大力引導(dǎo)支持中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路

威海市工業(yè)和信息化局

專(zhuān)精特新中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，是專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的重要力量。為全面了解專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展情況，威海市工信局開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。

一、專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）專(zhuān)注鑄專(zhuān)長(zhǎng)，企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈卓有成效

一是專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)拓市場(chǎng)。全市312家省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重平均達(dá)到99%以上，其中超過(guò)半數(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到100%。二是專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域做精品。省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)中從事特定細(xì)分市場(chǎng)平均時(shí)長(zhǎng)達(dá)到9.6年，其中60%的企業(yè)達(dá)到10年以上，20%的企業(yè)達(dá)到20年以上，15家企業(yè)達(dá)到30年以上。三是專(zhuān)注協(xié)同配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。83%的省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)至少為一家省內(nèi)知名企業(yè)直接配套，97%的“小巨人”企業(yè)至少為一家國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)直接配套。

（二）精益出效益，企業(yè)發(fā)展速度快潛力大

一是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量高于平均水平。2021年，全市省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)24.68%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)13.54%，平均營(yíng)收利潤(rùn)率達(dá)11.29%，分別是全市規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.1倍、3.2倍和1.7倍。二是行業(yè)話語(yǔ)權(quán)顯著提升。省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)主持（參與）制修訂的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)累計(jì)278項(xiàng)，在特種電機(jī)、離心泵等領(lǐng)域掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。三是經(jīng)營(yíng)管理水平保持高位。92%的省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)同時(shí)取得質(zhì)量、管理、職業(yè)健康三體系認(rèn)證，90%的企業(yè)采用5S（生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理）、KPI（績(jī)效考核）、ERP（資源計(jì)劃）等現(xiàn)代管理方式，30％的企業(yè)產(chǎn)品獲得發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

（三）特色贏市場(chǎng)，企業(yè)細(xì)分領(lǐng)域占有率高

一是掌握獨(dú)門(mén)絕技彰顯特色。專(zhuān)精特新中小企業(yè)深耕基礎(chǔ)領(lǐng)域、潛心創(chuàng)造創(chuàng)新，大多有著自己的“撒手锏”，70%的省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)產(chǎn)品屬于工業(yè)“六基”領(lǐng)域，54%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率超過(guò)10%。二是利用地域資源彰顯特色。威海多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和漁業(yè)指標(biāo)位居全國(guó)地級(jí)市首位，孕育了刺參、海帶、牡蠣、西洋參、無(wú)花果等國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)52個(gè)，目前有34家省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)從事具有威海地域特色的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。三是打造自主品牌彰顯特色。全市省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)累計(jì)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、山東省著名商標(biāo)10個(gè)、山東省名牌產(chǎn)品8個(gè)，形成了一批叫得響的名優(yōu)特產(chǎn)品。

（四）創(chuàng)新謀發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯

一是研發(fā)投入強(qiáng)度高。省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的平均水平為6.18%，研發(fā)人員數(shù)量占全職員工數(shù)量比重的平均水平為22.81%，其中“小巨人”企業(yè)兩個(gè)指標(biāo)分別達(dá)到6.92%、23.09%。二是平臺(tái)建設(shè)受重視。79%的省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所建立了合作研發(fā)關(guān)系，累計(jì)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別達(dá)到17個(gè)、219個(gè)、396個(gè)，平均每家企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)。三是成果轉(zhuǎn)化效果好。省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)平均持有有效專(zhuān)利20項(xiàng)、有效發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)，近2年來(lái)承擔(dān)國(guó)家或省部級(jí)重大科技項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到61項(xiàng)，49%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“補(bǔ)短板”“填空白”。

二、專(zhuān)精特新中小企業(yè)面臨的困難

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)新投入不足，核心技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展緩慢

