讓預(yù)付費(fèi)服務(wù)“跑路”無門

馮松齡 郭方達(dá) 尹思源

收了錢就跑，跑了很難追，追了沒結(jié)果……各類培訓(xùn)健身機(jī)構(gòu)的“消失套路”已經(jīng)成為近年來困擾消費(fèi)者的一大問題。

記者發(fā)現(xiàn)，雖然不少機(jī)構(gòu)推出的辦卡促銷等預(yù)付式消費(fèi)活動能讓消費(fèi)者感到很值，但個(gè)別機(jī)構(gòu)的跑路事件仍屢禁不止，超期收費(fèi)、霸王合同、投訴無門等問題依舊突出。

吉林的健身愛好者劉先生反映自己2021年11月在長春市的一家連鎖健身房辦理了一張年卡，短短幾個(gè)月的時(shí)間過去，健身房突然關(guān)閉。他多次找健身房協(xié)商賠償事宜，但均未收到滿意答復(fù)。健身房方面告知他，因股東爭議，暫時(shí)不能開業(yè)。“現(xiàn)在近千會員的利益受損，具體閉店原因也不得而知，維權(quán)非常困難，我們不知道該怎么辦。”他說。

記者發(fā)現(xiàn)，類似機(jī)構(gòu)跑路導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難的案例不在少數(shù)，主要集中在健身房、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)等預(yù)付費(fèi)較為普遍的行業(yè)領(lǐng)域。

和劉先生一樣，北京的張先生也遇到了健身房跑路維權(quán)難的問題。2021年11月，張先生在北京的一家健身房辦理了年卡。開始健身不久后，商家以春節(jié)名義提前關(guān)閉了店鋪，稱會在年后繼續(xù)營業(yè)。而等到約定的開門時(shí)間，店鋪大門上卻張貼了正式關(guān)閉，會員卡轉(zhuǎn)店的公告。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是預(yù)付費(fèi)行業(yè)的另一跑路“大戶”。天津消費(fèi)者張女士反映，天津一家教育機(jī)構(gòu)因資金鏈斷裂導(dǎo)致教師罷課，家長申請退費(fèi)遲遲不到。“目前維權(quán)群里已經(jīng)有數(shù)百名家長，很多家長預(yù)存了數(shù)萬元學(xué)費(fèi)，不知道什么時(shí)候能退款。”張女士說。

一位網(wǎng)友表示，他在春節(jié)前剛剛購買了貝芬思頓音樂藝術(shù)機(jī)構(gòu)的課程，可年后帶孩子去上課時(shí)才發(fā)現(xiàn)這家機(jī)構(gòu)早已人去樓空。家長們要求機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出面解決問題，負(fù)責(zé)人卻拒不露面。目前已有眾多家長參與維權(quán)，但還有一部分家長仍被蒙在鼓里。

回顧各類案例，不難發(fā)現(xiàn)這些商戶的套路如出一轍——通過低價(jià)優(yōu)惠吸引客戶，再利用各種花式話術(shù)勸說消費(fèi)者辦理會員卡，隨后以各種理由宣布商鋪閉店、老板跑路。店鋪一關(guān)了之，預(yù)存錢款卻無從要回，此類事件屢禁不絕，暴露出預(yù)付式消費(fèi)背后維權(quán)難的一大難題。

近年來，由于疫情原因，不少健身房、理發(fā)廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都陷入了顧客少、資金周轉(zhuǎn)困難的窘境。在這種情況下，一些經(jīng)營困難的商家只能不斷關(guān)門歇業(yè)、更換經(jīng)營者以挽回?fù)p失，更有不法經(jīng)營者直接卷款跑路，閉店失聯(lián)，留下消費(fèi)者為經(jīng)營者買單。在消費(fèi)權(quán)益爭議發(fā)生后，部分消費(fèi)者卻存在著維權(quán)的盲區(qū)，或干脆因?yàn)椴辉冈俑冻龀杀径x擇不了了之，這都助長了行業(yè)亂象。

