論新形勢下國內公共圖書館的職能塑造和社會責任

近年來，迅猛發展的移動互聯網技術對社會產生了巨大影響，人們習慣在社交網絡上表達訴求，鐘情于碎片時間的無紙化閱讀，圖書館對讀者的吸引力不斷下降。權威部門數據顯示，與一些發達國家相比，我國國民閱讀率低的問題不容忽視。面對新的發展環境，作為閱讀推廣主陣地的公共圖書館不僅需要明確自身定位理由，也需要改變服務理念和方式，擴大職責范圍，擔負起更重要的社會責任。

一、有關公共圖書館職責的探討與思考

從公共圖書館發展歷程來看，公共圖書館一直扮演著重要的角色，其職能定位與社會發展同步。南開大學信息資源管理系于良芝從世界主要公共圖書館文獻對公共圖書館使命的陳述出發，闡明了公共圖書館的主要使命，包括教育、信息服務、文化傳播、促進社會和諧、培育信息素養、培養閱讀興趣、掃盲等。[1]武漢圖書館陳文莉反思了在物質基礎夯實的時代，公共圖書館以及“能動的中間人”圖書館員的職能認知和在和諧社會中的社會責任問題。[2]重慶圖書館許堯堯用問卷調查法對讀者進行調研，分析了讀者視角下公共圖書館的職能構成，認為圖書館的社會教育職能和促進社會和諧的職能是讀者視角下的兩種圖書館職能。[3]武漢圖書館王紅認為，公共圖書館應利用自身優勢，積極承擔公共教育、傳播文化、營造和構建學習型社會的責任，促進社會和諧。[4]杭州圖書館吳一舟指出，新時代公共圖書館的職能可以歸納為收藏研究職能、學習教育職能、信息服務職能、精神享受職能，應當通過優化硬件、改善服務、豐富活動、延展時空等途徑和手段強化精神享受職能。[5]

扎根于公共圖書館的館員在圖書館工作的第一線，與讀者接觸時間多，對公共圖書館的職能與責任的總結概括全面深刻，更是強調圖書館的應對之法，以期不斷完善自身服務。隨著時間的推移和科技的發展，圖書館人應時刻關注周圍環境的變化，不斷豐富公共圖書館的職能，強化公共圖書館的社會責任。

二、新形勢下公共圖書館的職能豐富和責任強化的原因

（一）相關政策落實和社會發展需要

我國公共圖書館的運營經費大部分來源于政府。繼黨的十八大和2014年政府工作報告倡導全民閱讀之后，2015年政府工作報告提出“建設書香社會”這一理念，讓全民閱讀升級為全國范圍內有目標、有組織、有計劃的社會文化系統工程。而公共圖書館必須充分認識到自身在這一浪潮中的職能和作用，大力開展閱讀推廣，承擔推進全民閱讀的責任。聯合國教科文組織發布的《公共圖書館宣言》指出：“公共圖書館，作為人們尋求知識的渠道，為個人和社會群體進行終身教育、自主決策和文化發展提供了基本條件……公共圖書館是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平和精神幸福的基本資源。”因此，公共圖書館應當立足豐富的館藏資源，在傳播公共文化信息、提升公民文化素養、倡導公民終身學習等方面發揮更大的作用，不斷推進學習型社會建設。

智庫（think tank）也稱為思想庫，指由專家組成的、多學科的，為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構。智庫首先通過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊，舉辦各類交流活動、媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞。長久以來，我國對智庫建設都十分重視。公共圖書館作為主要由政府投資的第三方機構，擁有大量的文獻資源，基于智庫理念提供決策信息服務也是公共圖書館的職能之一。因此，公共圖書館要充分發揮專業智庫的作用，通過對公共政策的研究，與政府實現良性互動，為政府決策提供咨詢服務。

（二）公共圖書館自身發展的需要

當今時代，我國公共圖書館事業蓬勃發展，取得了卓越成效。隨著經濟的發展，當前圖書館硬件設施不斷改善，建館規模不斷擴大，辦館條件日益完善，并逐步擁有了建立圖書館自動化、網絡化的基礎。但與此形成鮮明反差的是，公共圖書館事業由于體制機制、管理模式等原因，也陷入了經費來源單一、服務效能低、館際合作開展難度大等困境。這些問題的長期存在，使得公共圖書館在工作活力、服務效能和競爭意識等方面存在明顯短板，進而嚴重影響了其功能的發揮。

