基于偏離度分析的廣東省高職高水平專業群與產業、就業耦合協調研究

何景師

（東莞職業技術學院，廣東東莞，523808）

一、引言

專業是高職院校開展教學活動、人才培養和社會服務的基本載體，是根據社會和產業分工、為培養符合產業發展所需崗位技能人才而確立的[1]。專業建設是高職院校高質量發展的核心，體現了高職院校的辦學水平，專業群的設置和建設應與區域經濟發展、產業結構和人才需求保持適應性[2]。高水平專業群建設是學校激發辦學活力、提高辦學水平、優化資源配置的一次重大改革機遇。2019年教育部啟動“雙高計劃”（高水平高職院校和專業建設計劃），推動以專業群引領高職院校高質量發展。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出“深化職業教育供給側結構性改革，促進職業教育和產業人才需求精準對接”[3]。人才與產業結構是相互促進和制約的，專業技術人才促進產業轉型和發展，產業發展需要人才支撐。職業教育人才培養要與產業發展需求相適應，培養符合產業發展所需要的高素質技能人才，從數量上要提供滿足產業發展所需的從業人員，從質量上要緊跟產業升級和技術變革的最新趨勢。在“雙高”建設之際，應主動探求高水平專業群與產業、就業的適應性規律，建立專業預警機制，以適應產業和就業的發展，并實現高職院校的高質量發展、高水平就業。廣東省教育發展“十四五”規劃指出要圍繞“一核一帶一區”產業布局，調整優化職業院校專業、人才布局[4]。推動廣東省高等職業教育的人才培養與產業鏈、就業鏈協調發展，提升高水平專業群與產業、就業的耦合協調性是廣東省高等職業教育提高人才培養質量的要求和重要抓手，因此分析廣東省高職教育高水平專業群和產業、就業的耦合協調性，對廣東省高等職業教育“提質培優”具有重要意義。

陽榮威等[5]、劉芳[6]、廖添土等[7]分別研究了江蘇、湖南和福建的產業結構與就業結構的偏離和耦合，蘇命峰等[8]研究了新工科專業和戰略性新興產業的耦合，伍百軍[9]、唐樹伶等[10]分別研究了專業與產業結構的耦合、契合關系，陳素娥等[11]分析了專業與就業的需求關系。現有研究往往只就兩個因素進行分析，沒有將專業、產業、就業三者都考慮在內進行分析，更沒有量化分析三者的耦合協調。職業教育專業與產業對接的同時也要提高與就業的協調性，專業、產業、就業三位一體實現協調發展是人才培養實現良性循環的發展要求。廣東省2020年和2021年相繼公布了第一批和第二批高水平專業群建設名單，廣東省高水平專業群與產業、就業的協調性如何，哪些專業與產業、就業是失衡的，哪些專業與產業、就業是協調的，本研究將通過偏離度模型進行研究，為教育決策和專業群建設提供理論參考依據。

二、雙高建設下專業群與產業、就業耦合協調的邏輯

耦合（Coupling）原本是物理學上各系統中要素相互影響、依賴和相互作用的關聯程度的度量，如果兩個子系統的相互關聯影響大，則說明兩個系統是緊密耦合協調的。高水平專業群與產業、就業的耦合協調屬性和必然聯系體現在以下三個方面：

1.產業結構影響專業群結構和就業結構。某個行業的興起和發展壯大，一般會直接影響就業人員數量并引起人員結構的變化。近幾年來隨著大數據、“互聯網+”不斷深入發展，電子商務、金融和現代物流等現代服務業不斷發展壯大，新型電子信息、高端裝備、新材料、新能源汽車、醫療器械和生物醫藥等先進制造業加快發展，傳統制造業和現代服務業緊密深度融合，對職業教育人才培養提出了更高要求。職業教育以區域產業發展引領專業群建設，區域產業結構的變動引發就業人員數量和就業結構的變動，影響職業教育的專業結構和規模。

2.專業群結構是產業轉型和就業結構變化在人才培養中的最終體現。勞動力資源是產業發展和產業結構升級的重要影響因素，產業可持續發展離不開接受良好職業教育的產業技術工人。以產業發展和崗位需求為導向的高水平專業群建設為社會培養符合現代產業發展的技術技能人才，為產業結構轉型升級提供了堅實的人力資本。產業轉型和就業結構的變化最終導致人才需求結構的變化，體現在人才培養的專業群結構上。

