高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的確立依據、可行性和對策建議*

王 嵐

（天津市教育科學研究院，天津 300191）

一、問題提出

在全球范圍內，服務業已經成為許多國家的主導產業。世界主要發達國家都已經轉向了服務經濟。1970—2017年間，美國、英國、西班牙、日本、意大利、德國、法國、加拿大和澳大利亞9個國家，服務業占GDP比重持續保持上升趨勢。作為第一個服務經濟國家的美國，2017年服務業增加值占GDP比重高達77%，為國家發展創造了大量的社會財富[1-2]。美國勞工統計局（U.S.Bureau of Labor Statistics）的研究顯示，到2024年幾乎所有新增就業機會將集中于服務業[3]。在國內，服務業的快速發展大力促進了我國產業轉型升級和更加充分的就業。最新數據顯示，2021年全國國內生產總值1143670億元，比上年增長8.1%，其中，第三產業增加值609680億元，第三產業增加值占GDP比重達53.3%，高于第二產業13.9%[4]。截至2020年末，全國就業人員75064萬人，其中第三產業就業人數占比達47.7%[5]，是我國吸納勞動力最多的產業。研究預測，服務業新增就業崗位遠大于全社會的新增就業崗位，農業或工業在未來可能出現就業負增長，而服務業的就業比重將穩步上升。到2030年服務業就業比重約為55.59%，達到發達國家中等水平[6]。

中國已經步入服務經濟時代，現代服務業成為驅動經濟和社會發展的新動力[7]。現代服務業是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業，既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升[8]。我國政府十分重視現代服務業的發展，黨的十九大報告指出，要支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業。

現代服務業的快速發展擴大了對高技能人才的培養需求[9]。高等職業教育是高技能人才的主要供給主體，所以現代服務業是高等職業教育服務的主要領域，對于高職畢業生的吸納程度很大。數據顯示，2020屆高職畢業生在現代服務業就業的比例達62.0%[10]。人才培養是高等職業教育的中心工作與根本任務，人才培養方式是現代服務業高技能人才培養的關鍵，決定著高等職業教育人才供給的質量。在實踐領域中，現代學徒制是高職院校現代服務業人才培養的重要方式，為現代服務業高技能人才培養改革提供了新思路。但是，高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的相關研究還較為薄弱，其確立依據、可行性等并不清晰，亟需進行深入探索，以引領實踐發展。基于此，文章深入探討了高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的確立依據、可行性及對策建議，以期提升現代服務業高技能人才培養質量，促進現代服務業轉型升級。

二、現代學徒制成為高職院校現代服務業人才培養重要方式的確立依據

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確要求，到2020年各類專業的人才培養水平均有大幅提升，逐步實現專業設置與產業企業崗位需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。在五個對接中，“教學過程與生產過程對接”與人才培養方式選擇密切相關。由于教學過程包括人才培養方式的選擇，而工作內容和生產方式是生產過程中的關鍵要素，所以“教學過程與生產過程對接”對高職院校現代服務業人才培養方式的選擇起到了較強的指導作用。

相關研究表明，工作內容的確定性程度和生產方式的標準化程度對人才培養方式的選擇具有重要作用：工作內容的不確定性越高，生產方式的柔性化程度越高，對從業人員職業技能的復雜程度要求越高，則對現代學徒制的需求就越高[11]。徐國慶在探索高等職業教育發展現代學徒制策略時指出，發展現代學徒制并非所有高等職業教育專業都運用現代學徒制進行人才培養。現代學徒制的應用要根據崗位需要對高職院校專業進行選取。只有那些需要從業者具備豐富經驗和較高實踐能力的崗位所對應的高職院校專業才有必要選擇和實施現代學徒制[12]。在此基礎上，濮海慧和徐國慶進一步探索了我國產業形態與現代學徒制的互動關系，并且提出了現代學徒制應用的基本判斷：是否需要現代學徒制主要取決于產業的生產組織方式。其中，工作內容的確定性程度和生產方式的標準化程度是影響產業對現代學徒制需求的兩個關鍵因素。具體而言，產業對現代學徒制的需求與工作內容的確定性程度、生產的標準化程度呈負相關。即工作內容的不確定性越高，生產方式的柔性化程度越高，對從業者職業技能的復雜程度要求越高，因而對現代學徒制的需求就越高[13]。

