教育評價引領(lǐng)職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊建設(shè)的探究

陳靜

2022年2月8日，教育部發(fā)布今年工作要點，再次強調(diào)要不斷深化教育評價改革，加快完善職業(yè)教育師資培訓體系，實施職業(yè)教育教師素質(zhì)提升計劃?！奥毥?0條”指出，要組建一批職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，從而示范引領(lǐng)建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”師資隊伍，進一步深化職業(yè)教育“三教”改革。建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新團隊，不僅需要教師提高能力素質(zhì)，還需要發(fā)揮評價這一“指揮棒”的作用，以評價促成長，通過評價對創(chuàng)新團隊建設(shè)起到推動作用。評價的“指揮棒”作用發(fā)揮得越好，就越能取得好的建設(shè)效果，科學的評價體系對于加快推進教育現(xiàn)代化顯得非常關(guān)鍵。

一、職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊建設(shè)的總體情況

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高技能人才，而師資隊伍是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵要素。同時具備扎實專業(yè)理論知識與能力的“雙師型”教師隊伍是職業(yè)院校的重點建設(shè)工作之一，創(chuàng)新團隊的形成將有力保障人才的培養(yǎng)。

2019年教育部發(fā)布了創(chuàng)新團隊建設(shè)方案，計劃經(jīng)過近三年的集中建設(shè)，針對職業(yè)院校，聚焦國家和民生供應(yīng)不足的關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)于“1+X證書”制度試點，努力建立具備高水平和結(jié)構(gòu)化特點的國家級創(chuàng)新團隊360個，使其能夠同時滿足職業(yè)教育教學和培訓的實際需求。目前，國家層面已啟動兩批次的建設(shè)項目，第一批122個和第二批242個高等職業(yè)學校，分別覆蓋了全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）和30個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）。這在示范和引領(lǐng)建設(shè)“雙師型”教師隊伍方面發(fā)揮了良好的作用，并進一步深化了職業(yè)院校的“三教”改革。

自第一批國家級創(chuàng)新團隊建設(shè)和培育名單公布以來，組建并打造創(chuàng)新團隊已成為職教領(lǐng)域建設(shè)師資隊伍的重點工作之一，各省、市和職業(yè)院校開始把重點放在創(chuàng)新團隊的建設(shè)上。例如，山西省在此花了大氣力對接國家的整體安排部署。

2020年山西省政府頒布推進職業(yè)教育改革發(fā)展的行動計劃，其目標和任務(wù)主要包括建立50個省級創(chuàng)新團隊，并將建設(shè)職教“雙師型”教師隊伍作為其中一項重大計劃。為全面加強建設(shè)山西職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍，并有效地改善提升職業(yè)學校教師、校長的素質(zhì)能力，根據(jù)教育部、財政部相關(guān)要求，結(jié)合全省培訓需求調(diào)研摸底情況，省教育廳、省財政廳組織實施了2019年度、2020年度職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃的各項目培訓。根據(jù)院校自行設(shè)計的團隊建設(shè)方案，遴選出具備相關(guān)條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，進行為期三年的團隊建設(shè)。通過定期研修、協(xié)同研修、長期合作，提升中高職專業(yè)教師前沿理論和技術(shù)水平。2019年和2020年全省分別建設(shè)5個、15個創(chuàng)新團隊，每個團隊成員不少于20人。在前兩批立項建設(shè)的國家級職教創(chuàng)新團隊中，山西的院校分別為1所和7所（見表1）；在課題研究項目中，山西分別為1個和7個（見表2）。

二、職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊建設(shè)中存在的問題

隨著“雙高計劃”和建設(shè)職教“雙師型”師資隊伍各種政策的出臺，以及國家級職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)工作的開展，省、校級創(chuàng)新團隊的建設(shè)已逐漸成為職業(yè)教育領(lǐng)域的重要議題，但從整體上看還是存在一些問題。

（一）缺乏可借鑒的成熟經(jīng)驗

即便教育部規(guī)劃了整體性建設(shè)計劃，包含目標、任務(wù)和進度等，隨后也進一步闡明了建設(shè)數(shù)量、條件以及程序等，但是創(chuàng)新團隊的建設(shè)工作作為一個新生事物，建設(shè)經(jīng)驗和相關(guān)的支持政策及系統(tǒng)并不完善，沒有針對多元建設(shè)主體的明確分工規(guī)定，也沒有完整科學的頂層設(shè)計。同時，創(chuàng)新團隊的運作和保障機制不夠健全，團隊建設(shè)的實際方向與預(yù)定目標經(jīng)常發(fā)生偏差，具體體現(xiàn)為：團隊的人員使用標準不一致，導致成員水平相差較大，影響了團隊的長遠發(fā)展；團隊缺乏激勵機制，導致成員對推進創(chuàng)新性項目缺乏熱情，項目進展緩慢；團隊的培養(yǎng)機制不完善，不能為成員提供足夠的資源和高質(zhì)量的培訓內(nèi)容，導致團隊的創(chuàng)新能力提升慢，難以實現(xiàn)更高質(zhì)量的創(chuàng)新項目。

