新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)五大主張

王海忠

消費(fèi)者權(quán)益是消費(fèi)者在日常生活中通過(guò)付費(fèi)獲得商品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)該依法享有的權(quán)益保障。1983年，國(guó)際上每年將3月15日設(shè)定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”，其目的就是為了讓全社會(huì)都能聽(tīng)到為消費(fèi)者而發(fā)出的聲音。

為什么現(xiàn)代社會(huì)要特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？本質(zhì)上，只有當(dāng)市場(chǎng)上的生產(chǎn)供給、購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)兩端都能受到同等關(guān)注、享有平等權(quán)益時(shí)，這個(gè)市場(chǎng)才能釋放出最大潛力，才能激發(fā)出最大活力。而相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（市場(chǎng)一端），單個(gè)消費(fèi)者（市場(chǎng)另一端）在市場(chǎng)交易中卻天然的弱小。其一，消費(fèi)或購(gòu)買(mǎi)行為多由單個(gè)消費(fèi)者做出，與企業(yè)（尤其是大企業(yè)集團(tuán)）相比，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)弱小，在買(mǎi)賣(mài)交易中能力是不平衡的；其二，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)擁有的知識(shí)相對(duì)欠缺，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因擁有專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品的知識(shí)優(yōu)勢(shì)而掌握更多話(huà)語(yǔ)權(quán)、解釋權(quán)，消費(fèi)者處于不利地位；其三，消費(fèi)者的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)行為容易受個(gè)人情緒影響，天然讓企業(yè)有機(jī)會(huì)通過(guò)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段對(duì)消費(fèi)者心理加以操縱，誘使消費(fèi)者做出不利于自己的沖動(dòng)性購(gòu)買(mǎi)；其四，消費(fèi)者缺乏組織，需要公共治理部門(mén)、媒體或社會(huì)為他們的權(quán)益保障而發(fā)聲。可見(jiàn)，要想形成健康良性的市場(chǎng)主體，就必須強(qiáng)調(diào)健全完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以保證單個(gè)消費(fèi)者能在市場(chǎng)交易中享有盡可能的平等權(quán)益。

消費(fèi)者權(quán)益是消費(fèi)者享有消費(fèi)全過(guò)程的權(quán)益保障。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，就是要對(duì)個(gè)人圍繞消費(fèi)行為的全過(guò)程加強(qiáng)權(quán)益保障。這主要體現(xiàn)在四個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的權(quán)益保護(hù)。其一，保護(hù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)支付之前，享有接受真實(shí)信息的權(quán)益。有些公司從產(chǎn)品廣告宣傳開(kāi)始，就通過(guò)虛假的、夸大的信息，操縱引誘消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)沖動(dòng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策監(jiān)管，要延伸到產(chǎn)品廣告或信息傳播環(huán)節(jié)；其二，保護(hù)消費(fèi)者在產(chǎn)品獲取環(huán)節(jié)享有公平交易的權(quán)益。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)要享有獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易的權(quán)利；其三，保護(hù)消費(fèi)者在產(chǎn)品使用消費(fèi)環(huán)節(jié)享有被告知正確使用的權(quán)益。例如，產(chǎn)品安全使用的方法步驟，產(chǎn)品不當(dāng)使用可能造成的危害警示等信息，廠商都應(yīng)該清晰明白地標(biāo)示出來(lái)；其四，保護(hù)消費(fèi)者在產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)之后的求償權(quán)。求償權(quán)是指消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，受到人身、財(cái)產(chǎn)損害后，依法享有的要求獲得賠償?shù)臋?quán)利?？傊?，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，就是要將市場(chǎng)監(jiān)控延伸到消費(fèi)者消費(fèi)的全過(guò)程，達(dá)到維持健康市場(chǎng)秩序、營(yíng)造清新市場(chǎng)環(huán)境的效果。

數(shù)字空間的消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)行為全過(guò)程應(yīng)該享有的權(quán)益，以及消費(fèi)者個(gè)人信息被企業(yè)收集、處理并用來(lái)獲得營(yíng)業(yè)收入時(shí)應(yīng)該享有的權(quán)益保護(hù)。隨著線上購(gòu)物、直播帶貨、視音頻平臺(tái)的消費(fèi)等新形態(tài)的發(fā)展，消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了系列新問(wèn)題，亟需將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)延伸到數(shù)字空間。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的上一次修訂時(shí)間為2013年，應(yīng)對(duì)新型消費(fèi)模式的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)需要延伸到新的數(shù)字空間。

