中共中央舉行新聞發布會介紹解讀黨的二十大報告

張振

10月24日，中共中央舉行新聞發布會，中央政法委秘書長陳一新，中央政策研究室主任江金權，中央改革辦分管日常工作的副主任、國家發展改革委副主任穆虹，中央紀委國家監委宣傳部部長王建新，中央辦公廳副主任兼調研室主任唐方裕，中央宣傳部副部長孫業禮出席，介紹解讀黨的二十大報告，并答記者問。

情況介紹

穆虹：我重點就黨的二十大報告關于推動高質量發展的戰略部署，作一些介紹。

二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

學習領會報告精神，為什么說高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，并強調這是中國式現代化的本質要求。改革開放以來，我們始終將發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，從發展是硬道理到發展是執政興國第一要務、從科學發展觀到新發展理念，我們黨的發展理念隨著發展階段、發展任務的變化，不斷與時俱進、豐富創新。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題更多體現在發展質量上。全面建設社會主義現代化國家，必須堅持以人民為中心的發展思想，加快轉變發展方式，更多依靠創新驅動，推動質量變革、效率變革、動力變革，著力提高發展的質量和水平。黨中央強調，貫徹新發展理念、推動高質量發展，是關系現代化建設全局的一場深刻變革，不再簡單以生產總值增長率論英雄，而是要實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展。因此，這次黨的二十大報告把發展質量擺在更突出的位置，經濟、社會、文化、生態等各方面都要體現高質量發展的要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時代發展作出一系列重大判斷和戰略部署，十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，十九大指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，十九屆五中全會鮮明提出以推動高質量發展為主題，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。十年來，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，作為全球第二大經濟體的地位得到鞏固提升，人均國內生產總值增加到8.1萬元。與此同時，全社會研發投入與國內生產總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，全球創新指數排名由第34位上升到第11位。城鎮化率由53.1%上升到64.7%。城鄉居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人均預期壽命提高到78.2歲，中等收入群體逐步擴大，近一億農村貧困人口全部脫貧，建立起世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，生態環境發生歷史性、轉折性、全局性變化，積極主動防范化解各類風險。這些都說明，我國發展質量正在逐步提升。

這次二十大報告把高質量發展明確作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，進一步凸顯了發展質量的全局和長遠意義。同時，對如何推動高質量發展作出戰略部署，主要有：

一是加快構建新發展格局。堅持擴大內需戰略基點，深化供給側結構性改革，加快建設全國統一大市場，促進各類生產要素充分流動，建設現代化產業體系，增強產業鏈供應鏈的韌性和安全性，深度參與全球產業分工和合作，形成內外循環相互促進的新發展格局。

二是堅定實施創新驅動發展戰略，向創新要動力。健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，以高水平科技自立自強推動經濟社會發展，以創新帶動實體經濟提質增效，同時，優化科技創新生態，建立多主體、多層次的創新體系。

三是構建高水平社會主義市場經濟體制，向改革要活力。用好“關鍵一招”，堅持社會主義市場經濟改革方向，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，充分激發和保護各方面推動社會主義現代化建設的積極性和創造性。

四是全面推進鄉村振興。著力推進城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。推動農村產業、人才、文化、生態、組織全面振興，促進農業農村現代化。

五是著力推進區域協調發展。實施區域重大戰略，使發達地區和欠發達地區、東中西部地區和東北地區優勢互補、共同發展，扎實推進全體人民共同富裕。

六是推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，吸引全球資源要素，推動共建“一帶一路”高質量發展，提升國際循環質量和水平。穩步擴大制度型開放，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

總之，圍繞高質量發展，黨的二十大已作出重要部署，我們要深入學習領會，堅決貫徹落實，把高質量發展要求切實體現到各方面工作中。

在當前嚴峻復雜的大環境下，一些國內外朋友對中國的發展趨勢表示關切。我想這次黨的二十大報告提出的這些既針對當前又著眼未來的戰略舉措，一定會有助于消除疑慮、增強信心。

答記者問

記者：黨的二十大報告提出，要實施科教興國的戰略，強化現代化建設的人才支撐。在內容安排上，這與以往的黨代會報告有所不同，它把教育、科技、人才放在了同一個部分去講。對此大家都很關注，請問這樣的安排體現了什么樣的戰略意圖？

穆虹：的確，科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略都是黨中央提出的需要長期堅持的國家重大戰略，也都是事關現代化建設高質量發展的關鍵問題。立足新時代新征程黨的歷史使命，黨中央從突出創新在我國現代化建設全局中的核心地位出發，將科技、教育、人才放在二十大報告第五部分進行統籌部署，集中表達。

如您所說，過去黨代會的報告中，科技一般安排在經濟建設中，教育一般是安排在社會建設中，人才安排在黨的建設中。黨的二十大報告按照習近平總書記加強系統觀念的要求，第一次把三大戰略擺放在一起，是一個創新，有其深義。這一新的擺布，既堅持了教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，又強調了三者之間的有機聯系，通過協同配合、系統集成，共同塑造發展的新動能新優勢。

這三大戰略共同服務于創新型國家的建設。一是要堅持教育優先發展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，促進教育公平，促進人的全面發展，提高國民整體素質。二是堅持創新驅動。健全新型舉國體制，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創新，完善科技創新體系，加快實現高水平科技自立自強。三是堅持人才是第一資源。完善人才戰略布局，加快建設國家戰略人才力量，深化人才發展體制機制改革，培養造就大批德才兼備的高素質人才，聚天下英才而用之。

記者：我們了解到這次黨代會報告中提出，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，這對中國來說是一個重大戰略問題。怎么確保這一戰略得到有效實施？

穆虹：黨的二十大報告明確提出，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發展。這是高質量發展的內在要求。中國式現代化的一個重要特征就是人與自然和諧共生。

剛才，孫業禮先生已經部分談到了這個問題，我愿意再補充一些情況。

過去十年來，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，生態環境發生了歷史性、轉折性、全局性的變化，祖國的天更藍、山更綠、水更清，這是人民群眾感受最直接的巨大變化之一。全國細顆粒物平均濃度降幅達34.8%，地級及以上城市優良天數比率增加到87.5%。單位國內生產總值能耗強度累計下降26.4%，以年均3%的能源消費增速支持了年均6.6%的經濟增長，萬元工業增加值用水量下降55%，主要資源產出率提升58%，可以說綠色轉型成效十分顯著。國土空間規劃進一步優化，以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得重大進展，以共抓大保護為導向的長江經濟帶發展戰略、黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入推進。這些實實在在的行動和成效，給人民群眾帶來了實實在在的獲得感，“兩山”理念更加深入人心。

生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計，必須堅持可持續發展，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。黨的二十大報告對此也作出了系統部署：一是加快發展方式綠色轉型。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，實施全面節約戰略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。二是深入推進環境污染防治。強調精準治污、科學治污、依法治污。持續深入開展藍天、碧水、凈土保衛戰，推進城鄉人居環境不斷改善，健全現代環境治理體系。三是提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。加快重要生態系統的保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程。四是積極穩妥推進碳達峰碳中和，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。積極參與應對氣候變化的全球治理。

實現人與自然和諧共生，既是中國人民的課題，也是全人類面臨的課題，我們會集中力量做好自己的事情，也需要國際社會共同努力。