云南綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)研究

曾秋梅 王艷 張義偉

新冠肺炎疫情沖擊下，消費(fèi)者對(duì)健康關(guān)注度提高，綠色、健康食品需求呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢(shì)。云南省綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展存在的問(wèn)題包括農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施薄弱且規(guī)模生產(chǎn)供給度不高、供應(yīng)鏈源頭的綠色食品加工能力偏弱、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)支撐不夠、“鏈主”企業(yè)不足且發(fā)展滯后、全鏈條質(zhì)量安全保障水平低等。應(yīng)抓好現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平，加強(qiáng)源頭管理，提升綠色食品加工業(yè)水平，夯實(shí)供應(yīng)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，培育品牌，強(qiáng)化宣傳，提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度，著力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

一、引言

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)行全程質(zhì)量控制，產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)，并使用專用標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工品［1］。綠色食品新消費(fèi)浪潮為云南彰顯特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造世界一流“綠色食品牌”，提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，對(duì)保證食品安全，為全省全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

二、云南綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀

云南復(fù)雜的地理環(huán)境及獨(dú)特的氣候造就了極其豐富的生物資源，物種豐富、生物特有性高、生物區(qū)系起源古老、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、空間格局多樣等特點(diǎn)。在云南省委、省政府提出打好“綠色食品牌”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展期。2020年，茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛8個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)6867億元，2018年以來(lái)，年均增幅達(dá)16%。糧食、茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛、生豬10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4240.3億元，比2015年增長(zhǎng)59.6%，年均增幅為9.8%。2021年底，全省已有累計(jì)有效認(rèn)證綠色食品2692個(gè)，認(rèn)證數(shù)量較多的主要是蔬菜、水果和茶葉，有機(jī)產(chǎn)品3623個(gè)，認(rèn)證數(shù)量較多的主要是茶葉、蔬菜、中藥材和水果。2021年，云南省543個(gè)“綠色食品牌”品牌目錄名單主要是水果、茶葉、蔬菜、中藥材、花卉、糧食。隨著綠色食品總量不斷增長(zhǎng)，綠色食品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢查員、監(jiān)管員、企業(yè)內(nèi)檢員也隨之不斷完善，云南的綠色食品，不斷贏得消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴，綠色食品產(chǎn)品供應(yīng)鏈逐步建立起來(lái)。

三、云南省綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，已呈現(xiàn)出集成性、時(shí)代性、及時(shí)性等特點(diǎn)，以信息技術(shù)為載體，實(shí)現(xiàn)了綠色食品從生產(chǎn)到流通的渠道。整個(gè)供應(yīng)鏈的管理、品牌經(jīng)營(yíng)大多是以“鏈主”企業(yè)，即核心區(qū)企業(yè)為主展開(kāi)的。在供應(yīng)鏈流通環(huán)節(jié)中占重要地位的綠色食品產(chǎn)業(yè)，則一般以流通企業(yè)為核心構(gòu)建供應(yīng)鏈；對(duì)于加工程度較高的食品產(chǎn)業(yè)，由于加工環(huán)節(jié)在供應(yīng)鏈中占有重要地位，一般以加工企業(yè)為核心構(gòu)建供應(yīng)鏈［2］。盡管云南省“綠色食品牌”推進(jìn)成果良好，但綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)還存在一些問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施薄弱，規(guī)模生產(chǎn)供給度不高

云南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2454萬(wàn)畝，占全省耕地面積的26%，低于全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)田有效灌溉率僅為31%，低于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)；主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率僅為50%，低于全國(guó)平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施陳舊、水利灌溉條件不足、耕作方式規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、規(guī)模生產(chǎn)供給度不高的狀況仍然存在。

（二）供應(yīng)鏈源頭的綠色食品加工能力偏弱，質(zhì)量有待提高

2020年全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比1.68：1，比全國(guó)平均水平低0.72，綠色食品加工率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值不高、質(zhì)量效益低等問(wèn)題還很突出，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任務(wù)艱巨。