在此基礎上，將產業形態與現代學徒制的互動關系和現代學徒制應用的基本判斷具體到現代服務業領域，可以得出現代學徒制成為高職院校現代服務業人才培養重要方式的確立依據。即現代服務業在生產運行方式、工藝過程或生產組織形式上，有很大程度依靠服務人員參與并影響服務結果。具體而言，與其他產業相比，現代服務業的工作對象是人，其發展越來越趨向于服務體驗和個性化定制，工作內容和工作對象具有高度不確定性，在服務過程中能否靈活處理各種復雜情況成為了現代服務業高技能人才職業能力的重要組成部分，這種職業能力無法從課本上習得，需要通過現代學徒制加以培養[14]。因此，在現代服務業中，那些工作內容和生產方式的不確定性和柔性化程度較高的職業或崗位，意味著其標準化程度較低，對從業人員職業技能的復雜程度要求較高。服務人員需要實現面向顧客的個性化定制服務，服務內容的確定性程度較低，對現代學徒制的需求相對較高，所以現代學徒制應該成為高職院校現代服務業人才培養的重要方式。

三、高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的可行性

（一）產業轉型升級為高職院校現代服務業專業開展現代學徒制提供了重要引領

高職院校開展現代學徒制與產業發展具有密切聯系。研究指出，現代學徒制建設的核心要義，是在遵循職業教育發展規律的基礎上耦合產業發展邏輯[15]。產業轉型升級是產業發展邏輯的重要內容，具有較強的動態性與規律性。不同產業類型均有其獨特的知識體系與技術體系，各產業的實踐形態深刻影響著現代學徒制建設的規劃布局與發展方向。

現代服務業同樣如此，在經濟社會發展和產業轉型升級背景下，移動互聯網、物聯網、大數據等新一代信息技術與服務業深度融合，引發現代服務業變革。現代服務業形成了新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點，既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升，其轉型升級趨勢明顯，這為高職院校現代服務業專業開展現代學徒制提供了重要引領，具體包括兩個方面。

其一，在時間維度上，現代服務業轉型升級的現代性特征為高職院校開展現代學徒制提供了指引。現代服務業是在傳統服務業基礎上提出的。要對現代與傳統進行區分，就要在出現時間先后方面進行闡釋，即現代服務業發展的生命周期，集中體現為現代服務業在不同的經濟和社會發展階段上表現出不同的增長水平，并且在整體服務業中的比重也有所變化。與服務業中發展較為成熟或者開始進入衰退階段的傳統服務業相比，一些順應現代經濟和社會發展需要而產生的新興服務業，以及在服務業領域占比逐漸增大的、具有高增長勢頭的現代服務業，在生命周期的發展過程中具有明顯的上升發展趨勢，表現出“朝陽”產業的現代屬性[16]。這些新的、高增長趨勢為高職院校現代服務業“新興”專業設置以及開展現代學徒制的新興專業篩選提供重要的方向性引領。

其二，在空間維度上，現代服務業轉型升級的區域性特征為高職院校開展現代學徒制提供了方向。人類社會的產業形態是隨著生產力發展而不斷變化的，當社會分工以及市場交換、市場競爭等現象出現時，某地的產業形態可以基本決定該地的競爭地位乃至經濟水平[17]，因此，產業形態具有顯著的區域性特征。同樣，現代服務業在我國地區發展之間具有不平衡性，且現代服務業中的具體行業在不同地區也呈現出不同的發展特色。現代學徒制主要是針對現代產業而構建的[18]，需要非常堅實的現代技術、工作方式和人才培養方式基礎，所以同一專業可能并非適用于所有地區的試點高職院校實施現代學徒制[19]。在這種情況下，現代服務業中具體行業特性及區域行業特色，可以為高職院校現代服務業“龍頭”專業設置以及開展現代學徒制的優勢專業篩選提供重要的適切性引領。

