瀘州：立足精準 讓專項治理“有章可循”

劉傳福

近日，瀘州市紀委監委官方網站和微信“廉潔瀘州”通報，因在村辦公室裝修工程中存在違規指定施工單位、招投標資料弄虛作假問題，合江縣鳳鳴鎮茅山村時任村黨支部書記汪小琴、村委會主任施曉偉都受到黨內警告處分。

查辦茅山村案，僅僅是瀘州市開展簡易審批村莊建設項目問題專項治理中的一個縮影。

今年8月以來，瀘州市紀委監委精準把握各項政策，推動簡易審批村莊建設項目問題專項治理走深走實，把專項治理工作作為檢驗縣鄉基層黨風廉政建設工作成效的“試金石”。截至目前，該市共計清理項目2777個、涉及資金16.23億元，市縣兩級抽查項目394個、發現問題440個，排查問題線索182條，立案144件、黨紀政務處分59人。

精準把握政策?確保治理方向不偏移

“我們在專項抽查中，發現少數鎮村實施的簡易審批項目，連續多個或多年中標單位均為同一家或兩家，這種是否涉嫌圍標串標問題，我們該如何認定呢？”

“這樣的問題一方面要核實施工單位是否具備相關資質，是不是業主方的利害關系人；另一方面要核查項目招投標或比選程序是否符合相關規定，是否存在質量問題，做到綜合研判、具體分析、精準處置。”

專項治理主要是2019年以來實施的村莊建設項目情況，其中包含每個項目立項、審批、發包、施工、驗收、資金撥付等環節，涉及點多面廣，政策性很強，沒有現成的模式照搬。工作開展以來，瀘縣、敘永等縣區紀委監委不斷向瀘州市紀委監委請教工作中遇到的問題。

如何指導區縣精準把握好政策，讓專項治理工作“有章可循”？

瀘州市紀委監委結合實際，牽頭市農業農村局、市財政局、市發展改革委、市審計局等職能部門，全面梳理專項治理涉及的法律法規40余項，深入7個區縣35個鄉鎮開展一線調研，編印《簡易審批村莊建設項目問題專項治理工作指引》工具書，對清理范圍、項目實施的關鍵環節等進行指導。

“有了這個工具書，在治理過程中，我們對照政策口徑和實施路徑開展，心里都多了一份底氣。”談起目前專項治理的推進情況，江陽區黃艤鎮紀委委員徐林說。

“掛圖作戰”??既傳導壓力又壓實責任

“對照全市統一的‘藍本，專項治理還要抓住線索摸排和案件查辦兩個關鍵環節。”瀘州市紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示，該市通過統籌“室組地”工作力量開展交叉核查、收集群眾訴求、調取“12345”政務服務熱線中心數據、信訪舉報起底等摸排問題線索。此外，強化案件開道，對收集的問題線索實行臺賬管理，確保發現一起堅決查處一起，并加大公開曝光力度形成強大震懾。

與此同時，為凝聚工作合力，瀘州市通過“掛圖作戰”的方式，讓專項治理走深走實。

該市制定并下發《簡易審批村莊建設項目問題專項治理工作任務分工表》，明確清項目查問題、摸線索查案件、抓促改建機制7個方面15條具體措施，逐項明確工作職責和完成時限，確保每項工作有人抓、有人管。此外，還健全完善與財政、發改、審計、農業農村等政府職能部門的常態化聯絡協同機制，形成情況互通、會商研判、線索移送等溝通機制，一體推進專項治理。

為了確保工作成效，該市紀委監委每月定期通報區縣紀委監委專項治理清理、整改等相關情況，形成你追我趕的濃厚氛圍。

你追我趕的背后，各縣區紛紛亮出招數：龍馬潭區對實施簡易審批的村莊建設項目開展“雙提級、雙復核”交叉督查，加強對項目清理、線索排查、案件查處等工作的指導督促、明察暗訪；納溪區把“碼上舉報”貼到群眾家門口，同時，充分發揮222名黨風政風監督員的作用，方便群眾監督和反映問題。古藺縣督促以村為單位，以“壩壩會”“陽光問廉”等方式，定期開展“述職問詢”。在各地的踴躍實踐中，專項治理正持續走深走實。