（三）綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)支撐不夠

綠色食品作為一種特殊的商品，對(duì)防腐、溫度、濕度都有比較高的要求，從某種程度上說(shuō)綠色食品供應(yīng)鏈就是冷凍冷藏鏈、保鮮鏈和食物安全鏈［2］。目前，云南省冷鏈運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備種類和冷藏倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施較少，流通環(huán)節(jié)損耗較大，如供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)連續(xù)的溫度監(jiān)控，冷凍冷藏供應(yīng)鏈還存在很多問(wèn)題和不足，發(fā)展緩慢，亟待提升和完善。云南綠色食品供應(yīng)鏈的信息化水平低，導(dǎo)致綠色食品供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)信息流通緩慢，不能及時(shí)向顧客以及企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)安全得不到保障，增加食品的安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息安全得不到保障，關(guān)鍵信息的丟失使企業(yè)利益受損，向公眾公開(kāi)的難度較大以及產(chǎn)品的研發(fā)難度大，政企數(shù)據(jù)融合與創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)程緩慢。

（四）核心品牌缺乏，營(yíng)銷體系不完善

現(xiàn)階段，云南省綠色食品的品牌種類逐年遞增，但產(chǎn)業(yè)鏈缺乏核心品牌，企業(yè)不重視品牌文化建設(shè)，宣傳推廣意識(shí)差，品牌效應(yīng)弱，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。云南省綠色食品產(chǎn)地較為分散，組織化程度低，大部分綠色食品價(jià)格定位不明，尚未建立起自己的品牌價(jià)，消費(fèi)者對(duì)其獨(dú)有的特色和價(jià)值了解不夠，低估了綠色食品應(yīng)有的價(jià)值［3］。云南綠色食品流通的主渠道是直接面向消費(fèi)者的直銷或者批發(fā)零售等傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式，市場(chǎng)交易緩慢，營(yíng)銷體系不完整，缺乏綠色食品連鎖加盟店、大型超市專柜、電子商務(wù)等渠道。

（五）綠色食品產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)發(fā)展滯后

云南省綠色食品企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)少，2021年，三年有效用標(biāo)綠色食品單位數(shù)和產(chǎn)品數(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)排名第十四和第八，與第一（江蘇?。┎罹噍^大，全省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)58戶，省級(jí)龍頭企業(yè)1021戶。供應(yīng)鏈中具有鏈主作業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致供應(yīng)鏈整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。一方面是綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，盈利點(diǎn)單一，企業(yè)研發(fā)能力弱，自主創(chuàng)新難，另一方面是產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，綠色食品行業(yè)相關(guān)企業(yè)很多產(chǎn)業(yè)流程尚未有效打通，綠色食品附加值難以有效提高，進(jìn)而影響整個(gè)供應(yīng)鏈的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）綠色食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平低

云南省現(xiàn)已初步形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，主要體現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，但只具有推薦性而非強(qiáng)制性。同時(shí)在食品監(jiān)管體制方面，尚未建立起各個(gè)職能部門(mén)相互協(xié)作、一體化的綜合管理機(jī)制。綠色食品檢查員、監(jiān)管員數(shù)量還有待增加，檢查、監(jiān)管的力度還有待增強(qiáng)。綠色食品質(zhì)量追溯平臺(tái)（體系）尚未全面建立起來(lái)，現(xiàn)有的質(zhì)量追溯系統(tǒng)多為某些種類，或者是針對(duì)某個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)而適用，綠色食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平不高。

