面向高水平科技自立自強的科技人才效能提升

王銳 李冠楠

摘 ?要：科技人才已經成為我國建設科技強國和社會主義現代化強國的關鍵要素，打造高質量的科技人才隊伍成為應對國際局勢新變化的關鍵舉措，是建設現代化強國的客觀要求，是實現高水平自立自強的重要保障。為了研究提升科技人才效能對高水平科技自立自強的實現路徑，文章梳理了在培養科技人才的意義和路徑、科技自立自強思想演進、實現科技自立自強路徑等方面研究情況。在分析了科技人才對高水平科技自立自強意義的基礎上，提出了強化黨對科技人才工作的領導，扎實推進人才強國戰略，凝聚科技人才的共識，打造國際化的科技人才隊伍，破除科技人才干事創業的堵點，激活科技人才的干事創業熱情等面向高水平科技自立自強的科技人才效能提升路徑。

關鍵詞：科技人才;高水平;科技自立自強

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.05.10

面對世界百年未有之大變局，科技創新能力的競爭在國際競爭與博弈中的地位日益突出，高水平科技自立自強是實現我國第二個百年奮斗目標的關鍵，成為我國新發展階段的迫切需求。在2021年中央人才工作會議上，習近平總書記指出：“實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。”人才尤其是科技人才已經成為我國建設科技強國和社會主義現代化強國的關鍵要素。加強國家科技力量建設，強化科研人才隊伍建設，打造能夠順應世界科技變革新趨勢、適應科技創新發展規律、支撐高水平科技自立自強的高質量科技人才隊伍，對實現高水平科技自立自強具有重要意義。

一、相關研究綜述

關于科技人才培養的意義和路徑等方面的研究。從國際形勢看，人才戰略價值凸顯、人才供求矛盾加劇、人才流動形態多樣、人才競爭對抗激烈。從國內發展看，人才發展的階段、地位、任務、格局發生了新變化。任曉剛等認為，科技創新工作的重要任務之一是加強科技人才隊伍建設，科技創新發展“關鍵在人”，要推動科技創新治理能力現代化，完善科技創新人才體制機制建設。[1-2]王思霓等認為，培養科技人才是高水平科技自立自強的重要保障和時代發展的必然選擇，我國擁有實現科技自強必要的科技人力資源基礎，以引領性的戰略定位、高質量的人才供給、深層次的人才開放、現代化的人才治理、友好型的人才生態，深入實施新時代人才強國戰略。[3-4]賈寶余等認為，建設世界科技強國需要強化國家戰略科技力量，強化國家戰略科技力量需要高標準建設國家實驗室。[5]青年科研隊伍是最具創新活力的生力軍，是實現科技自立自強的中堅力量。陳凱華等認為，加強國家戰略科技力量建設，迫切需要加強青年科研隊伍建設。[6]樊春良等分析了不同歷史階段世界主要發達國家和新中國戰略科技力量產生、建設和發展的歷程和特點，分析了中國科學院作為國家戰略科技力量的發展和重要作用，分析了科技人才的發展歷程。[7-8]高鴻鈞通過分析認為，科技人才已經成為國際競爭的重要因素。[9]

關于科技自立自強思想演進的研究。劉睿等認為，我國科技自立自強的基本動力是實現中華民族偉大復興的夢想，關鍵是人才隊伍建設，根本立場是堅持以人民為中心。[10]范芙蓉等認為，科技自立自強思想為建設社會主義現代化國家奠定了科技基礎，為建設世界科技強國提供了行動指南，為建設創新型國家提供了理論指導，明確了科技創新的發展方向。[11]

關于實現科技自立自強路徑的研究。周麗群等提出，通過開放創新助力我國科技自立自強，要重視基礎研究，完善基礎研究頂層設計，深化科研管理、評價機制等改革。[12]科技自立自強是國家發展的戰略支撐。郭飛分析了我國科技自立自強的路徑，提出強化國家戰略科技力量，發揮社會主義舉國體制優勢，推動產學研深度融合，加大科技成果轉化力度，不斷深化國際科技交流合作，充分利用全球科技創新資源等。[13]

