阜陽：“三優化”組合拳 加速度“放管服”

“回去一趟不容易，這事兒俺可以從網上申請辦一下嗎？”“新車搞個登記，排隊要兩三個鐘頭，急死人！”“孩子出生，辦事需要跑公安、衛健委、民政好多個部門，好煩吶……”

近年來，面對群眾急難愁盼諸多問題，阜陽市、縣兩級公安機關立足自身實際，瞄準群眾和企業的現實需求和迫切期待，從“搭平臺、辦好事、建機制”上精準發力，研究推出服務經濟社會發展、方便群眾生產生活的新政策新措施，不斷推動公安“放管服”改革提速率增效益，努力讓人民群眾在每一起公安業務辦理中感受到貼心、暖心。

搭建“三平臺” 聚焦多元服務

阜陽市公安機關推廣“皖事通”“皖警便民服務e網通”“交管12123”等應用落地，實現118項公安業務“網上辦”，全市網民注冊率和網辦量均位列全省第一方陣，已讓100余萬群眾享受到網上辦事帶來的便利。阜陽市在全省率先打造“網上車管所”，為群眾提供業務預約及電子委托、機動車解除抵押、機動車牌照補換領等服務事項，2021年服務群眾2.67萬人次。市民張先生常年在上海務工，2018年他從阜陽一家汽車銷售公司購買了一輛新車，并辦理了車輛抵押。2021年8月，車貸還清后，他通過“皖事通”上的“網上車管所”辦理了解除抵押業務。張先生說，如果沒有這個網上辦理渠道，他需要從上海趕回阜陽，來回花費不說，最少也要耽誤兩天工作時間，現在有了網上辦理的渠道，為他節省了不少費用和時間。

阜陽市公安局會同市數據資源管理局印發《全市公安政務服務“一窗通辦”工作和統一照片庫建設應用實施方案》，積極探索破解權限下放、數據共享、機制融合等方面的堵點難點，推動建設派出所戶政、交管、出入境等業務一體化辦事窗口，目前已在全市102個派出所完成窗口建設，實現“城區15分鐘辦事圈、農村半小時辦事圈”全覆蓋。窗口服務推行“一次辦”，建立“最多跑一次”清單，讓企業和群眾辦事“一次辦結”，一次辦結率達到100%。在全省率先完成新車登記“通道式”查驗區建設，實現“一個通道、一次排隊”“新車進入、掛牌而出”的流水線式辦理。新車登記業務平均辦事時間由90分鐘縮短至30分鐘。市民劉先生對車管所的“通道式”查驗區贊不絕口，“我順著車道往前開，很快就辦完了，秩序比以前好多了，一個車一個道，不用擔心別的車插隊，車管所還有人給免費安裝牌照，感覺特別好。”

早在2018年12月25日，潁泉公安分局就上線了全省首套“無人警務自助終端”，終端集“查詢、處理、打印、繳費”等功能于一體，群眾隨到隨辦、自助操作、一次辦結，極大節約了警力、提高了效率。各地在此基礎上，通過增添出入境、交管自助服務終端，升級改造軟硬件設備，推動建設“無人智慧警局”“無人智慧警務室”“24小時自助服務大廳”，構建“人工+自助”相互補充、同步運轉的便民服務體系。目前全市共投放124臺自助服務設備，實現交通違法查繳、臨時身份證明、注銷戶口等20余項高頻業務7×24小時“不打烊”辦理，2021年全市公安自助機終端共辦理各類業務45萬余件。

辦好“三件事” 營造溫情警務

2021年6月，阜陽市被確定為全省唯一一個“出生一件事”集成聯辦試點地區。公安作為集成聯辦的重要一環，聯合數據、衛健等部門推出《出生一件事集成服務實施方案》，同時打破數據資源壁壘，打通4條部門間數據通道，匯聚人社、民政等信息5.9億條，擦亮“出生一件事、最多跑一次”服務品牌，為全省提供了“試點版”經驗。2021年5月19日，阜陽公安與浙江紹興公安舉行警務合作簽約暨浙皖新生兒落戶“跨省通辦”首發儀式，率先在長三角地區開通新生兒落戶“跨省通辦”服務，發放長三角區域首本新生兒落戶“跨省通辦”居民戶口簿，截至2022年2月已有260名新生兒享受到跨省落戶的改革紅利。

據了解，從2021年12月起，針對群眾在公安政務服務中遇到的疑難問題，阜陽市在各級公安服務窗口開設“辦不成”反映窗口，開通專門受理渠道并建立有效解決機制。截至2022年2月，全市已建成119個“辦不成”反映窗口，受理事項103件，辦成群眾急難愁盼的事項96件。圍繞“辦不成”事項的共性問題加強癥結剖析，起草制定《疑難戶政業務集體研究制度》等工作規范，形成一批治根本、管長遠的制度機制。2022年1月25日，臨泉縣高塘鎮居民劉先生前往派出所咨詢其妻子和女兒的戶口遷移問題。經了解，兩人戶口均在河南省安陽市，其女兒急需遷移戶口，但因當時安陽屬于封城狀態，當地派出所也因疫情原因暫時無法辦理戶籍業務。高塘派出所立即啟動“辦不成”機制，與其女兒戶籍所在地派出所說明情況后，商討從網上全程辦理該筆業務，順利幫助劉先生解決了妻子和女兒戶口遷移難的問題。

