推進(jìn)東北振興的回顧與展望

李冬

摘要：改革開(kāi)放四十年間，東北振興經(jīng)歷了大型老工業(yè)基地改造，老工業(yè)基地振興以及新一輪推進(jìn)東北全面振興階段。在決勝全面建成小康社會(huì)決勝階段，回顧東北振興的發(fā)展歷程，展望東北未來(lái)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)再現(xiàn)輝煌，需要廣大黨員干部群眾解放思想，實(shí)事求是，大興實(shí)干之風(fēng)，譜寫新時(shí)代東北振興新篇章。

關(guān)鍵詞：東北振興 回顧 展望

中圖分類號(hào)：F832.7? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）04-0064-02

東北地區(qū)是我國(guó)的老工業(yè)區(qū)，為新中國(guó)建立完備的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。東北地區(qū)自然資源豐富，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源。區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)明顯，擁有沿海資源，對(duì)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)具有重大意義。全力推進(jìn)東北振興，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有利于增強(qiáng)中國(guó)制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)防安全。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入高質(zhì)量高效益發(fā)展階段，東北地區(qū)在取得成績(jī)的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要是：并沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，部分企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，體制機(jī)制矛盾重重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能不足，國(guó)企活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分;科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力不夠，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革仍需進(jìn)一步深化，改善民生壓力較大，思想觀念不夠解放。全力推進(jìn)東北振興，需要全面深化改革解決這些問(wèn)題。

一、推進(jìn)東北振興的回顧

2003年10月，中央從全國(guó)一盤棋的大局出發(fā)，提出振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略部署。開(kāi)啟了東北振興的歷程。這一時(shí)期關(guān)于東北振興的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和具體措施體現(xiàn)在中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老公也基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中，指出重點(diǎn)是要做好東北地區(qū)老工業(yè)基地的調(diào)整改造工作，關(guān)鍵和前提是要進(jìn)一步深化體制改革，重點(diǎn)解決體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，破除東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制阻礙，增強(qiáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動(dòng)力。要著力從加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)國(guó)企活力，增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源消耗型城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)等方面對(duì)實(shí)施東北振興進(jìn)行戰(zhàn)略布局。實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)振興成效顯著：東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)企的活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，重大裝備研制走在全國(guó)前列，糧食綜合產(chǎn)量逐年提高，民生方面不斷改善等。

為了進(jìn)一步推進(jìn)東北振興，2016年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)為進(jìn)一步推進(jìn)東北振興做了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。首先提出東北振興的階段性目標(biāo)，第一步，到2020年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果;第二步，在2020年的基礎(chǔ)上再用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)東北全面振興。針對(duì)新一輪?wèn)|北振興，中央對(duì)東北地區(qū)如何完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面作出具體部署：要在東北加快形成能夠適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿內(nèi)生動(dòng)力的新體制機(jī)制;加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;加快形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力并能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐的發(fā)展模式;使發(fā)展成果更多惠及廣大人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

2018年9月25日至28日，習(xí)近平總書(shū)記心系東北全面振興大業(yè)，對(duì)東北三省、六市進(jìn)行實(shí)地考察。28日，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)。會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記站在新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局的高度，肯定東北在國(guó)家發(fā)展中的重要地位，深刻闡釋東北“全面振興、全方位振興”的目標(biāo)任務(wù)，并提出六個(gè)方面的要求。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，東北振興要認(rèn)真貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進(jìn)取，瞄準(zhǔn)方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)東北振興。

二、推進(jìn)東北振興的展望

推進(jìn)東北振興，要解放思想，實(shí)事求是。東北這位共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，曾是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為共和國(guó)發(fā)展譜寫了輝煌的篇章。東北地區(qū)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。在沈陽(yáng)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出東北在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放、思想觀念方面存在的“四大短板”。思想是“總開(kāi)關(guān)”，觀念落后，思想僵化，就會(huì)影響各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展。東北振興，亟需新時(shí)代的解放思想，實(shí)事求是。恩格斯說(shuō)：“歷史從哪里開(kāi)始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始”。東北振興正處于攻關(guān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)企改革關(guān)乎東北振興全局。解放思想，實(shí)事求是，就是要立足于東北振興的實(shí)際，反對(duì)錯(cuò)誤的思想言論。習(xí)近平總書(shū)記在視察中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些“不要國(guó)有企業(yè)、搞小國(guó)有企業(yè)的說(shuō)法、論調(diào)都是錯(cuò)誤的、片面的;任何懷疑、唱衰國(guó)有企業(yè)的思想和言論”都要堅(jiān)決反對(duì)。要更新發(fā)展觀念，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打破思想僵化和主觀束縛，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)局限觀念下解放出來(lái)，通過(guò)調(diào)查研究，深刻把握事物的規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)東北全面振興。解放思想要在深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，追求真理，服務(wù)實(shí)踐，推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)東北振興，要大興實(shí)干之風(fēng)。推進(jìn)東北振興，一方面我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記東北之行，歷時(shí)4天，足跡遍布東北三省六市，深入到企業(yè)中、工人間、田地里、漁場(chǎng)邊、紀(jì)念館、群眾家中去考察實(shí)情，身體力行，大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行， 閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽(tīng)力、走基層的腳力。另一方面，我們要大興實(shí)干之風(fēng)，要克服東北振興中存在的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，增強(qiáng)本領(lǐng)，適應(yīng)東北振興的要求。黨的十九大報(bào)告指出，領(lǐng)導(dǎo)十三億群眾的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，繼承黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，不斷提高推進(jìn)東北振興的能力，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于東北振興的戰(zhàn)略安排和各項(xiàng)部署。這就要求我們有想干事的決心，又要有會(huì)干事的本領(lǐng)。推進(jìn)東北振興，優(yōu)化東北營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)，要用狠抓落實(shí)的本領(lǐng)切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制，更好地為企業(yè)服務(wù)。推進(jìn)東北振興要以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)東北振興，要以科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中抓住機(jī)遇，南北互動(dòng)。更好地支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展合作開(kāi)放領(lǐng)域。推進(jìn)東北振興，要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。

辦好東北的事情關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的根本保證。通過(guò)大興實(shí)干之風(fēng)，東北地區(qū)的發(fā)展觀念在變，干部作風(fēng)也在變。干事創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)精氣神，東北恰恰是這樣一方充滿激情的熱土，我們正以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)奮力譜寫新時(shí)代東北振興新篇章。

責(zé)任編輯：楊國(guó)棟