3.就業是專業群與產業結構供需匹配的結果。職業教育人才培養的供給結構與產業對人才的需求結構是一個動態匹配均衡的過程。當面向某個產業或崗位的專業群供給大于市場對人才就業的容納程度，專業群則面臨著淘汰和轉型發展的處境。當某個專業群培養的學生滿足不了行業對人才的需求，專業群的發展就受到熱捧，直至專業群與產業、就業結構趨向平衡。

職業教育具有教育性和職業性的雙重特點，因此要求職業教育在高水平專業群設置和建設時要根據產業結構和崗位需求及時調整[12]。雙重屬性要求高水平專業群的建設要與產業鏈聯系更緊密。職業教育專業結構與產業、就業結構不匹配會導致需求錯配和人才供給扭曲，將嚴重阻礙產業可持續發展。高水平專業群的建設要符合產業鏈的發展要求，根據人才鏈的培養特點，培養符合產業發展、與企業需求具有內在一致性的高素質人才。職業教育高水平專業群只有與產業、就業結構保持良好的匹配關系，才能實現專業鏈、產業鏈和就業鏈協同發展。

三、偏離度模型

經濟學領域關于產業結構與就業結構協調性的研究，已有不少知名的理論成果。賽爾奎因和錢納里“標準結構理論”提出以偏離度衡量經濟產業的協調性，偏離度理論受到廣泛關注和應用[13]。現有關于偏離度的量化分析一般是基于兩個系統的分析，缺乏對三個系統的分析。本文擬將產業結構偏離理論進行擴展，應用于專業群與產業、就業的偏離分析。用表示面向第i個產業的專業、產業偏離度，表示面向第i個產業的專業、就業偏離度，兩者的平均值表示產業i的專業群與產業、就業的偏離度，計算公式為：

四、廣東省高水平專業群立項建設情況

廣東省教育廳2020年12月和2021年10月公布了高職院校高水平專業群立項名單，其中第一批立項185個專業群①廣東省教育廳關于第一批省高職院校高水平專業群擬立項名單的公示http://edu.gd.gov.cn/zwgknew/gsgg/content/post_3429664.html。，第二批立項129個專業群②廣東省教育廳關于第二批省高職院校高水平專業群擬立項名單的公示http://edu.gd.gov.cn/zwgknew/gsgg/content/post_3576586.html。，合計314個專業群；此外，入選教育部高水平專業群19個③教育部 財政部關于公布中國特色高水平高職學校和專業建設計劃建設單位名單的通知 http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_qt/201912/t20191213_411947.html。，總計333個高水平專業群。根據高職專業目錄進行匯總，立項數量占比最多的專業群是電子與信息大類（63個）、財經商貿大類（59個）、裝備制造大類（43個）、教育與體育大類（29個）、文化藝術大類（22個）、醫藥衛生大類（21個）、土木建筑大類（20個）、旅游大類（13個）、交通運輸大類（12個），各專業大類的比例見表1所示。

表1 廣東省高水平專業群專業大類比例

2019年全省開設專業布點面向第一、二、三產業的比例為0.79%、48.81%、50.4%。2016-2019年，廣東省面向第一產業的專業布點從0.95%下降到0.79%，面向第二產業的專業布點從43.73上升到48.81%，面向第三產業的專業布點從55.32%下降到50.4%④數據來源：廣東省教育廳《廣東省高等職業教育質量年度報告（2020）》。。可見，面向第二產業的專業布點逐年增多，面向第三產業的專業布點逐年減少。

將廣東省高水平專業群及全省開設專業根據專業面向的一二三產業進行歸納，得到廣東省高水平專業群對應第一、二、三產業分布如表2所示。立項高水平專業群面向第一、二、三產業的比例為1.80%、52.85%、45.35%。面向第二產業的高水平專業群占比52.85%，遠超全省開設專業布點。廣東省立項高水平專業群突出了面向第二產業的特點，體現了高職院校以培養技術技能人才、培養能工巧匠為主的導向。

表2 廣東省高水平專業群對應第一、二、三產業分布

五、廣東省高水平專業群與產業、就業偏離度

（一）從三次產業看高水平專業群與產業、就業偏離度

2015-2019年廣東省三次產業結構不斷優化，雖然第一、二、三產業的增加值都呈現增長態勢，但是第一、第二產業增速緩慢，第三產業增長迅速。根據廣東省統計年鑒數據，2015-2019年第一產業增加值占GDP比重從4.32%下降到4.04%，第二產業增加值占GDP比重從45.54%下降到40.45%，第三產業增加值占GDP比重從50.19%上升到55.51%。隨著產業發展，三次產業的就業從業人員數量也隨之改變，2015-2019年第一、二產業就業人員數量占全社會就業人員數量的比重分別由22.1%、41%下降到18.2%、34.6%，第三產業就業人員數量占全社會就業人員數量的比重從36.9%上升到47.2%。可見過去五年間不管是產業增加值還是就業比重，第三產業都呈增長態勢，而第一、第二產業相關數值則不斷降低。