此外，簽訂合同成為暗藏玄機(jī)的環(huán)節(jié)之一。“一些家長在繳納學(xué)費(fèi)以后，除了索要發(fā)票，并沒有提出簽訂合同的要求。”一家教育機(jī)構(gòu)的工作人員向記者透露，不簽訂合同，就使得部分家長在機(jī)構(gòu)關(guān)閉后難以維權(quán)。即使簽訂了合同，但一些合同內(nèi)容模糊，對于關(guān)鍵性課時(shí)費(fèi)用、售后服務(wù)等沒有進(jìn)行明確說明，導(dǎo)致“一些家長手中的合同并不具備法律效力”。

從實(shí)際情況來看，各類機(jī)構(gòu)的課程定價(jià)、實(shí)際經(jīng)營狀況、課時(shí)銷售是否違規(guī)等問題繁瑣復(fù)雜，相關(guān)監(jiān)管部門無法深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，缺少針對性的管理，這與相關(guān)管理?xiàng)l例模糊也有一定的關(guān)系，使得相關(guān)部門難以做到有法可依，依據(jù)具體的條文規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管缺位投訴難，消費(fèi)者權(quán)益的最后一道防火墻也瀕于失守。一位曾參與預(yù)付費(fèi)服務(wù)維權(quán)的網(wǎng)友說：“一些消費(fèi)者擔(dān)心事后追討時(shí)間長，通過法律程序要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，追討賠償常常不了了之。”

中國消費(fèi)者協(xié)會公布的《2021年全國消協(xié)組織受理投訴情況》顯示，生活社會服務(wù)類、教育培訓(xùn)服務(wù)類、文化娛樂體育服務(wù)類三項(xiàng)都居于服務(wù)類投訴量前五位。其中，與2020年相比，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴量比重上升1.99%。此外，部分非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本經(jīng)營不善，存在假借“雙減”政策，關(guān)門停業(yè)，拒不退款等現(xiàn)象。

從數(shù)據(jù)來看，機(jī)構(gòu)跑路、拒絕退款等相關(guān)服務(wù)類機(jī)構(gòu)問題，已經(jīng)成為消費(fèi)者困擾的主要來源。不少消費(fèi)者都認(rèn)為強(qiáng)化投訴渠道建設(shè)和法律援助，簡化流程，才能真正解決煩心事。

上海澄明則正（北京）律師事務(wù)所律師劉慧磊認(rèn)為，一方面應(yīng)加快國家層面預(yù)付費(fèi)相關(guān)制度立法，加強(qiáng)監(jiān)管部門對相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查評估。加強(qiáng)預(yù)付卡管理應(yīng)“立法先行”彌補(bǔ)基礎(chǔ)性短板，把無條件退費(fèi)、返還余額、合同解釋、預(yù)付費(fèi)管理等關(guān)鍵要素納入管理范疇；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)事后救濟(jì)，劃清部門權(quán)責(zé)邊界，避免因“九龍治水”帶來的投訴維權(quán)無門，給消費(fèi)者權(quán)益上牢最后一把鎖。

“要解決商家跑路退費(fèi)難問題，關(guān)鍵是要管住資金，確保消費(fèi)者預(yù)交的資金安全。”中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江表示，盡快制定和完善全國性的預(yù)付卡管理法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門以及監(jiān)管依據(jù)；建立預(yù)付資金存管或擔(dān)保、保險(xiǎn)制度，確保消費(fèi)者預(yù)交的資金安全；建立健全預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)備案制度，為消費(fèi)者提供方便查詢的預(yù)付卡備案查詢服務(wù)系統(tǒng)；廣泛推廣預(yù)付卡消費(fèi)合同示范文本，明確經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，避免出現(xiàn)問題后雙方各執(zhí)一詞。

對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，陳音江認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“一次性繳納費(fèi)用不應(yīng)超過3個(gè)月或不超過60課時(shí)”的規(guī)定，建議監(jiān)管部門通過第三方資金監(jiān)管平臺、保險(xiǎn)或擔(dān)保等方式加強(qiáng)對預(yù)付資金的管理。“跑路”者不僅要依法追究其法人責(zé)任，還要將該行為列入征信黑名單。

（參與記者/楊紫棋、郝帥）