（二）現(xiàn)有的團隊結(jié)構(gòu)不合理

團隊中的成員大多是專任教師，企業(yè)兼職人員相對較少。我國職業(yè)院校與企業(yè)的長效合作機制尚未完全建立，從企業(yè)引進高素質(zhì)人才的道路并不平坦，引進高技能人才成為團隊成員的難度較大。在開展創(chuàng)新項目時，團隊必然要進行跨學科探究性研究。但在目前的情況下，大多數(shù)現(xiàn)有的創(chuàng)新團隊都是由單一學科組成的，很少有跨學科的成員，在面對綜合型的項目時難免會遇到瓶頸。

（三）成員水平和標準要求差距較大

團隊的領(lǐng)軍人不僅要有強硬的專業(yè)素質(zhì)，也要有強大的創(chuàng)新力和領(lǐng)導力，能夠提出正確的觀點愿景，作出明智的戰(zhàn)略部署和明確的團隊分工合作安排。然而在實際中，擁有這些技能和素質(zhì)的團隊帶頭人并不多，團隊成員的教學水平各不相同，而且領(lǐng)導者的素質(zhì)和實際需求之間仍然存在巨大差距，這嚴重影響了團隊的創(chuàng)新績效。

（四）較難形成相對穩(wěn)定的成員隊伍

教師大多按課程以及教學安排進行分工，成員會根據(jù)課程及教學安排的變化發(fā)生變動，而兼職教師參與團隊建設(shè)的積極性不太高，很難將專任和兼職教師有機統(tǒng)合起來。團隊教師很難在此基礎(chǔ)上形成強大的協(xié)作意識，這將不可避免地導致缺乏職業(yè)滿意度、團隊參與度及凝聚力，并影響團隊發(fā)揮整體的實力和水平。同時，學校與企業(yè)的合作依然存在投入機制、評價機制、激勵機制、校企共建機制等尚不健全的問題，還未形成校企創(chuàng)新共同體。另外，在校企合作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新共同體還沒有建立起來，共建機制仍然缺失，企業(yè)很難真正融入團隊建設(shè)。

三、引領(lǐng)創(chuàng)新團隊建設(shè)的評價體系構(gòu)建原則

（一）靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結(jié)合的原則

教師教學創(chuàng)新團隊的建設(shè)要求包含立項條件和建設(shè)任務(wù)，應(yīng)加強對教師教學創(chuàng)新能力提升的激勵和改進，而新時代教育評價改革方案中強調(diào)，要強化過程性評價，所以應(yīng)側(cè)重于對團隊成員和準備加入團隊的成員開展全過程的評價，目標是為了更快地提升教師專業(yè)素質(zhì)，更好地改進教師的教學工作。靜態(tài)評估是根據(jù)創(chuàng)新團隊和成員已具備的條件或達到的水平進行評測，而動態(tài)評估是對其進度的評測。通過結(jié)合靜態(tài)和動態(tài)評價，可使評價更加客觀。

（二）定性與定量相結(jié)合的原則

職業(yè)教育教師的教育教學工作擁有動態(tài)性、操作性、隱蔽性和過程性等特點，所以應(yīng)當從原有的結(jié)果導向轉(zhuǎn)到結(jié)果和過程相結(jié)合的綜合評價，以此來創(chuàng)建創(chuàng)新團隊的評價體系。所以，將定量和定性評價相結(jié)合尤為重要。定量評價判斷的是事實，準確、客觀、易于操作，能對教師的教學績效和工作量進行有效分析。而定性評價采取的方式主要是觀察和訪談等，是評估教師在教學過程中的師德師風、教學表現(xiàn)和教學效果等。定性評價較難實施，存在一定的主觀判斷。然而，簡單的量化容易忽略教學效果，只片面追求量化成果，與評價的出發(fā)點發(fā)生偏離。所以應(yīng)將定量和定性評價結(jié)合起來，定量評價多應(yīng)用于團隊的共性表現(xiàn)，同時使用定性評價來解釋分析個性表現(xiàn)，以求將教師的專業(yè)素質(zhì)進行全面又客觀的評價。

（三）個體性與整體性相結(jié)合的原則

新時代評價改革強調(diào)健全綜合評價，所以在引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新團隊的過程中，要注重個體評價，更要注重團隊綜合評價。在制定評價標準時，應(yīng)充分考慮教師所處的實際崗位特點和個體差異，在對教師職業(yè)發(fā)展進行合理界定和劃分的基礎(chǔ)上，建立科學合理的評測標準，提高職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)評價的有效性。在設(shè)計評價方法時，要從教師、學生、同行、領(lǐng)導和教育教學專業(yè)人士的多元視角，不斷深化和完善評價指標內(nèi)容，全面考量整個單位的教師團隊的教育教學表現(xiàn)。

