大足：優化營商環境的“磁石效應”

Chongqing Dazu District： Attracting Business with Favorable Doing Business Environment

“營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。我們要瞄準‘全市一流、渝西領先’的目標，持續優化營商環境，以優質的環境吸引更多的企業投資大足，深耕大足。”在今年的全區優化營商環境會議上，大足區定下了擲地有聲的目標。

謀局落子，底氣何來？

蹄疾步穩，信心十足。

先看一組最新統計數據—

2021年，大足有市場主體81620戶。其中，民營企業20173戶，占全區企業總數20944戶的96.3%;民營企業納稅23.42億元，占全區84.89%;共簽約招商引資項目300個，正式合同額1200億元，實際到位資金200億元。

“十四五”開局之年“年終考”，大足交出搶眼答卷。

近年來，大足使出優化營商環境的“十八般武藝”，努力讓“審批環節最少、辦事效率最高、投資環境最優、綜合成本最低、企業獲得感最強”。

更高：“兩高”橋頭堡的先行軍

近年來，推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署正如火如荼地實踐。大足，立足橋頭堡城市定位，加快做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡，成為成渝地區雙城經濟圈建設發展的先行軍。

一個地方的發展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。大足區委、區政府認為，良好的營商環境是城市核心競爭力和軟實力的集中體現，直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。

民之所盼，政之所向。

近年來，大足加快推進“川渝通辦”“跨省通辦”，實現“一網通辦”。2021年，共計辦理跨省轉移2445件次，與成都率先實現企業職工基本養老保險及失業保險關系無障礙轉移，210項“川渝通辦”事項全面實施。

全年異地代收代辦結婚證、補辦身份證、營業執照等“川渝通辦”事項14925件次，這樣的公共服務，既提升了企業和人才的獲得感、幸福感，也為他們的流動、發展提供了堅實保障。

更快：“一扇門”里的“一條龍”服務

開辦一家企業需要多長時間？

在大足，最快只需1小時。

“以前確實沒想到，企業開辦審批這么快。”重慶方銳達科技有限公司法人徐春玲說，從走進區營商環境服務中心提交資料到辦完手續，沒有超過1小時。

高效的秘訣，在于后臺的全面優化。

早在2020年初，大足創新成立了“大足區優化營商環境服務中心”，健全“零見面”企業登記工作機制，推行企業全程電子化登記和“一窗通”服務平臺，讓服務對象來辦事時，實現只進“一扇門”就能享受“一條龍”服務。

目前，大足42個政務服務部門、1224項政務服務事項實施清單進駐該中心，分領域設置綜合受理專區7個、“一窗綜辦”無差別受理窗口9個、其他服務窗口5個。

類似的高效便捷，大足區營商環境的各個窗口、各個環節、各個事項，幾乎一以貫之。

審批最少—“一枚印章管審批”，把企業從設立到經營環節的審批事項減至最少。

流程最優—健全“互聯網+政務服務”體系，確保線上線下服務事項“一窗受理、一次辦好”。

效率最高—按照“減時間、減材料、減環節、減跑動”原則，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。

在良好的營商環境保障下，大足區成為一方投資興業熱土。

2021年，該中心共辦理相關事項70余萬件，網辦率達到93.3%。市場主體增加13390戶，其中民營企業增加3110戶，增速達到17.03%。

更強：讓企業“一見鐘情”的“店小二”

時間回到2020年10月。

臺鈴新能源電動車產業園落戶大足。該項目投資20億元，全部達產后可年產200萬輛新能源電動車，實現產值110億元，解決用工3500余人。

這只是大足區眾多招商引資項目之一。

近年來，大足持續優化營商環境，初步形成了以雙橋經開區、大足高新區、大足工業園區、大足石刻文創園為主戰場的工業布局，五金、汽摩、靜脈、智能、文創等獨具特色的產業體系。

“我們把企業當‘寶貝’，把企業家當‘親人’，提供全程‘保姆式’服務，眾多企業才會對大足‘一見鐘情’。”大足招商投資局相關負責人表示。

不僅當好企業貼心的“店小二”，在為企業提供財稅金融服務上，大足也是屢出奇招—

成立民營小微企業首貸續貸中心，讓企業通過“政務服務+金融服務”的創新模式，“面對面、點對點”打通信息堵點。

貫徹落實市級27條、17條、56條等惠企政策，今年以來，累計為各類市場主體減稅降費8.8億元。

成立政銀企融資工作領導小組，每月調度金融運行情況。

……

2021年，轄區市場主體累計獲得融資總額496.5億元。獲得融資企業2498戶，獲得個人經營性貸款10053戶;各家銀行對企業和個人經營性貸款展期、延期、續貸共3749筆，金額31.7億元;降息、減免利息42筆，為企業節約利息433萬元。

更嚴：“自加壓力”念好“緊箍咒”

“在你們的督促下，只用了一周，我們公司的電就接通了。”大足區民固建筑裝飾工程有限公司負責人，對前來回訪的區紀委監委優化營商環境專項監督組干部表示感謝。

該公司位于玉龍鎮溜水村，是一家小微企業，有新裝用電需求，但接通最近電源點需要新立3根電桿。按照以往審批程序，時間跨度需要1個月。

大足區紀委監委優化營商環境建設監督工作領導小組成員在走訪時了解到這一情況，督促相關職能部門進行整改，并優化了辦理流程。

為深入解決營商環境建設中存在的突出問題，大足“自加壓力”，念“緊箍咒”。區紀委監委出臺了《關于優化營商環境建設監督工作方案》，通過選派營商環境建設監督員入駐政務服務大廳、組建優化營商環境專項監督組、建立重點企業重點項目信息直通機制等八項措施，形成“組合拳”，嚴肅查處服務市場主體中的違紀違法問題。

2021年，大足依申請六類行政權力和公共服務事項“減時間”比值為85.37%、“減跑動”比值為0.20次、即辦程度比值56.48%、全程網辦比值為93.36%。

值得一提的是，大足區還在全市首創開發了“優化營商環境電子監察系統和評估分析系統”，對21個部門的窗口授權率、現場辦結率、群眾滿意度等12個指標數據進行實時監測，及時掌握11個指標在辦理過程中存在的堵點、卡點，真實評價本地區整體營商環境。截至目前，該系統已監測11個指標相關事項約43萬件，所有監測事項均在規定時限內辦結，超期件數量下降99%。

種好“梧桐樹”，做好“吸鐵石”。

大足，正不斷釋放“磁石效應”，讓企業“一見傾心”。