根據偏離度模型進行計算，立項高水平專業群與產業、就業偏離度如表3所示。立項高水平專業群面向第一、第二、第三產業的專業與產業、就業的偏離度分別為-48.61%、20.27%、-1%，可見第三產業的專業群與產業、就業的偏離度最低，協調性最好。從全省開設專業與產業、就業偏離度看，面向第一、第二、第三產業的專業與產業、就業的偏離度分別為-58.74%、13.62%、6.31%。可見面向第三產業的偏離度最低，表明第三產業的專業與產業就業的協調性較好，其次是第二產業，偏離最大的是第一產業。

表3 立項高水平專業群與產業、就業偏離度

全省開設專業與產業、就業的綜合偏離度為-12.39%，而立項高水平專業群與產業、就業的綜合偏離度為-9.78%。總體來看，高水平專業群的偏離度較低，與產業就業協調性更好。分三次產業看，不管是廣東省立項的高水平專業群還是全省專業設置布點，面向第三產業的專業與產業、就業偏離度最低，第一產業偏離度最高，表明第三產業的專業布點與產業、就業協調性最好，第一產業專業布點數明顯不足。

（二）面向第二產業的高水平專業群與產業、就業偏離度

廣東省一直把創新驅動發展作為經濟建設的核心戰略和總抓手。將第二產業細分為先進制造業、其他制造業、建筑業、水電煤氣采掘業，其中先進制造業不斷發展壯大。根據廣東省統計年鑒數據，2015-2019年廣東省先進制造業工業增加值從14102.48億元上升到17848.93億元，增長26.57%；先進制造業從業人員數量從609.93萬人上升到651.95萬人，增長6.89%。總體上看，先進制造業增加值增長的速度大于就業從業人員增長速度，表明先進制造業以較少的從業人員比例取得較大的產出，勞動生產率顯著提升。

此外，先進制造業的產業增加值占第二產業增加值比重約40.99%，是第二產業的主要支柱，但先進制造業就業人數占第二產業就業人員比重僅為29.55%。其他制造業和建筑業的就業占比超過其增加值占比，吸納了較多的就業人員。

通過偏離度模型計算得到面向第二產業的高水平專業群與產業、就業偏離度如表4所示。從立項高水平專業群看，先進制造業的專業群占比為65.34%，而先進制造業的產業增加值占比和就業占比分別為40.99%、29.55%，專業群數量占比大于產業占比和就業占比。先進制造業發展較快，同時過去房地產行業的繁榮帶動了建筑業類專業的發展，從偏離值看先進制造業和建筑業都是正偏離，偏離度分別為60.18%、21.02%，而其他制造業、水電煤氣采掘業則是負偏離。整體看廣東省第二產業的專業布點緊跟產業發展趨勢，面向先進制造業的高水平專業群布點較多。

表4 面向第二產業的高水平專業群與產業、就業偏離度

從先進制造業細分看，面向先進制造業的高水平專業群與產業、就業偏離度如表5所示。面向電子信息制造業、生物醫藥和高性能醫療器械的專業群與產業、就業偏離度為正向偏離，偏離度值分別為39.62%、105.20%。面向新材料制造業、先進裝備制造業、先進輕紡制造業、石油化工產業的專業群與產業、就業偏離度為負偏離，偏離度值分別是-53.41%、-19.69%、-25.23%、-24.16%，說明這幾個專業群布點較少，特別是新材料制造業、高端先進設備制造業、先進輕紡制造業的負偏離度較大。

表5 面向先進制造業的高水平專業群與產業、就業偏離度

（三）面向第三產業的高水平專業群與產業、就業偏離度

近年來第三產業增加值和就業人數占全社會的比重上升趨勢非常明顯。根據廣東省統計年鑒數據，2019年第三產業占GDP比重為55.51%，就業人數占全社會就業人員的比重為47.2%。由于政府的統計年鑒、統計公報等對第三產業各細分行業的產值和就業數據的統計口徑不一樣，本文整理幾種產值較大、就業人數較多的行業，將面向各行業的專業類別進行匯總，得到面向第三產業的高水平專業群與產業、就業偏離度如表6所示。