（四）考核與激勵相結(jié)合的原則

制定評價體系和實施評價的目的是明確建設(shè)創(chuàng)新團隊的努力方向。職業(yè)教育教師既有教師的普遍性，又有其特殊性。因此，在打造創(chuàng)新團隊的過程中，應(yīng)在制定和運用物質(zhì)和精神激勵機制的基礎(chǔ)上，引導教師關(guān)注其在日常工作中的行為表現(xiàn)與實際獲得的薪酬進行關(guān)聯(lián)，將人的期望和效價相結(jié)合。通過制定和應(yīng)用心理刺激機制，提升教師的目標效價，設(shè)定合理的成長目標，充分調(diào)動并激發(fā)教師在日常教育工作、科研任務(wù)中的積極性和創(chuàng)新意識，激發(fā)教師主動對接學校發(fā)展戰(zhàn)略和提升其專業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在潛能。

總之，我們在設(shè)計評價體系的過程中，要充分發(fā)揮教育評價作為指揮棒的作用，應(yīng)將教學、科研和團隊協(xié)作、社會服務(wù)定位為職教教師教學創(chuàng)新團隊評價的核心內(nèi)容，應(yīng)重點突出職業(yè)教育所具有的人才培養(yǎng)特性、科研效能和其特有的社會服務(wù)功能，以師資隊伍發(fā)展的角度，客觀評價當前職業(yè)教育師資隊伍的成長和發(fā)展過程。

四、教育評價引領(lǐng)創(chuàng)新團隊建設(shè)的思考與建議

建設(shè)教師創(chuàng)新團隊及促進職業(yè)教育發(fā)展和改革不僅是落實黨中央、國務(wù)院的要求，也是職業(yè)教育改革和發(fā)展的迫切需求。在“雙高”的背景下，創(chuàng)新團隊的建設(shè)一方面可以提高技能人才的培養(yǎng)，并協(xié)調(diào)創(chuàng)新以滿足產(chǎn)業(yè)需求。另一方面能夠通過將團隊建設(shè)的優(yōu)質(zhì)成果進行轉(zhuǎn)化運用，從而示范引領(lǐng)改革教育教學；與此同時，它還可以提高職業(yè)院校的整體競爭力，有助于確?！半p高計劃”的實施。職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊的素質(zhì)如何考量評價，是團隊改善專業(yè)質(zhì)量建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。基于國家和我省對創(chuàng)新團隊的建設(shè)要求以及職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力的已有研究，在職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊的建設(shè)工作中，可從以下幾個方面構(gòu)建評價體系，從而引領(lǐng)職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊的籌備、打造和建設(shè)工作。

（一）課程開發(fā)和教學能力方面

職業(yè)教育教師要能通過社會和學生的需求來分析和界定課程目標，并能夠結(jié)合學科內(nèi)容及其活動進行規(guī)劃、組織實施、評價和修正。課程開發(fā)主要有兩種類型的訴求，一種是學院式，主要以高校為代表，特點是知識系統(tǒng)全面、內(nèi)容科學嚴謹；另一種是實戰(zhàn)式，以大型、中型企業(yè)為代表，特點是知識的實用性、操作性強，內(nèi)容與工作緊密聯(lián)系。這兩類所運用的技術(shù)和方法也不盡相同。由于現(xiàn)代職業(yè)工作的邊界和對勞動者知識技能結(jié)構(gòu)的需求，要保證接受職業(yè)的受教育者具備跨職業(yè)、跨崗位的素質(zhì)能力，要求職業(yè)教育教師既要具備傳授基礎(chǔ)知識、理論研究結(jié)構(gòu)和實踐操作，也要突出客觀和實際的需要。在描述職業(yè)教育教師的教學能力時，吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學院張長生認為應(yīng)當包含信息溝通能力、啟發(fā)動力能力和教學設(shè)計能力等指標，通過運用二分法構(gòu)建評價指標體系，按照其在教師專業(yè)能力方面的重要程度進行排序，并賦予其權(quán)重值。清華大學教育研究院的刁均峰和韓錫斌基于信息時代的職業(yè)教育教師多角色特征，在初步建立評價指標體系的基礎(chǔ)上，采用修正式德爾菲法，最終構(gòu)建了包括課程開發(fā)和課程教學等6個方面的一級指標，其評價體系下設(shè)了19個二級和56個三級指標，并利用二分法確定了各項指標的權(quán)重。該研究從理論上擴展了職教教師教學能力評估的知識范疇，并為實踐中進行職教教師的教學能力評估和診斷提供了實用的依據(jù)和工具。