目前，已有的研究主要集中在培養科技人才的意義和路徑、科技自立自強思想演進、實現科技自立自強路徑等方面，對面向高水平科技自立自強的科技人才效能提升的研究較少，有待加強。

二、科技人才對高水平科技自立自強的重要意義

（一）打造高質量的科技人才隊伍是應對國際局勢新變化的關鍵舉措

目前，國際局勢不確定性增強，面對世界百年未有之大變局的戰略機遇期，打造高質量科技人才隊伍的重要性更加突顯。從中美貿易摩擦到美國對中國高新科技企業的制裁，國際局勢復雜多變，中美競爭已經從國際貿易升級為技術競爭，說到底還是科技人才的競爭。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，可以不斷培養造就大批科技人才。加強科技人才培養可以為我國在新發展階段實現經濟轉型升級提供科技服務和智力支持。隨著人口老齡化加劇，新冠肺炎疫情下全球人員流動受阻、人才全球供給鏈被打斷，導致全球人才供給日益趨緊。美國對我國的科技封鎖，中美間的“科技競爭”“人才競爭”已經凸顯，我國面臨的貿易摩擦、技術壁壘、經濟和技術制裁將持續存在，國際競爭環境和形勢日益嚴峻。發揮好我國科技創新舉國體制，完善“揭榜掛帥”的激勵制度，自主培養高質量的科技創新人才隊伍既是我國科技自立自強的戰略選擇，也是國際人才激烈競爭的客觀要求，更是應對國際局勢新變化的關鍵舉措。

（二）打造高質量的科技人才隊伍是建設現代化強國的客觀要求

打造高質量的科技人才隊伍在社會主義現代化強國建設中具有重要作用。黨的十八大、十九大、十九屆五中全會、十九屆六中全會對科技創新的論述不斷深化，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。建設世界重要人才中心和創新高地，打造國家戰略人才力量是重中之重，造就規模宏大的高質量科技人才隊伍，探索中國特色的自主培養與發展新模式，將是我國的一項重大而深遠的戰略任務。從科技大國走向科技強國的過程中，我國存在基礎研究短板突出、產業基礎能力不足、重大原始性創新成果缺乏、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。產生這些問題的主要原因之一是我國缺少關鍵領域的高質量科技人才。提升科技人才質量、培養破解“卡脖子”領域的科技人才，培養人才市場需求的技能型人才，是我國科技人力資源發展的重要方向。在人工智能、智能制造、大數據、云計算、互聯網等技術革命的推動下，科技創新和產業創新同步推進，人類步入知識經濟時代，全球新一輪科技革命和產業革命方興未艾，這引發了生產方式、組織結構、商業模式的重大變革。優化科技人才的培養、引進與使用是我國第二個百年奮斗目標的關鍵。科技人才尤其是青年科技人才作為核心技術突破的生力軍，在我國構建新發展格局中更發揮著關鍵作用。加強對科技人才的培養已經成為我國面對新發展階段，順應時代發展趨勢，實現我國由人口大國轉變為人才強國的必然選擇。

（三）打造高質量的科技人才隊伍是實現高水平自立自強的重要保障

實現高水平科技自立自強要依靠科技進步和原始科技創新，而科技進步和原始科技創新要依靠高質量的科技人才隊伍。與世界科技強國相比，我國科技人力資源總量雖大，但總體創新能力尤其是原始創新能力仍存在較大差距。強化國家戰略科技力量，完善國家創新體系，實現科技自立自強，關鍵要充分認識到人才對我國經濟社會發展的重要意義。要建設規模宏大、結構合理、素質優良科技人才隊伍，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，要擁有大批科技拔尖人才，激發廣大科技人才的積極性和創造性。在實現第二個百年奮斗目標新征程的關鍵時期，攻克項目關鍵核心技術，破解“卡脖子”問題，解決受制于人的重大技術瓶頸問題，打造高質量的科技人才隊伍是實現科技自立自強重要條件。