與此同時，阜陽市實行窗口服務延時工作制、假期值班制，根據特殊時期群眾需求推出“延時服務”，2022年春節期間接待群眾2.35萬余人次。設置專屬服務窗口，開辟政務服務綠色通道，針對60歲以上老人、軍人軍屬等特殊群體提供全程導辦“專屬服務”。窗口單位配備飲水機、手機充電站、雨傘等便民設施，適時開展公安業務、反電詐宣傳和文明創建宣傳，發放宣傳資料及小紀念品，面向辦理業務群眾精心提供“溫馨服務”。疫情防控工作期間，為服務保障好全市復工復產，市局創新服務模式，主動上門為急需用人的復工復產企業組織保安員資格考試，在順利完成考試的同時確保疫情期間參考人員的安全，2020年以來共為近2000人開辟了綠色通道。

建立“三機制” 優化營商環境

阜陽市公安機關完善“一企一警”警企聯系、“一企一檔”精準服務工作機制，為企業靠前提供上門服務，截至目前“一企一警”對接聯系服務工作已覆蓋全市599家重點企業。先后指導企業建立內部專兼職治安保衛機構151個，群防群治組織138個。阜陽園區某企業負責人劉先生不久前接受媒體采訪時表示，“一企一警”工作開展以來，在當地公安機關的指導下，廠區的安全隱患排查更規范了，明顯感到園區的治安環境更好了，企業的需求更好得到解決了，在阜陽扎根發展的信心更足了。同時，市公安局結合阜陽本地實際情況，制定全市派遣人員赴境外勞務企業“綠名單”備案管理工作規范及“綠名單”制度內部工作流程，為企業“走出去”帶來便捷，進一步助力了企業發展壯大。

當地公安機關依法加大對民營經濟的平等司法保護，會同市檢察院聯合開展涉民營企業刑事訴訟“掛案”專項清理暨涉企案件攻堅行動，91起涉企掛案實現100%清理。2021年7月7日，阜陽市公安局與市場監管局、人民檢察院、市中院共同制定《阜陽市市場監督行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，建立健全市場監管行政執法與刑事司法銜接工作機制，切實形成打擊違法犯罪合力，保障人民群眾飲食用藥安全和市場秩序良好運行。

在此基礎上，出臺服務民營經濟高質量發展14項措施，在市縣兩級公安建立“企業合成服務窗口”，實現24項涉企服務事項一窗受理、分類審批、統一出件，為企業精準打造定制服務。推行企業免費刻制公章服務，截至目前共為30118家企業刻章150425枚，節約企業資金902.55萬元。設立車駕管惠企便民“綠色通道”，開通企業預約“熱線電話”和“專窗服務”，企業大批量辦理業務時可提前預約時間、地點，讓企業“即到即辦”，同時針對部分企業因路程遠辦理車輛登記業務成本高的現實困難，為企業提供上門服務。制定保安從業單位精準服務清單累計46項，進一步完善服務體系。（阜陽交警）

安徽公安推深做實“放管服”改革

安徽公安以人民為中心，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。圍繞簡政放權，長三角一體化高質量發展、深化“一網通辦”、持續優化服務、創造更加良好的治安環境等五個方面，推出安徽省公安機關深化“放管服”改革“我為群眾辦實事”便民利企22項措施，“全面落實公安交管改革21項新措施”便是其中之一。

全面落實公安交管改革新措施，擴大機動車年度檢驗免上檢測線范圍，安徽省共有760萬輛機動車享受到擴大機動車免檢范圍改革紅利，公安交管部門均已通過12123短信平臺告知機動車所有人。

允許70周歲以上人員申領小型汽車駕駛證，開展“三力”測試330人，測試合格217人，其中116位70周歲以上人員已取得機動車駕駛證。2021年6月，在黃山市公安局交警支隊機動車駕駛員考試中心，91歲的葉大爺意氣風發的走出了駕考科目二考場。“您的最終成績為85分，考試通過。”葉大爺是安徽省第一位通過“三力測試”，成功獲得駕考資格的九旬考生。

推行摩托車駕駛證全國“一證通考”項目，安徽省11874人憑居民身份證在全國范圍內任一地申領摩托車駕駛證。

60周歲以上老年人線上使用親友“交管12123”手機APP賬號代辦機動車牌證、駕駛證業務9853筆；通過“交管12123”手機APP委托他人網上代辦機動車登記、補換駕駛證、車輛牌證等交管業務9853筆。

促進二手車出口便利，在登記第為362輛“出口待轉移”二手車辦理臨時行駛車號牌。試點全國范圍內二手車異地交易，辦理二手車異地交易登記業務60410筆。

機動車交強險信息在線核查969123筆，其中核查成功967809筆，核查成功率99.86%。

取消私家車省內異地登記需提交暫住證明規定，110627名機動車所有人持身份證直接辦理營運小微型載客汽車新車省內注冊登記業務。

為緩解城鎮老舊小區“停車難”問題，在安徽省劃定道路410條，可停放車輛34854輛。