分肯定。

推動兩新組織黨建提質增效。大力推進派駐型、樞紐型、區域型黨組織建設，在商務樓宇和專業市場普遍建立區域綜合黨組織。積極順應新業態發展，探索把黨的工作做到新就業群體的有效辦法。全省兩新組織“兩個覆蓋”穩中提質，黨組織覆蓋率穩定在80%以上。創新打造系列“黨建聯盟”特色品牌，推動建立汽車、醫藥等171個產業鏈黨建聯盟，榮獲全國兩新黨建百佳案例。助力民營經濟提質增效，出臺助推民營經濟高質量發展15項舉措，全面建強141個“紅色孵化器”，全鏈條孵化企業3700戶，成功舉辦首屆吉林省“紅色孵化器”名優產品展銷活動，深入開展“七個一批”助企紓困等活動。李克強總理視察吉林時，對全省十佳“紅色孵化器”擺渡創新工場給予充分肯定。

著力建設全國重要人才中心和創新高地

吉林振興，關鍵在人。5年來，全省組織系統深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措和中央人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，聚焦吉林振興大局，發揮牽頭抓總作用，全力推進人才引育留用各方面工作，為推進吉林全面振興全方位振興提供了有力人才支撐。

加強黨對人才工作全面領導。成立省委人才工作領導小組，召開省委人才工作暨創新型省份建設大會，對新時代吉林人才工作作出安排部署。認真履行省委人才工作領導小組辦公室職責，定期組織召開省委人才工作領導小組會、成員單位聯席會議，推動人才工作重點任務落地落實。制定黨管人才工作運行機制實施辦法，建立人才政策統籌、重點工作督查等制度，黨管人才科學化制度化水平不斷提升。

加大人才政策創新和落實力度。創新推出“人才18項政策”和“1+3”配套細則，升級出臺“人才政策2.0版”，制定高層次人才隊伍建設五年計劃、鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的實施意見，以及支持科研人才創新創業、加強公共衛生人才隊伍建設等政策措施，形成制度性成果100余項，吉林人才政策的吸引力、影響力不斷提升。鼓勵基層差異化改革探索，在長春新區、吉林高新區等地分層分類建立6個人才試驗區、示范區，指導開展32項改革試點，17項試點任務取得階段性成果。

深入實施重點人才項目。開展“長白山人才工程”評選，274名高層次人才入選，打造吉林人才龍頭工程、品牌工程、搖籃工程。精準對接國家高端人才項目，62人入選“國家重點聯系專家”。實施大數據、醫藥、環保、金融、企業經營管理“五個專項”引才計劃，分領域分層次開展海外引才工作，引進急需緊缺專業人才2816人。實施農科生“訂單式”培養計劃，被評為全國人才工作創新最佳案例獎。實施“基層人才學歷提升計劃”，為3800余名基層人才提供全日制專科學歷教育。組織“北大清華學子吉林行”等實踐活動，開展國內重點高校人才“組團式”招聘工作。千方百計吸引留住高校畢業生，2021年留省率達到53.6%，創歷史最好水平。

發揮人才引領發展作用。舉辦吉林省校友人才促進吉林振興發展大會，現場簽約經濟、科技、人才項目合作成果116項，總金額896.42億元，238萬余人次觀看開幕式網絡直播，17所高校組織校友人才返校活動30余場，返吉校友人才累計向母校捐款捐物約2500萬元。積極爭取中央“博士服務團”項目支持，實現選派規模、服務半徑、覆蓋領域“三擴大”。助力黑土糧倉科技會戰，助推千萬頭肉牛工程，與東北地理所簽訂人才工作專項合作協議，建立1000萬元人才專項基金。開展“院士專家基層行”“人才引培服務日”等活動，累計組織479名省內外院士專家，為665家企業解決1022項生產經營問題。

加強政治引領政治吸納。大力弘揚黃大年精神、科學家精神，選樹黃大年等重大典型并集中開展學習宣傳活動，評選表彰“黃大年”式教師、科研團隊，舉辦高層次人才國情研修班，激勵廣大人才弘揚愛國奮斗精神，建功立業新時代。落實省委聯系服務專家制度，省級領導同志帶頭與117名專家結對，做好春節走訪慰問和經常性聯系服務。優化人才服務舉措，設立高層次人才服務窗口，為800多位專家人才發放“吉享卡”，集中組織院士專家健康體檢，幫助人才協調解決安居住房等實際問題，營造安心安身安業的良好環境。

打鐵必須自身硬。5年來，全省各級組織部門牢記習近平總書記囑托，牢牢把握政治機關定位，持續深化政治立部、作風興部、能力強部、從嚴治部，著力打造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的模范部門和過硬隊伍。廣大組工干部深化思想觀念、方式方法、工作作風“三個轉變”，主動作為、奮發進取，廉潔自律、堅守底線，以自身清、自身正、自身硬維護了組織部門的良好形象。

一組組鮮活數字，一系列過硬舉措，一項項喜人成績，凸顯著吉林省黨的建設和組織工作取得的重大成績。建功新時代，奮進新征程，全省組織系統和廣大組工干部正沿著習近平總書記指引的方向，闊步前行、砥礪奮進，奮勇擔當、埋頭苦干，在全面建設社會主義現代化新吉林征程上，體現新擔當、實現新突破、展現新作為，以實際行動迎接黨的二十大和吉林省第十二次黨代會勝利召開！■

責任編輯/李? ? 文