三、面向高水平科技自立自強的科技人才效能提升路徑

一流的事業需要一流的人才隊伍，實現科技自立自強的偉大事業更需要一流的科技人才隊伍。當前，新科技革命與產業變革正在發生深刻變革，科技創新實力在國家博弈中的作用日益凸顯，優秀的科技人才將成為引領時代發展、制定創新規制、主導國際競爭的關鍵。把科技人才聚集在黨的周圍，凝聚科技人才的共識，發揮科技人才的創造力，發揮科技人才集群效應，突破重大瓶頸制約，是實現我國科技自立自強的關鍵。

（一）以心聚智，凝聚科技人才的共識

目前，黨關心科技人才的各項舉措已經形成制度性安排，各級黨委進一步加強黨委聯系服務專家工作，明確聯系服務專家對象，積極組織科技專家開展休假、體檢和咨詢服務等活動，科技人才的認同感和向心力不斷增強，科技人才的數量增加、向心力得到鞏固、信心得到提升。人心向背是科技事業取得突破進展的基礎，需要匯聚科技領域的人心，為科技自立自強提供強大政治保障，凝聚科技人才的共識為科技自立自強提供思想保障。用心留才靠的不僅是資金扶持，還有全程的貼心服務。各省份應在薪酬待遇、住房保障、醫療保健、子女入學等方面積極出臺人才新政，在人才政策上加碼升級，提升科技人才激勵保障水平，“搶人大賽”的背后是對科技人才的重視，是對知識的尊重。各級政府要積極落實人才強國、科技強國戰略，優化審批服務流程，加大便民化服務力度，推行“最多跑一次”改革，設立人才服務專窗，開展一站式服務。

（二）以綱聚智，加強黨對科技人才工作的領導

實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開高水平的科技自立自強，離不開強大的科技創新能力，離不開高質量的科技人才隊伍。讓科技人才肩負起科技自立自強的歷史重任，是民族復興之路上的關鍵之舉。習近平總書記關于科技創新的系列重要論述為我國科技創新事業指明了方向。加強黨對科技人才的全面領導是人才強國、科技強國的關鍵。以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，黨對科技人才的領導體制和工作機制不斷完善，在全黨全社會形成了愛才、敬才、用才的良好氛圍，優秀的科技人才不斷涌現。面對歷史賦予科技人才的創新重任，進一步加強黨對科技人才的政治引領，堅定不移實施人才強國戰略，以國家重大需求、經濟主戰場、人民生命健康、世界科技前沿為導向，全方位育才引才用才，建設國際科技創新高地，打造國際科技人才中心，為全面建成社會主義現代化強國提供人才支撐。要確保我國科技人才能繼續沉下身子、下苦功夫，充分發揮建黨精神和民族精神，將精力投入科技自立自強的偉大事業中去，不斷取得新的重大成就。

（三）以容聚智，打造國際化的科技人才隊伍

科技人才隊伍建設，要堅持五湖四海的原則，要有開闊的胸襟，包容的胸懷，創新培養人才機制，不拘一格用人才，既要重視國際科技人才，也要重視國內科技人才;既要做好增量的文章，更要做好存量的文章。科技人才隊伍建設引進來是關鍵，走出去也是關鍵，給科研人才提供更多的出國交流機會，開拓視野，與世界一流的科研工作者同臺競技，練兵比武。培育科技人才要打造一流的國際創新合作平臺。我國需要加大國際科技創新交流力度，吸引世界優秀的青年來華從事科研創新工作，從全世界拔尖選才促進多學科交叉發展，打造全球前沿交流平臺和機制，形成科技人才交流共進的良性科研生態，形成科技人才聚集涌現的生動局面，為我國建設科技強國注入強大動能。建設全球科技人才庫，形成動態跟蹤清單，開放包容招攬世界科技創新人才。要在基礎研究、科技成果轉化、完善全球科技治理、培育經濟發展新動能等方面，加強國際科技創新合作，融入國際科技創新網絡，通過科技協同創新共同應對時代挑戰，探索解決國際性問題。