四、云南綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展對(duì)策

（一）抓好現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平

種業(yè)發(fā)展首先需要耕地保障，要切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任和耕地保護(hù)制度。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，研究制定激勵(lì)措施，對(duì)任務(wù)完成好的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成不好的進(jìn)行通報(bào)、批評(píng)、約談，形成制度。提升設(shè)施化水平，以無(wú)土栽培、水肥一體化、智能溫室、自動(dòng)化采收等生產(chǎn)設(shè)施為重點(diǎn)，做好新設(shè)施、新設(shè)備、新技術(shù)的推廣運(yùn)用，提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步走出“靠天吃飯”的被動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）加強(qiáng)源頭管理，提升綠色食品加工業(yè)水平

綠色食品加工企業(yè)要加大對(duì)加工科技投入，通過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)綠色食品加工重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備，不斷提升綠色食品加工的自動(dòng)化水平，延長(zhǎng)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條。在具體實(shí)施路徑上，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展去籽凈化、烘干儲(chǔ)藏、殺菌消毒、預(yù)冷保鮮、凈菜鮮切、分級(jí)分割、產(chǎn)品包裝等，開(kāi)展干制、腌制、熟制等初加工，實(shí)現(xiàn)減損增效。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，由農(nóng)產(chǎn)品加工向休閑食品、功能性食品轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值空間［4］。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有具有先進(jìn)的產(chǎn)品加工工藝，保證產(chǎn)品質(zhì)量，才能切實(shí)打好“綠色食品”牌。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)的綠色食品越來(lái)越受到人們的青睞。綠色食品的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)潛力巨大，云南省政府還應(yīng)加大對(duì)各大綠色食品加工行業(yè)的支持引導(dǎo)和規(guī)范，如統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，支持開(kāi)展綠色食品加工提質(zhì)增效，推動(dòng)加工企業(yè)迅速成長(zhǎng)，由小變大、加工程度由初、粗到深、精轉(zhuǎn)變［5］［6］。重點(diǎn)支持茶葉、鮮切花、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)以及肉牛、糧油、食用菌、花椒、甘蔗、桑蠶等潛力產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開(kāi)展精深加工項(xiàng)目建設(shè)。

（三）夯實(shí)綠色食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

推動(dòng)冷鏈物流建設(shè)，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)與智慧物流相結(jié)合，加強(qiáng)綠色食品源產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，建立全程無(wú)斷鏈的綠色食品低溫冷鏈體系。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金，支持企業(yè)新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心等項(xiàng)目。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與銷售渠道聯(lián)合，并充分利用省內(nèi)各大企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)逐步輻射到全國(guó)各地的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。構(gòu)建綠色食品智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，是擴(kuò)展綠色食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。政府部門(mén)和相關(guān)非營(yíng)利組織，通過(guò)信息技術(shù)把供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、加工商、銷售商、物流組織、消費(fèi)者連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)資源的有效整合以及互動(dòng)監(jiān)管。通過(guò)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)管理，打通各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的信息孤島，促進(jìn)高效溝通，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；胁少?gòu)和現(xiàn)代化智能倉(cāng)儲(chǔ)物流集中配送，推動(dòng)綠色食品上下游客戶降本增效［7］。

（四）培育品牌，強(qiáng)化宣傳，提高綠色產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度

持續(xù)唱響“綠色食品牌”的主旋律，打造“云茶”“云花”“云菜”“云果”“云藥”品牌建設(shè)體系。通過(guò)開(kāi)展品牌認(rèn)證，推廣品牌商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌兼容并進(jìn)、融合發(fā)展。努力發(fā)展綠色食品流通新業(yè)態(tài)新模式，充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，以及互聯(lián)網(wǎng)直播等自媒體作用，積極開(kāi)展綠色食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨，支持第三方平臺(tái)發(fā)展綠色食品直銷配送、線上線下相結(jié)合的新零售方式。持續(xù)加強(qiáng)綠色理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌標(biāo)志等宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色食品品牌知名度。深入開(kāi)展以“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展”為主題的各類宣傳活動(dòng)，推進(jìn)綠色食品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持、消費(fèi)綠色食品的良好氛圍。著力抓

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