國內公共圖書館發展有些奇怪的現象。省市級公共圖書館占據優質的地理位置、一流的硬件設施、豐富的館藏，然而利用率卻不高;在居民區附近的社區圖書館、鄉村圖書室要么無人問津，要么淪為老年人的棋牌室;而一般的社區圖書館和鄉村圖書室是沒有配備任何圖書館員的。我們不能否認物質基礎建設的巨大作用，但如果公共圖書館缺乏基本的職能認知，可能連管理人員都不清楚該如何更好地進行服務。因此，一方面，圖書館人要明確掌握公共圖書館的職能定位和工作職責，另一方面要證明公共圖書館確實履行了社會責任。對公共圖書館的工作進行評價是十分重要的，量化公共圖書館的社會貢獻可以倒逼其更好地為讀者提供多樣化的優質服務。公共圖書館需要審時度勢，跳出以自我為中心的理念，認真反省自身職能，主動出擊，承擔應有的社會責任。

（三）公共圖書館讀者群體的變化

用戶是公共圖書館服務的核心對象。由于區域發展不協調、受教育程度不同、年齡層次的差別等原因，公共圖書館面對的讀者群體構成十分復雜，這就要求公共圖書館針對不同的讀者提供分層服務，尤其對特殊群體的差別服務，是體現人文關懷的圖書館精神的重要方面。公共圖書館有責任對讀者進行有效引導，幫助讀者明確需求并提供書目推薦、閱讀方法等服務。當下，一些讀者總是關注職場速成、雞湯包裹下的成功學等相關的書籍，總是關注此類公眾號，這種功利性、碎片化的閱讀并不利于讀者的成長。公共圖書館有責任對讀者的閱讀加以有效引導，讓閱讀回歸經典，讓人們更加注重內在修養。

三、公共圖書館的職能和責任

（一）發揮收藏研究功能，修復保存古籍，傳承中華文明

中華文明博大精深，遺留下來的古籍典藏數不勝數。僅僅依靠博物館，難以完成古籍修復的任務。關于古籍的修復與保存，公共圖書館一直參與其中，中國國家圖書館就曾修復過《趙城金藏》、敦煌遺書、《永樂大典》、西夏文獻等極其珍貴的歷史文獻，為相關研究人員提供了珍貴的第一手歷史資料。但是國內公共圖書館古籍修復工作一直缺乏高素質的綜合性人才，使得存在大量待修復的歷史文獻，大大影響了其價值的發揮。由于種種原因，國內公共圖書館古籍修復工作歷來進展緩慢。筆者認為公共圖書館應該大膽創新，擴大古籍修復工作人員隊伍，如組建以高校師生為主體的志愿者隊伍，對其進行嚴格培訓之后，輔助圖書館進行古籍修復工作。在今后的發展過程中應當加大對古籍修復工作的重視，吸引高素質的專業性人才，發揮公共圖書館在保存文化經典、傳承中華文明中的巨大作用。

（二）發揮學習教育功能，提高公眾修養，優化網絡環境

近年來，隨著智能移動終端的普及和移動互聯網的發展，社交媒體成為人們離不開的生活工具之一，社會公眾習慣于在微博等社交平臺上發聲，表達自己的訴求。然而，一些網友缺乏獨立思考的意識與能力，對自己的網絡行為不加以約束，盲目從眾，轉發散布不當言論，造成網絡環境不佳。公共圖書館是沒有圍墻的大學，在促進公眾終身學習，提升公眾文明素養上有不可推卸的責任。公共圖書館應利用豐富的館藏資源和新媒體平臺，對網友關于某事件的客觀看法加以引導。

