靶向“精準(zhǔn)”監(jiān)督 全力護航鄉(xiāng)村振興

鄒貴平

黨的二十大報告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果”，我們將圍繞鄉(xiāng)村振興這個“國之大者”展開精準(zhǔn)監(jiān)督檢查。去年以來，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為政治監(jiān)督重點內(nèi)容，把“精準(zhǔn)”理念貫穿始終，以專項監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。

靶向發(fā)力，明確專項監(jiān)督方向

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，找準(zhǔn)監(jiān)督方向是關(guān)鍵。面對新形勢新任務(wù)新要求，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部“穿新鞋走老路”，在鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督中手段不多、方法不足，加之各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在鄉(xiāng)村振興監(jiān)督中都在實踐探索階段，在開展專項監(jiān)督過程中會出現(xiàn)“方向不明、路徑不清”等問題。

針對這一問題，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦突出問題和一般性問題，重點圍繞“縣權(quán)、鄉(xiāng)情、村點、群利”四個重點，通過持續(xù)強化“縣權(quán)”監(jiān)督、有效阻斷“鄉(xiāng)情”干擾、靶向根治“村點”頑疾、勇于直面群眾關(guān)切，配套制定出臺《監(jiān)督檢查工作指引》，指引全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在專項監(jiān)督過程中敢監(jiān)督、善監(jiān)督、會監(jiān)督。

目前，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委通過緊盯“四個重點”，共查處相關(guān)縣級部門干部在項目實施、資金管理等方面案件11件11人，組織處理30人，查處村社干部涉及林地補償、退耕還林補助等惠農(nóng)惠民政策落實方面案件8件8人，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理鄉(xiāng)村工程項目328個。

緊盯關(guān)鍵，提升專項監(jiān)督質(zhì)效

聚焦鄉(xiāng)村振興開展監(jiān)督，首先需要破解一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督這個難題。旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動落實同級監(jiān)督“十條措施”，搭建“縣委書記帶頭談+縣紀(jì)委書記同級談+縣級領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)談+鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門全面談”常態(tài)化廉政提醒談話格局，督促鄉(xiāng)村兩級黨組織書記把鄉(xiāng)村振興作為“書記工程”“一號工程”來部署推進(jìn)。目前，縣紀(jì)委書記與7名縣級領(lǐng)導(dǎo)開展廉政提醒談話，各級各部門累計開展談話1600余人次。

同時，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委還立足職責(zé)定位，重點圍繞農(nóng)村“三資”管理等方面，深化運用提級監(jiān)督、“紀(jì)巡審”聯(lián)動監(jiān)督、拓展群眾監(jiān)督，不斷拓寬線索來源渠道。目前，督促推動整改集體資產(chǎn)管理等方面問題30余個，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察組織提級辦理問題線索11個，立案查處3件3人，開展1輪交叉監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并督促整改問題76個，規(guī)范選聘黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員257名，舉辦百姓問廉16場次，收集并推動解決問題70余個。

常態(tài)長效，拓展專項監(jiān)督成果

村級工程項目是鄉(xiāng)村振興、共同富裕的關(guān)鍵抓手，也是村級小微權(quán)力監(jiān)管的重點和難點領(lǐng)域，因此需要對該領(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)長效的專項監(jiān)督。

旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委將“大宣講、大教育、大走訪、大測評、大督戰(zhàn)”作為常態(tài)機制推動，今年以來，開展集中宣講92場次，分層分類開展警示教育活動230余場次，分季度走訪84個脫貧村和28個鄉(xiāng)村振興重點村，今年以來共收集群眾各類訴求1100余條，化解各類問題1000余個，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個行業(yè)部門開展督戰(zhàn)督查，推動工作落地落實。

同時，在全縣范圍內(nèi)推行資金項目在縣、鄉(xiāng)、村、社會“四公開”制度。2022年，已公開公示項目庫入庫項目356個，項目總投資63227.33萬元。始終堅持案件開道，重大典型案優(yōu)先點名道姓通報曝光。今年1至9月，在鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興資金等領(lǐng)域立案查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題14人、通報典型案例1起。

貫通聯(lián)動，凝聚專項監(jiān)督合力

旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委在注重抓好市縣聯(lián)動的基礎(chǔ)上，一方面采取“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”協(xié)作模式，建立6個監(jiān)督協(xié)作區(qū)，在縱向上整合紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量，確保監(jiān)督質(zhì)效。另一方面在橫向上由紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)籌巡察、審計專班、財會專班、招監(jiān)專班、統(tǒng)計專班、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等10支監(jiān)督力量，形成“1+10”的“大監(jiān)督”體系，搭建了“力量共聚、癥結(jié)共診、智慧共享、問題共除”市縣聯(lián)動的監(jiān)督格局，讓監(jiān)督上下貫通融合。

今年以來，會同縣委巡察辦、縣目標(biāo)績效事務(wù)中心等單位，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村開展監(jiān)督檢查4次，召開鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督推進(jìn)工作會議1次，推動解決問題41個。

下一步將重點圍繞鄉(xiāng)村振興工程項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)惠民政策、干部作風(fēng)等方面精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、高效處置問題、科學(xué)治理問題，以務(wù)實高效的專項監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。（作者系旺蒼縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）