表6 面向第三產業的高水平專業群與產業、就業偏離度

根據分析可知，面向信息服務業的偏離度為41.92%，教育、文化創意和體育娛樂業的偏離度值為44.62%，面向這兩種行業立項的高水平專業群數量占總專業的比例比對應的產業占比和就業占比要高，說明高職院校這兩類專業布點較多，社會認可度較高。金融業的高水平專業群與產業、就業的偏離度為-44.15%。近幾年來金融保險行業快速增長，吸納就業人口增長較快，面向金融業的專業布點還有較大的增長空間。住宿、餐飲和旅游業的專業群與產業、就業的偏離度為-22.68%，交通運輸、倉儲郵政業的偏離度為-23.62%，批發零售、租賃和商務服務業的偏離度為-31.18%，這幾個行業的專業與產業就業負偏離度較高，說明相比產值和就業的比例，其專業布點較低。可能原因是這些行業屬于傳統勞動密集型產業，這些行業就業方向包括快遞物流、餐飲、零售等，雖然為社會貢獻了巨大的產值并提供了大量的就業崗位，但社會對這些專業的認可度較低，高水平專業群的專業布點也不多。

六、對策建議

（一）加強專業群與產業鏈、就業鏈適應性監測，建立專業群動態預警機制

隨著我國經濟轉型升級，新技術、新領域不斷出現，人才需求呈現新的動態發展趨勢，產業和技術變遷帶來就業結構的變化，對勞動技能提出了新的要求。由于高職教育培養的周期性，專業建設發展具有滯后性，信息不對稱和信息偏差等原因致使專業建設往往落后于產業鏈和就業鏈的最新發展。因此，專業群應完善監測機制，建立動態預警機制。一方面，完善高職教育信息采集系統，健全信息發布機制，及時公布各專業布局和招生情況。另一方面，通過各專業教指委定期開展人才培養專項調研報告并公開發布，健全產業、就業數據監測、收集、發布的信息管理機制，建立專業、產業、就業耦合協調的數據評價指標體系和評估模型，對產業發展和就業趨勢進行預測，為專業設置和布局、人才培養方案制定提供參考依據，以提高專業與產業、就業的適應性。

（二）推進專業群供給側改革，完善專業群治理體系

依據產業鏈和就業鏈對人才培養的需求，完善和提升現有專業內涵，提升專業培養質量。緊密圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等區域經濟發展緊缺人才需求，深化產業鏈與專業鏈對接，完善專業群治理體系。以供給側改革為著力點，推進專業群優化，打造差異化特色專業群，突出區域特色，對招生和就業不理想的專業進行調整或停止招生。加大面向新材料制造業、高端電子信息、先進輕紡制造業、石油化工產業等先進制造業專業群的建設支持力度，提升金融保險、航運物流、零售等現代服務業專業群的內涵，適當增加專業布點。

（三）加強頂層設計，強化特色發展，實現專業鏈與產業鏈、就業鏈有序對接

積極發揮宏觀調控的作用，通過項目立項、就業評估、專業認證等多樣化手段對專業設置進行引導，避免市場化自主設置導致的專業設置隨意性。通過職教聯盟、集團化辦學、聯合辦學等方式，面向產業鏈核心環節構建專業群。以高水平專業群建設推動學校資源整合，推動以專業群為核心的高職院校二級院系改革，推動教育資源共享，集中最大資源和力量建設契合區域產業和經濟發展需要的緊缺專業，防止教育資源無效配置。精準對接區域產業鏈特色，圍繞特色專業群聚集資源，擴大特色專業群招生和就業影響。

（四）重構專業群崗位能力體系和課程體系，完善專業群人才培養模式

以互聯網、大數據為代表的信息技術時代，產業滲透、產業融合、產業互通成為新的時代特點。學科交叉、復合型崗位技能人才成為新時代人才需求的特點。需構建與崗位能力體系相對應的課程體系，分析專業群崗位能力特點，建立“基礎課程共享、核心課程分立、方向課程擴展、復合課程共選”的人才培養體系。注重學生工科專業技能培養和人文知識的交叉培養，注重工科與管理類技能的互通融合，深化信息技術對各專業的融合，加大傳統工科和商科在信息技術、互聯網、大數據等新興技術下的創新發展，培養綜合型復合技能人才。進一步深化產教融合，改革教學體系，健全現代學徒培養模式，全面推進企業參與課程設計，建立符合企業新技術和新產品生產要求、與時俱進的課程體系。要圍繞工學結合設計課程體系，創新教學和實訓培養方式，真正落實校企合作共同培養人才。