（三）發揮信息服務功能，推動智庫建設，支持政府決策

對于公共圖書館的職責認知，大部分人仍然停留在信息服務上。由此可見，信息服務是公共圖書館最常規、最基礎的工作。我們也要了解，信息服務是公共圖書館最有技術含量的工作之一。當下，不少地方的政府機關在出臺新的政策或改變原有政策時，會與當地知名高校的相關專業進行合作。高校，尤其是研究型高校的專業師生組成的專業團隊無疑是能夠為政府提供很好的決策支持的，但一些數據性的調研和文獻的整理總結，公共圖書館或許更加具有便利性與專業性。政府的決策是依賴于大量的數據和對數據的分析，而公共圖書館在搜集、加工、提供數據及數據分析方面具有絕對的優勢。隨著社會的不斷發展和政府治理科學化進程的加快，政府在決策時對信息綜合性、復雜性和智力性要求越來越嚴格，公共圖書館要適應新的社會環境的發展，必須完成自我轉型，主動為社會提供更多的專業化的服務，盡可能發揮自身在資源獲取方面的優勢，基于智庫的模式與政府相關工作對接，讓政府相關部門可以更方便有效地利用決策信息。公共圖書館還可以獲取收藏的研究報告、技術文獻等信息，更加全面多維度地進行深入研究某一問題，為政府的決策提供更加可靠的支持。同時，這樣的成果推銷機制也可以幫助公共圖書館建立優勢服務項目，形成核心競爭力。

（四）發揮精神享受功能，推廣經典閱讀，抵制功利閱讀

所謂精神享受職能，是指通過圖書館的服務，使讀者在精神層面上得到的愉悅性收獲。一個人的閱讀史直接關系著自身的精神發育史。目前，中國社會“閱讀危機”已出現，有數據顯示，我國國民閱讀率正在逐年下降。造成這種現象的原因無非有兩個，一個是沒有培養良好的閱讀習慣，另一個是缺乏有效的閱讀時間。現代生活節奏加快，人們的休閑娛樂活動增多，獲取知識的手段增多，很多人習慣于電子化閱讀和碎片化閱讀，但是這種閱讀方式存在諸多弊端。網絡化的文本看后即棄，碎片化閱讀時基本沒有做筆記的可能，讀者很難形成系統的閱讀體系，自然也就無法體現出閱讀的效果。當前很多讀者對閱讀材料的選擇，更加傾向于類似《麥肯錫方法》《辦公室生存法則》這些急于求成或是在短時間內獲得某種技能提升的書籍，無法真正達到內在自我修養的提升。公共圖書館在倡導全民閱讀時，應當強調經典閱讀，只有經典重讀或經典常讀，才能訓練思維能力，砥礪志氣，塑造君子人格。

社會在不斷發展，公共圖書館完全無視智能終端設備對當前讀者閱讀方式的沖擊與改變是不可能的。公共圖書館要做的不是一味地抵制，而是做好網絡信息的“把關人”，在讀者與網絡信息之間架起橋梁，同時，加快數字圖書館建設，培養讀者養成良好的閱讀習慣，引導讀者的閱讀行為。

四、結語

在經濟社會的進步和發展過程中，公共圖書館的社會職能也發生著日新月異的變化。因此，當今公共圖書館需要重新審視工作職能，并不斷提升服務品質。這些發展和變化不是圖書館的對立面，公共圖書館可以利用發展的社會、變化的讀者改變自身的發展方式，發揮圖書館在古籍修復與保存、政府決策支持、提高公共素養等方面的重要作用。在這三樣的加持下，促進圖書館的發展，進而加強圖書館人的使命感。

參考文獻：

[1]于良芝.公共圖書館存在的理由：來自圖書館使命的注解[J].圖書與情報，2007（01）：1-9.

[2]陳文莉.和諧社會建設中公共圖書館的角色定位與職能塑造[J].現代情報，2006（11）：120-122.

[3]許堯堯.讀者需求下的公共圖書館職能分析——以重慶圖書館為例[J].圖書館學刊，2014（08）：12-25.

[4]王紅.論和諧社會中公共圖書館的責任[J].圖書館論壇，2006（10）：102-104.

[5]吳一舟.關于公共圖書館主導性職能的思考[J].圖書館論壇，2010（10）：10-12.

（作者簡介：徐璐，女，山東省濟寧市兗州區公共文化服務中心，助理館員，研究方向：圖書資料）

（責任編輯 劉冬楊）