（二）高等職業教育內涵式發展為現代服務業專業開展現代學徒制提供了有利契機

內涵式發展是以事物的內部因素作為動力和資源的發展模式，表現為事物內在屬性的發展，如結構協調、要素優化、質量提升、水平提高、實力增強等。高等職業教育內涵式發展是一項復雜的系統工程，其中，人才培養模式改革是衡量高等職業教育內涵式發展的首要因素[20]。在人才培養模式改革中，高等職業教育內涵式發展具體表現在人才培養內容和方式兩個方面。

第一，根據現代服務業發展的服務內容，高職院校現代服務業人才培養內容逐漸明晰，這為開展現代學徒制的內容選擇提供了主要依據。現代服務業人才服務知識、服務能力和服務情感的形成過程更多地是默會知識的習得。所謂默會知識（Tacit knowledge），是相對于明述知識（Explicit knowledge）而言的，是由英國著名哲學家邁克爾·波蘭尼（Michael Polanyi）提出。波蘭尼在默會知識理論（Theory of tacit knowledge）中指出人類知識分為兩類：一類是以語言符號來表達的命題式知識，可以通過語言、文字、圖形和公式等形式表達出來，也稱為明述知識；另一類是可以意會而不可以言傳的知識，不能通過語言、文字、圖形和公式等符號進行直接地傳遞，一般通過活動或行動來表達，也稱為默會知識[21]。現代服務業高技能人才的默會知識普遍隱含于服務過程和服務實踐中。為了提升服務質量和人才培養質量，高職院校現代服務業人才培養內容集中在服務實踐和服務創新中的默會知識，這為開展現代學徒制的內容選擇提供了主要依據，促使現代學徒制的培養內容聚焦于服務知識、服務能力和服務情感等方面的默會知識。

第二，根據現代服務業發展的服務方式，高職院校現代服務業人才培養方式創新趨勢明顯，這為開展現代學徒制的方式選擇提供了重要參考。發達國家的實踐經驗表明，服務方式的網絡化、連鎖化、信息化、科技化等現代化發展趨勢，是推進現代服務業資源有效整合、創新服務業態、提高產業整體質量的重要方式，有利于打造方式更先進、內容更豐富、質量更高的現代服務產業體系[22]。信息技術打破了空間限制，促進了服務方式的現代化，使服務方式從線下延伸至線上，再發展為線上與線下相結合。在互聯網技術的支持下，服務方式的轉型也促進了高職院校現代服務業人才培養方式的創新。具體到現代學徒制開展過程中，高職院校可以參考現代服務業在服務方式中的發展趨勢，將信息技術作為增強服務體驗和實現個性化定制的重要方式，進而打造一種線上線下相結合的現代學徒制開展方式。

（三）宏觀政策環境為高職院校現代服務業專業開展現代學徒制提供了有力保障

高職院校人才培養的順利實施離不開良好的制度保障[23]。我國已經充分認識到現代學徒制在高技能人才培養中的重要作用，2014年李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，提出“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點”。這標志著我國現代學徒制改革試點進入了實質推進階段。隨后，我國發布了一系列的政策文件促進現代學徒制發展，為高職院校現代服務業專業開展現代學徒制提供了有力保障。表1顯示了近年來我國發展現代學徒制的相關政策。

表1 近年來我國發展現代學徒制的相關政策

四、高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的對策建議

（一）進一步完善現代學徒制制度設計

在全球范圍內，以德國、英國、澳大利亞、法國、瑞士、丹麥為代表的職業教育發達國家在采用現代學徒制的同時，為了保證現代學徒制的順利實施，專門制定了法律和政策。我國應該通過法制建設和制度設計使現代學徒制走向法治化和規范化。

第一，在學習和借鑒國內外現代學徒制經驗的基礎上，加快出臺相關法律制度。其一，確立現代學徒制在中國國民經濟和社會發展中的法律地位。2022年4月20日，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》第三章第三十條指出，引導企業按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，鼓勵和支持有技術技能人才培養能力的企業特別是產教融合型企業與職業學校、職業培訓機構開展合作，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培訓，或者與職業學校聯合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養。這進一步明確了企業在現代學徒制中的主體地位，充分調動企業的可支配資源，提升企業參與現代學徒制的積極性。其二，通過新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確學生（學徒）身份。《中華人民共和國職業教育法》指出，企業與職業學校聯合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養的，應當簽訂學徒培養協議。這從法律保障的角度確認學生（學徒）的企業身份，使他們在企業中的工資報酬、工齡計算、醫療、工傷保險等既得利益得到根本保障。