（二）專業(yè)技術(shù)技能方面

立項建設(shè)創(chuàng)新團隊的條件中指出，成員需涵蓋半數(shù)以上的“雙師型”教師，分別含超過30%、40%的中職、高職職業(yè)教師應(yīng)持有相關(guān)的高級以上技術(shù)職業(yè)資格證書或高級技術(shù)職稱（或職務(wù)）；核心成員要有來自本行業(yè)企業(yè)的高級技工人員作為兼職教師任教，并擁有超過5年的相關(guān)工作經(jīng)驗。在2021年，《教育家》雜志聯(lián)合相關(guān)教科院進行廣泛的調(diào)研后指出，目前職業(yè)教育普通教育化現(xiàn)象比較明顯，這在一定程度上與“雙師型”教師嚴重缺乏存在相關(guān)性。切實加強職教教師隊伍的專業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)和提升工作，才能加快建設(shè)高水平的教學創(chuàng)新團隊。為科學、正確、合理地評價職教教師專業(yè)素養(yǎng)，有效引導職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展，按照國家有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)學術(shù)研究所構(gòu)建的教師專業(yè)素質(zhì)理論模型，江蘇理工學院教育學院教授胡維芳運用統(tǒng)計調(diào)查法和因素分析法編制并優(yōu)化了評價體系，并運用秩和運算法及專家決策法賦予了評價指標具體權(quán)重指數(shù)，最終設(shè)定了多項符合高職教師專業(yè)素質(zhì)特點的評價體系，具體為心理素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)以及能力素質(zhì)。該評價體系的建立有助于對高職教師的培養(yǎng)和其專業(yè)素質(zhì)進行定量和定性的監(jiān)測和評價。

（三）創(chuàng)新和科研能力方面

在教師的日常教育教學中，特別是在教育教學實踐中面臨觀念沖突時，適宜、全面的教育評價能夠為教師的自我反省、自我發(fā)展、自我提升提供一定的支撐條件，逐步引導和促進教師樹立學習型、創(chuàng)新型和研究型的角色定位，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)建設(shè)高水平、高質(zhì)量的教師教學創(chuàng)新團隊目標。團隊要在技術(shù)技能和各類教育實踐活動中不斷提高并生成具有社會價值、經(jīng)濟價值以及生態(tài)價值的新思想、新方法、新理論和新發(fā)明。要敢于在現(xiàn)有的思維和教與學過程中提出超出常規(guī)的論斷，利用現(xiàn)存的知識儲備和物質(zhì)條件，以滿足理想需求或社會需要，獲得一定教育收益。同時，還要進一步提升教育實踐所產(chǎn)生的創(chuàng)新能力，并加以超越和升華、總結(jié)、凝練，逐步形成有助于推動改革創(chuàng)新教育教學模式、不斷提高勞動者培養(yǎng)質(zhì)量的研究成果。

（四）團隊協(xié)作能力方面

創(chuàng)新團隊成員需要通過跨學科的互補協(xié)作，達到工作效率和成果的最大化，講求的本質(zhì)是共同奉獻。這也就需要團隊領(lǐng)軍人和骨干成員帶領(lǐng)確立切實可行、具有挑戰(zhàn)、成員信服的目標，以此來激發(fā)成員的奉獻精神。團隊的責任人首先要具備改革創(chuàng)新的意識和比較高的學術(shù)成就，其次組織協(xié)調(diào)和合作能力強，再次能帶領(lǐng)團隊成員不斷發(fā)揮自己的長處、吸取其他成員的優(yōu)點，通過交流溝通、互補互助，從而讓團隊的力量最大化地發(fā)揮。

職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊的建設(shè)工作需要高等職業(yè)院校在職教師和企業(yè)兼職教師的積極參與以及個體專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，通過團結(jié)協(xié)作的方式更好地對接教育部對此的安排部署。新時代教育評價改革方案明確提出，要進行教師評價的改革，踐行教書育人，其中需完善認定和考核“雙師型”教師的評價標準，凸顯教育教學實踐技能和專業(yè)技能。這就意味著新時代的教育評價必須超越單一觀念的“窠臼”，能注意到各種沖突觀念中的現(xiàn)實性及合理性，既要調(diào)和矛盾之處，又要引領(lǐng)進步。可以通過從課程開發(fā)和教學、專業(yè)技術(shù)技能、創(chuàng)新和科研、團隊協(xié)作這四個方面著力構(gòu)建評價體系，從而引領(lǐng)職教教師教學創(chuàng)新團隊的籌備、打造和建設(shè)工作，通過建立科學合理的評價工作方案，為職教教師指明努力的方向，為各省、各校建設(shè)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新團隊發(fā)揮更好的“指揮棒”作用。