宜賓：以案件查辦為引領 深挖關聯性腐敗問題

邱環 梁成

“從排查這個項目到發現問題線索只用了半天時間……”近日，宜賓市興文縣共樂鎮紀委書記陳鑄將該鎮自由村村干部虛報資料套取項目資金的問題處置情況，向簡易審批村莊建設項目問題專項治理小組進行了匯報。

能夠迅速精準發現簡易審批村莊建設項目中的問題線索，這還得從興文縣僰王山鎮原黨委委員、副鎮長吳某某案件說起。該縣紀委監委通過吳某某案，循線深挖、系統治理，嚴肅查處了一批簡易審批村莊建設項目中的關聯性腐敗問題。

內外協同？？貫通融合“查線索”

2022年8月中旬，吳某某因涉嫌插手干預簡易審批村莊建設項目被立案審查調查。

也就是吳某某被查的同期，興文縣鄉鎮紀委書記、縣紀委監委紀檢監察室主任在內的10余名紀檢監察干部被召集在了一起，參加了一次專題培訓會。從這一天起，興文縣簡易審批村莊建設項目問題專項治理正式拉開了帷幕。

“一般項目包含了立項、審批、發包、施工、驗收、資金撥付等環節，其中容易出問題的環節有……”這次培訓會邀請了審計、財政、發改等部門中與項目建設打了多年交道的熟手，參會人員認真地記下了這堂專題培訓課的內容，為即將面臨的專項治理中難啃骨頭作好準備。

從前期摸排的信息了解到，2019年以來興文縣實施的簡易審批村莊建設項目共954個，涵蓋道路、水利、文化等多個類別，涉及金額8億余元。要在如此龐大且復雜的領域中精準判別是否存在違紀違法問題，必須將該縣紀檢監察系統監督力量集中起來同向發力。為此，興文縣打破傳統室、組、地各自為陣模式，搭建由縣紀委監委主要負責人牽頭抓總，5個紀檢監察室分片主戰，12個派駐紀檢監察組和11個鄉鎮紀委作為延伸嵌入的作戰平臺，縣委巡察辦、黨風政風監督室、信訪室、案管室等部門作為參謀，以問題線索查辦為主要突破口，通過實地走訪和綜合分析研判做好“實踐題”和“資料分析題”，提升監督的精準性和有效性。

不久，一個蹊蹺的問題就出現在專項治理小組案頭。

“該鎮多個村莊建設項目的施工方均為某某建筑公司”，興文縣委巡察組結束對僰王山鎮黨委及所轄區24個村（社區）的巡察工作后，向專項治理小組反映了這樣一個問題。

一個公司多次承接一個鄉鎮的項目建設有些不合常理，有沒有人在中間牽線搭橋？這些工程項目建設是否存在質量問題？帶著這些疑問，專項治理小組對涉及的項目開展了實地走訪。也就在走訪過程中，一件件離奇的事接連暴露出來。

專項治理小組在核查僰王山鎮某產業路項目時，正巧遇到施工人員為安裝防撞欄而在產業路上鉆孔。工作人員發現，資料上顯示此處路段硬化路面應該為18厘米，而通過鉆孔測量的硬化路面厚度只有不到10厘米，硬化路面最薄處僅兩三厘米，遠遠達不到驗收標準。在另一個村，調查人員更是驚奇地發現，當地新修的便民橋原本設計有兩個橋洞，但他們眼前的便民橋卻只有一個橋洞。

資料造假！當專項治理小組將堆砌如山的項目資料一一“體檢”后，一致得出了這個結論，涉及項目金額高達900萬元。而這些擺在專項治理小組面前的證據，全都指向了僰王山鎮原黨委委員、副鎮長吳某某。

循線深挖？？精準發力破難題

為了弄清吳某某究竟在這里面扮演了一個什么樣的角色，專項治理小組決定將工作重心進行了重新調整，一部分專項治理小組轉化為吳某某案專案組成員，并從全系統抽調精兵強將充實專案組力量，其余的專項治理小組成員一邊協助專案組調查問題，一邊對吳某某案進行中期“復盤”，分析簡易審批村莊建設項目可能存在的共性問題，制定《簡易審批村莊建設項目專項治理工作指南》（以下簡稱《工作指南》），為下一步專項治理工作提供更加精準的監督“靶向”。

很快，吳某某案取得了突破性進展。最終吳某某因涉嫌嚴重違紀違法被采取留置措施。與此同時，專項治理組也同步開啟了以案促改工作。

“你們手中的《工作指南》，為大家剖析了吳某某案的發案形式，接下來我們需要齊心協力將全縣涉及的項目建設情況進行全面清理。”專項治理組相關負責人召集該縣鄉鎮紀委書記進行座談時介紹，《工作指南》列舉了包括虛造項目資料、虛構承建資質、違法分包轉包、違規挪用專項資金、規避招標等八類違規行為。

在《工作指南》的指引下，該縣簡易審批村莊建設項目中隱藏的違規違紀行為也逐漸暴露了出來。

“《工作指南》具有很強的操作性，比如明確了哪些項目資料可能造假，造假的形式是什么，讓我們監督檢查能夠更精準更有效地發現問題。”在對《工作指南》進行研習后，僰王山鎮紀委很快發現了多名村干部在項目建設中收受紅包禮金的問題；麒麟苗族鄉紀委很快鎖定了多名村干部通過虛報堰渠管護等項目資金私設小金庫的問題。

而從宜賓全市范圍來看，在查辦案件的引領下，專項治理迅速打開局面。截至11月底，該市各級紀檢監察組織共處置專項治理問題線索305條，立案198件，組織處理121人，黨紀政務處分66人。