（四）以新聚智，破除科技人才干事創業的堵點

創新始終是一個國家和民族發展的不竭動力。在激烈的國際競爭中，科技創新的博弈日趨突出，我國經濟社會發展和民生改善更加需要科學技術創新。要完善鼓勵創新的政策體系，讓專業的人干專業的事，給予科技人才更多的政策支持，尊重科技人才的科研決策權，營造崇尚科技創新的濃厚氛圍。要以科技革命與產業變革的內在規律為導向，完善科技管理體制，突破阻礙科技創新的藩籬，激發科技創新活力。向用人主體放權，為科技人才松綁，破除科技人才發展的桎梏，對科技人才要廣開納賢路，注重科研實績，不分企業公私屬性、不分企業事業單位。在新發展階段，轉變人才的工作理念，既要在國有企業、事業單位充分發掘科技人才，也要在民營企業挖掘優秀科技人才;既要在規模以上的企業、頭部企業發現科技人才，也要在中小微企業發現科技人才。要鼓勵科技人才樹立敢為人先的創新精神、敢于創造的開拓精神，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞關鍵核心技術加大基礎研究力度，解決“卡脖子”的重大瓶頸問題。要加大對知識產權的保護力度，營造保護創新的氛圍，保護科技人才創新的積極性，讓科技引擎成為我國推進高質量發展的澎湃動力。要探索創建符合科技創新規律的組織形態。要給予科技人才充分的信任、大力的支持、足夠的包容、寬松的氛圍，最大限度的生活便利，賦予科技人才充分的技術路線決策權、資源調動權、經費支配權等，全面破除各種制約創新的制度瓶頸障礙，激發科技創新活力，將科技人才的智慧轉化為國家發展的強勁動力。

（五）以業聚智，激活科技人才的干事創業熱情

當前，我國重點領域人才培養工程漸成體系，科技人才培養支持計劃體系不斷完善，各類高層次人才不斷涌現，成為中國科技工作的領跑者，在科技自立自強的道路上披荊斬棘。走在世界科技創新前沿，引領世界科技發展，提升國家綜合實力，提高民族創造力，關鍵因素是聚集優秀科技人才。偉大精神造就偉大事業，科學成就離不開精神支撐，科學家精神是科技工作者在長期科學實踐中積累的寶貴精神財富。新中國科技人才創造了彪炳史冊的科學奇跡，錘煉形成了中國特色的科學家精神。新時代的科技人才需要弘揚愛國精神，在干事創業的過程中凝聚廣大科技人才的共識，憑借精湛的學術造詣，寬廣的科學視野，攻克基礎前沿課題和關鍵核心技術。推進科技自立自強，在中國自然科學領域方興未艾。科技人才需要在實踐中不斷歷練成長，需要以國家重大戰略任務為重要抓手，鼓勵科技人才圍繞黨和國家面臨的重大問題、人民群眾的迫切需要、人類發展面臨的重大問題，開展戰略性研究，做出影響全局的重大突破性成果。讓科技人才在解決重大戰略科技問題的過程中不斷成長和發展，讓科技人才在解決人民群眾緊迫需求的過程中強化使命擔當，在重大科技原創貢獻中實現其自身價值，樹立科技自立自強的信心，鼓勵科技人才加強基礎研究、應用研究、技術創新，探索世界前沿問題。鼓勵和支持科技人才以市場需求和重點產業需求為導向開展科技研究與產業化工作，加快科技成果轉化，提升社會生產力。

科技實力是衡量國家綜合國力的主要因素，國家強、民族強、科技強，更需要高質量的科技人才。面對世界百年未有之大變局，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，扎實推進人才強國戰略，激發廣大科技人才的創新活力，點燃廣大科技人才的奮斗熱情，激發科技人才的愛國熱情，凝聚科技人才的勤勞智慧，破解關鍵“卡脖子”技術難題，在科技自立自強的道路上踏步前行，讓科技人才的智慧和成果競相綻放，為實現中華民族偉大復興的中國夢夯實基礎。

參考文獻：

[1] 任曉剛.夯實科技自立自強的人才根基[N].人民日報，2021-02-19（07）.