第二，制定更多基于現代學徒制培養現代服務業高技能人才的利好政策。其一，政府應該進一步增大現代學徒制建設的經費投入。隨著現代學徒制試點工作的深入推進，試點院校在辦學成本、建設成本、管理成本等方面的經費支出隨之增加。政府應該以現代學徒制試點項目為牽引，一方面要加大高職院校在實施現代學徒制項目的專項經費投入力度，積極引導地方政府尤其是地方教育行政管理部門在職業教育經費劃撥與分配上向現代學徒制試點院校傾斜，鼓勵和引導高職院校現代服務業專業采用現代學徒制進行人才培養。另一方面要制定鼓勵企業參與現代學徒制試點工作的相關政策。通過經費補貼、項目獎勵、稅收減免、政府購買服務等利好政策有效引導并確立企業在現代學徒制試點改革中的主體地位。以山東省為例，自2015年起，山東省財政投入1000萬元支持現代學徒制試點工作，參與現代學徒制建設的企業每接受并按要求培養1名學生（學徒），即可獲得0.5萬元的配套補貼。其二，政府應該完善現代學徒制的配套政策，保障學生（學徒）在合作企業中的合理待遇。例如，保障學生（學徒）的基本工資不低于當地最低工資，根據當地經濟發展和現代服務業企業發展的實際情況，按照一定比例共同為學生（學徒）提供一定數額的補貼等，這些政策可以有效調動學生（學徒）參與現代學徒制試點改革的積極性。在此基礎上，政府應該進一步完善相關配套政策，為學生（學徒）提供更加完善的保障性政策。其三，開展現代學徒制試點的高職院校需要根據學校財政的實際情況，劃撥專項經費或生均經費，確保現代學徒制的可持續發展。以廣東清遠職業技術學院為例，該學院根據實際財政情況設計出一套針對現代學徒制建設的二級院系經費管理與核算制度。具體劃撥制度為：運用常規人才培養方式的專業會將學費的20%劃撥給二級院系，運用現代學徒制的專業則將學費的25%劃撥給合作企業，學費的75%再按照80%的比例劃撥給二級院系[24]。

（二）建立更加穩定和協調的師徒關系

穩定的師徒關系是現代學徒制成功實施的關鍵[25]。盡管現代學徒制中穩定的師徒關系不能簡化為師傅帶徒弟，但是與職業院校教學制度相比，穩定的師徒關系是現代學徒制的重要特征，對于高職院校人才培養質量至關重要。研究指出，只有建立了穩定的師徒關系，才能稱之為現代學徒制[26]。因此，建立穩定和協調的師徒關系是優化高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的重要途徑。在高職院校現代服務業人才培養過程中，現代學徒制中的師徒關系應該在服務知識、服務能力和服務情感的培養中發揮實質性作用，保證學徒可以在師傅的指導下實現有效學習。尤其是在高職院校一般人才培養方式無法解決的教學問題時，現代學徒制更能充分發揮其優勢作用，如豐富服務經驗傳遞、精準服務能力訓練、運用服務理論知識解決個性化和復雜化的顧客問題等。

現代學徒制實施過程中，建立穩定的師徒關系主要涉及以下兩個問題：一是在現代經濟模式中如何重構師徒關系，二是基于現代職業教育體系要構建怎樣的師徒關系。實踐顯示，解決兩個問題的根本途徑是制度建設。有效的制度設計能夠促進現代學徒制的師徒關系脫離私人色彩，并且在一定程度上脫離經濟目的，將穩定的師徒關系建立在具有公共性的制度基礎上[27]。制度建設的核心內容應該是賦權于師傅，使師傅具有類似教師的角色。參照國家的教師管理制度、教師培訓制度、教師晉升制度等，實施現代學徒制也必須設計出較為完備的企業師傅制度，明確企業師傅在現代學徒制中的權利、義務、資格、待遇、培訓等內容[28]。例如，將現代學徒制中的學徒訓練成效與企業師傅的職業生涯發展緊密結合起來，給予并提高參與現代學徒制的企業師傅的經濟報酬，在其職業資格晉升、就業穩定、社會聲譽等方面提供更多制度性支持等。

