大監督機制推進各類監督貫通見效

蔡興

為認真貫徹落實黨中央“以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調”新要求，2022年，作為蜀道集團旗下的全資子公司，蜀道城鄉集團紀委立足整合重組、改革發展新階段，堅持全面從嚴治黨引領，積極構建“1+4+5+N”大監督體系，推動實現從重點監督到全面覆蓋轉變，以大監督的常態長效護航集團高質量發展。

扭住“牛鼻子”，以責任擔當構建大監督體系

全力破解權責不清、責任空轉問題，持續強化“明責+督責+問責”閉環發力，樹立“敢于監督是本職、疏于監督是失職、抓不好監督是不稱職”的責任意識。

著力構建大監督體系。出臺《構建大監督機制暫行辦法》，構建“1+4+5+N”內部監督體系，即：成立一個反腐倡廉領導小組，明確黨委全面監督、紀委專責監督、部門業務監督、群眾民主監督“四大監督主體”，保障監督聯動協同、廉潔風險防控、問題整改長效、問題線索移交和人才隊伍培養“五大運行機制”，出臺責任考評、違規經營責任追究等“N項配套制度”。截至目前，新建兩個責任、選人用人等制度160余項。

持續強化責任意識。采取口頭提醒、書面函告等形式，督促班子成員做到“三融入”，即：將黨風廉政建設“一崗雙責”融入黨建工作聯系點任務清單，將廉潔風險防控融入分管部門/單位日常業務督導，將紀律監督融入生產、經營、安全各業務調研檢查。針對工程建設重點領域，細化16個部門54項年度業務監督任務，以責任清單化促進監督全覆蓋。

動態實施追責問效。認真貫徹落實《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施細則》等，將大監督責任落實情況納入年度考核內容，各班子成員、部門負責人分級述責述廉，考評結果作為出具黨風廉潔意見、評先評優、提拔任用等重要依據。強化責任追究，對日常監督發現履責不力、執行缺位或問題整改敷衍了事的，對責任人從嚴問責查處。

建強“主筋骨”，以多向聯動保障機制高效運行

全力破解機制運行阻滯、基層延伸不夠問題，探索完善“縱橫一體、外部共建”多向聯動機制，推動各類監督在組織、方式和力量上真正融合貫通、落地見效。

突出業務監管的橫向聯動。建立制度建設協商機制。紀檢監督室歸口負責大監督配套制度的“廢改立釋”，堅持“多邊研討+征求意見+共同宣貫”，厘清邊界權責、暢通溝通渠道。建立同級監督提醒機制。定期督促各部門開展業務監督，重點抽查“三重一大”集體決策等合規情況。建立信息共建共享機制。探索搭建“大監督工作信息管理系統”，堅持以信息共建共享推動靠前監督、精準監督。

強化專責監督的縱向聯動。建立以點帶面協同機制。探索發揮房地產開發五個片區公司區位優勢，對協作區內人員統一調配、監督統一實施。建立分類試點探索機制。統籌整合各級紀檢組織力量，強化新型城鎮化重點項目推進監督等工作。建立下沉監督聯系機制。推行部室人員對口聯系制度，“一對一”指導信訪處置、監督執紀、審查調查等工作。

融入“組地企”共建的內外聯動。充分用好駐蜀道集團紀檢監察組與涼山州紀委監委“組地企”廉潔共建平臺，在解決項目推進中的堵點難點等方面取得初步成效，并將繼續與地方紀委監委探索建立企地責任聯動等機制，通過聯動督查倒逼干部職工履職合規合紀、高質高效。

打好“組合拳”，以務實作風鞏固拓展監督成效

積極整合監督力量，優化配置監督資源，提升監督履職能力，主動融入“三不”一體推進工作，確保大監督落下去、見成果。

一體貫通“三不”建設。牢固樹立以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進的理念，堅持將大監督機制運行與內部合規管理、以案促改等結合起來，增強監督發現問題線索能力，綜合用好“四種形態”。今年以來，共處置問題線索15件，談話提醒3人、批評教育1人、誡勉2人，已立案3件、提出紀律檢查建議3次。

聯合開展監督檢查。全員開展廉潔風險防控管理，排查集團領導班子廉潔風險點66個、部門風險點122個，制定防控措施163條。深入開展專項整治，與黨委工作部成立專項復核工作組，對違反規定參加培訓的人員進行談話提醒，退回培訓費用1.8萬元；與經營管理部等業務部門聯合開展非正常虧損背后違紀違法問題排查清理，對確定為虧損的單位和項目下達整改建議書。

適時研判監督成效。建立大監督目標任務推進表，通過“個別談話、調研督查、問卷調查、監督檢查”多措并舉，研判大監督機制運行質效，提出優化方案，通報監督發現問題。深化總結提煉大監督機制運行經驗做法，在廉潔城鄉“一微一網一刊”及時宣傳推廣，傳導從嚴監督壓力，助推大監督積厚成勢。（作者系蜀道城鄉集團紀委書記）