[2] 方力，任曉剛.堅持完善科技人才體制機制建設[N].科技日報，2019-12-23（01）.

[3] 王思霓.中國青年科技人才培養的歷史演進、存在問題與對策建議[J].中國青年研究，2022（03）：37-43.

[4] 汪懌.新時代人才強國戰略：格局、變局、布局[J].南京社會科學，2021（12）：1-11，20.

[5] 賈寶余，王建芳，王君婷.強化國家戰略科技力量建設的思考[J].中國科學院院刊，2018（06）：544-552.

[6] 陳凱華，盛夏，李博強，等.加強青年科研隊伍建設，加速實現科技自立自強——兼論中國科學院青年創新促進會發展經驗與展望[J].中國科學院院刊，2021（05）：589-596.

[7] 樊春良.國家戰略科技力量的演進：世界與中國[J].中國科學院院刊，2021（05）：533-543.

[8] 白春禮.中國科學院70年：國家戰略科技力量建設與發展的思考[J].中國科學院院刊，2019（10）：1089-1095.

[9] 高鴻鈞.加強國家戰略科技力量協同 ?加快實現高水平科技自立自強[J].中國黨政干部論壇，2022（02）：6-11.

[10] 劉睿，孔俊軒.中國共產黨百年追尋科技自立自強的演進邏輯與基本經驗[J].決策與信息，2022（02）：5-18+2.

[11] 范芙蓉，秦書生.中國共產黨科技自立自強思想百年演進[J].科技進步與對策，2021（18）：1-7.

[12] 周麗群，陳超凡.以開放創新助力科技自立自強的路徑選擇[J].廣西社會科學，2021（08）：25-30.

[13] 郭飛.關于中國科技自立自強的若干思考[J].經濟縱橫，2021（02）：29-37，2.

Improve the Efficiency of Scientific and Technological Talents for High-level Scientific and Technological Self-reliance and Self-improvement

Wang Rui ? ?Li Guannan

（Science and Technology Think Tank Center of Beijing Academy of Science and Technology，Beijing，100044）

Abstract：Scientific and technological talents have become the key element of building China into a powerful country in science and technology and a powerful country in socialist modernization. Building a team of high-quality scientific and technological talents is a key measure to deal with the new changes in the international situation， an objective requirement for building a modern power， and an important guarantee for achieving high-level self-reliance and self-improvement . In order to study the realization path of improving the efficiency of scientific and technological talents for high-level scientific and technological self-reliance， this paper combs the research situation in the significance and path of cultivating scientific and technological talents， the evolution of scientific and technological self-reliance， and the path of realizing scientific and technological self-reliance. Based on the analysis of the significance of scientific and technological talents to high-level scientific and technological self-reliance， this paper puts forward some ways to improve the efficiency of scientific and technological talents for high-level scientific and technological self-reliance， such as strengthening the party's leadership over the work of scientific and technological talents， Solidly Promoting the strategy of strengthening the country with talents， condensing the consensus of scientific and technological talents， building an international scientific and technological talent team， breaking the blocking points of scientific and technological talents in doing business and activating the entrepreneurial enthusiasm of scientific and technological talents.

Key words：Scientific and technological talents;High-level;Self reliance in science and technology

基金項目：本文系吉林省社會科學基金項目（重點項目）“常態化疫情防控下吉林省人力資源市場就業結構性問題研究”（項目編號：2021A11）、北京市社會科學基金項目“公共衛生領域戰略科技力量及制度建設研究”（項目編號：20LLGLB040）、國家社科基金一般項目“新發展格局下要素市場配置的理論邏輯與經驗證據研究”（項目編號：21BJL041）研究成果。

作者簡介：王銳，男，1983年生，博士后，研究方向：科技創新治理、人力資源管理。李冠楠，男，1986年生，博士后，研究方向：中國傳媒問題研究和社會治理。