其一，加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)發(fā)展速度迅猛、規(guī)模巨大，市場(chǎng)監(jiān)管需要針對(duì)這種新型消費(fèi)形態(tài)，應(yīng)及時(shí)研究出臺(tái)新的監(jiān)管政策，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。另外，線上數(shù)字消費(fèi)環(huán)境下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要收集侵害消費(fèi)者權(quán)益的事實(shí)證據(jù)的技術(shù)或方法變得更有挑戰(zhàn)性，及時(shí)更新完善新的監(jiān)管技術(shù)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)管手段也要與時(shí)俱進(jìn)；其二，保護(hù)消費(fèi)者的信息或數(shù)據(jù)權(quán)益。消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息或數(shù)據(jù)的權(quán)益保障并非網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)興起之后才產(chǎn)生的，傳統(tǒng)線下實(shí)體消費(fèi)條件下也存在消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題，但網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物或網(wǎng)上文娛消費(fèi)盛行，使消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)或隱私的保護(hù)更為迫切。我國(guó)雖然在個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)方面的立法工作快速跟進(jìn)，但要保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)或隱私不被侵害，還需要更深入細(xì)致的公共監(jiān)管；其三，數(shù)字時(shí)代尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化娛樂(lè)消費(fèi)的未成年人權(quán)益保護(hù)。在我國(guó)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年及未成年人在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的文化娛樂(lè)消費(fèi)，制定系統(tǒng)的權(quán)益保障?？傊?，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與文娛消費(fèi)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于加快推動(dòng)新型消費(fèi)形態(tài)，為新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模。

我們應(yīng)該從新發(fā)展理念的高度重視健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。中國(guó)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面已取得顯著成績(jī)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1984年成立，這是中國(guó)第一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的協(xié)會(huì)；并于1987年9月加入國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織，成為正式成員。但是，社會(huì)上仍然存在著對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要性理解不全面、認(rèn)識(shí)不深入等問(wèn)題。今天，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的正確認(rèn)識(shí)邏輯是，重視健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于踐行新發(fā)展理念，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于邁向新發(fā)展格局。

其一，重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于踐行“共享發(fā)展”。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的核心內(nèi)容；保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓消費(fèi)者從市場(chǎng)交易中有獲得感，這是切實(shí)踐行新發(fā)展理念的表現(xiàn)；其二，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有利于釋放個(gè)人、家庭的消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)消費(fèi)活力，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；其三，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有利于提高人民生活質(zhì)量，不斷激發(fā)人民對(duì)美好生活的向往。

完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是通向?qū)崿F(xiàn)人民美好生活目標(biāo)的必由之路。從滿(mǎn)足人民美好生活需求的高度，看待健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作，需要更科學(xué)、更深入細(xì)致的公共治理。

其一，要保護(hù)消費(fèi)者免受不健康飲食的影響。不健康飲食是導(dǎo)致肥胖的直接原因。要讓消費(fèi)者減少或杜絕不健康飲食，就要加強(qiáng)與人們飲食相關(guān)的產(chǎn)品品質(zhì)、廣告宣傳的嚴(yán)格監(jiān)管；其二，保護(hù)消費(fèi)者免受不健康審美觀念的影響。從滿(mǎn)足人民美好生活的高度，杜絕一些將瘦等同于美的不良觀念的形成，深入和細(xì)致地進(jìn)行公共治理工作；其三，保護(hù)未成年人免受物質(zhì)主義的影響；其四，保護(hù)消費(fèi)者免受成癮消費(fèi)的影響。成癮消費(fèi)是人們對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)產(chǎn)生了嚴(yán)重生理或心理依賴(lài)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是要防范、阻止通過(guò)出售成癮產(chǎn)品來(lái)賺錢(qián)獲利的商業(yè)行為。

可見(jiàn)，要從滿(mǎn)足人民美好生活需求的新時(shí)代高度看待健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，不僅要健全消費(fèi)者顯性權(quán)益的保護(hù)，還要保護(hù)消費(fèi)者免受不健康、不積極、不美好事物的負(fù)面影響。

本文系國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與國(guó)際化背景下品牌建設(shè)的理論創(chuàng)新研究”階段性成果。

（作者系消費(fèi)者行為學(xué)專(zhuān)家，中山大學(xué)中國(guó)品牌研究中心主任、教授）（編輯/呂天驕）