（三）加快制定現代學徒制的學徒框架

在現代學徒制的設計與實施過程中，學徒框架的制定重點涉及以下兩項內容。

第一，制定現代學徒制課程框架。根據現代服務業發展的人才需求，明確現代學徒制的知識要素、能力要素和情感要素，制定現代學徒制課程框架。為了保證高職院校現代服務業人才培養質量，我國首先要將現代學徒制納入正規學制中，在此基礎上選取現代服務業典型行業制定統一的現代學徒制課程框架。借鑒德國“職業培訓條例”和“框架教學計劃”、英國“學徒制框架”、澳大利亞“培訓包”等經驗[29]，結合我國已經進入服務經濟時代的具體國情，構建具有中國特色的現代學徒制課程框架。課程框架的確定應該遵循如下路徑：國家組織專門的機構和現代學徒制利益相關者（政府、企業、高職院校、行業組織等），通過既定程序，在博弈和互動中對現代服務業典型行業的學徒在完成現代學徒制學習后應該達到的職業能力水平和標準進行共同決策，制定現代學徒制在現代服務業典型行業中的具體培養方式和職業能力測評方式。研究顯示，該路徑在提升現代學徒制人才培養質量的同時，也確保了現代學徒制在國家人力資源開發戰略中的重要地位[30]。

第二，吸引更多企業參與到現代學徒制框架的制定過程中。現代學徒制實施的主要目標，是通過技能培養將技能較低的青年人力資源轉化為能夠促進經濟和社會發展的高技能人才。研究顯示，落實企業在現代學徒制中的主體地位，賦予企業更多參與現代學徒制框架制定的權力可以有效提升學徒技能，是現代學徒制實施過程中需要重點考慮的因素。以英國學徒制框架為例，其制定是由行業技能委員會起草和審批的，而雇主是行業技能委員會的主要成員，所以雇主在很大程度上決定了學徒制的內容和標準[31]。我國高職院校現代服務業專業開展現代學徒制可以借鑒英國學徒制框架制定機制，將現代服務業企業確定為制定現代學徒制框架的核心力量，讓更多現代服務業企業體驗到更具有實效的參與權，充分發揮現代服務業企業在現代學徒制框架制定中的重要作用。

（四）對現代學徒制效果實施評價反饋

對現代學徒制實施效果的評價與反饋是有效促進高職院校現代服務業專業開展現代學徒制可持續發展的必經之路。首先，應構建綜合評價指標體系。根據現代學徒制人才培養效果，將指標分為高職院校參與現代學徒制的成本與工作效率、高職院校的技術和智力支持在現代服務業企業轉化產生的效益、高職院校學生對現代服務業企業實踐經歷的認可度、在現代服務業企業實踐過的高職院校學生獲得職業資格證書比例、高職院校學生簽約現代服務業企業的比例等維度。其次，應建立長期動態監測機制。在評價與反饋實施階段，高職院校應該采取動態評價與監測機制。評價流程應該涉及評價前期準備、現代學徒制數據采集、數據分析與報告撰寫、形成改善方案、評價后改進與監督。評價方式以高職院校自評、高職院校與現代服務業企業交互式評價為主。反饋過程中，高職院校既要獲得現代服務業企業的反饋意見，又要獲取院系、教師以及學生（學徒）在現代學徒制實施過程中的反饋意見，通過分析反饋意見來提取改進現代學徒制的有效信息和方案。最后，在技術選擇與應用方面，高職院校應該充分運用下一代通信網絡、智能終端、云計算、大數據分析等新一代信息技術，對高職院校現代服務業專業開展現代學徒制的實施過程進行數據跟蹤。對高技能人才資源狀況和需求動態進行科學統計，為進一步決策提供參考[32]。實施連續性評價和針對性評價，對現代學徒制的實施方案予以及時修正和反饋，以提升高職院校現代服務業人才培養質量。