全過程人民民主是中國共產黨領導人民發展民主的偉大創造

黃坤明

民主是全人類的共同價值，是人類文明發展進步的重要標志。本次論壇有來自150多個國家、地區和國際組織的嘉賓相聚線上線下，共同探討民主真諦，共商民主互鑒之道，很有意義。借此機會，我愿就中國共產黨的民主理念和實踐，分享幾點看法，同大家交流。

第一，民主是中國共產黨和中國人民矢志不渝的堅定追求。一百年前，中國共產黨誕生于中國人民爭取民主、反抗帝國主義壓迫和封建專制的偉大斗爭中。一百年來，中國共產黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，為實現人民當家作主進行了不懈探索和奮斗。革命戰爭年代，我們為勞苦大眾翻身得解放而奮戰，建立工農民主政權，開展土地革命，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。新中國成立后，我們確立了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，億萬人民真正成為國家和社會的主人。改革開放以來，我們大力發展社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，加強基層民主建設，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。中共十八大以來，我們堅持以人民為中心，積極探索全過程人民民主理論和實踐，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。回望百年，中國共產黨領導中國人民追求民主、發展民主、實現民主，中國民主之路越走越寬廣。

第二，人民當家作主是中國民主的本質和核心。今天（編者注：2021年12月4日）是中國國家憲法日。我國憲法明確規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。中國堅持人民當家作主的憲法理念，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，不斷發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。正是因為人民當家作主，我們才創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡，才解決了世界最多人口的吃飯問題，才在短短8年時間實現了近1億農村貧困人口脫貧，才在世紀疫情面前最大限度保護了人民生命安全和身體健康。事實充分證明，中國民主是真正體現人民意志、維護人民權益、激發人民創造的民主。

習近平主席指出，一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權;要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少;要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行;要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約。這“四個要看、四個更要看”，集中體現了我們黨關于民主的立場、理念、觀點和做法，深刻闡明了鑒別民主真偽、衡量民主成色的科學方法。我們始終認為，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。

第三，全過程人民民主是中國共產黨領導人民發展民主的偉大創造。人民民主是社會主義的生命。中共十八大以來，中國共產黨領導中國人民堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化對民主政治發展規律的認識，習近平主席創造性提出全過程人民民主的重大理念。這是我們黨推進中國民主理論創新、制度創新、實踐創新的結晶，是對當代中國民主理念和民主實踐的高度概括。經過這些年的實踐，我們越來越感到，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。在領域和環節上，全過程人民民主涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等各個環節，使國家政治生活和社會生活各方面都體現人民意愿、聽到人民聲音。在形式和特點上，全過程人民民主既有人民通過選舉、投票行使權利，又有人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見。在實際效果上，全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。總之，全過程人民民主既具有完整的制度程序，也具有完整的參與實踐，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道，為中國發展進步、中國人民過上美好生活提供了堅實保障。

第四，民主沒有放之四海而皆準的唯一模式，各國應求同存異、交流互鑒。民主是各國人民的權利，而非少數國家的專利。作為持續不斷的發展和演進過程，任何民主形式都不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判。世界上有200多個國家和地區、2500多個民族、70多億人口，實現民主的方式不可能千篇一律、定于一尊。各國國情不同，每個國家的民主政治都是獨特的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上，長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數國家來評判。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。我們始終認為，各國有權選擇適合自己的政治制度模式，完全可以走出自己的民主發展道路，各國之間應當相互尊重、求同存異、交流互鑒，既各美其美、又美美與共，共同豐富和發展人類政治文明。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，人類面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字有增無減。民主是世界人民的共同追求，應當促進團結而不是造成分裂，推動合作而不是制造對抗，增進人民福祉而不是帶來動蕩混亂。中國人民熱愛和平、追求民主、善良包容，中華文化崇尚和合共生、和而不同，主張天下大同、兼容并蓄。中國共產黨和中國人民愿同世界各國人民一道，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，攜手應對全球共同挑戰，推動構建人類命運共同體，為人類文明發展進步作出新的更大貢獻！