受企業(yè)規(guī)模總體不大、高層次研發(fā)人員偏少、研發(fā)產(chǎn)出周期較長(zhǎng)等因素影響，大多數(shù)企業(yè)偏重于開(kāi)展一些引進(jìn)消化吸收“再創(chuàng)新”和對(duì)現(xiàn)有技術(shù)工藝的“微創(chuàng)新”，開(kāi)展高層次的原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力仍顯不足。部分企業(yè)反映，雖然目前在細(xì)分行業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但缺少著眼于未來(lái)5—10年的戰(zhàn)略性研發(fā)項(xiàng)目。

（二）生產(chǎn)配套存在薄弱環(huán)節(jié)，卡鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)較高

除打印機(jī)、釣具本地配套率較高以外，威海市多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游企業(yè)協(xié)同配套水平不高。由于我國(guó)高端工業(yè)母機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備制造有短板，企業(yè)普遍存在關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口問(wèn)題的情況。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有待加強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度較大

專(zhuān)精特新企業(yè)重在“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題，但多數(shù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)尚處于發(fā)展起步階段，創(chuàng)新投入時(shí)間較短、產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、重大工程出于市場(chǎng)等方面考慮，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)配套產(chǎn)品的意愿不高，增加了產(chǎn)業(yè)化推廣的難度。

（四）要素短板長(zhǎng)期存在，產(chǎn)業(yè)人才支撐不足

受制于中小企業(yè)的規(guī)模體量，多數(shù)企業(yè)能夠獲得的銀行貸款額度不高，企業(yè)新增土地、廠房、設(shè)備需求無(wú)法快速得到滿(mǎn)足。人才是企業(yè)發(fā)展最重要的資源，但目前絕大多數(shù)企業(yè)都處于用工短缺狀態(tài)，這里既包括高層次研發(fā)、高端技能人才，也包括普通技能型人才，還包括流水線操作工人。

（五）公共服務(wù)有待完善，轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐

近年來(lái)，制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型陣痛，融資困難、用工短缺、配套不暢、要素不足等問(wèn)題交織，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。作為普通地級(jí)市，威海市中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)還不夠完善，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展處于較低水平，在支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，還存在公共服務(wù)供給與企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求不夠匹配的問(wèn)題。

三、支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的建議

（一）實(shí)施育種扶苗工程，構(gòu)建全周期全方位支持體系

發(fā)揮“專(zhuān)精特新”企業(yè)加速中心培育載體作用，繼續(xù)完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)為主體的梯度培育體系，為中小企業(yè)量身定制成長(zhǎng)方案，集聚服務(wù)資源支持企業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。加快建設(shè)一批小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞創(chuàng)新能力提升、發(fā)展堵點(diǎn)紓困等，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)化服務(wù)。

（二）實(shí)施創(chuàng)新提升工程，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力

發(fā)揮“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系作用，定期推出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄，支持企業(yè)參與創(chuàng)新攻關(guān)，深挖企業(yè)創(chuàng)新潛力，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。支持中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高校院所加快設(shè)立各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)把研發(fā)中心搬到高校里、搬到平臺(tái)上，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向與高校研發(fā)資源的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)高校研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同工程，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展

落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，圍繞專(zhuān)精特新中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，常態(tài)化組織“鏈主”企業(yè)與上下游中小企業(yè)供需見(jiàn)面、路演推介、座談沙龍等系列活動(dòng)，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)卡位入鏈發(fā)展。深入開(kāi)展“威海企業(yè)家日”系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步密切政企、企企關(guān)系，推動(dòng)本土企業(yè)推墻合界、抱團(tuán)發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、多方共贏。

（四）實(shí)施智能制造工程，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

構(gòu)建“市級(jí)—省級(jí)—國(guó)家級(jí)”智能工廠（場(chǎng)景）遞進(jìn)培育體系，支持智能制造服務(wù)商面向中小企業(yè)開(kāi)展智能化改造現(xiàn)場(chǎng)診斷和供需對(duì)接，積極推動(dòng)數(shù)字化、智能化改造。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，依托藍(lán)海等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)，圍繞食品、紡織、釣具等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)自建平臺(tái)或與先進(jìn)平臺(tái)對(duì)接，導(dǎo)入精準(zhǔn)對(duì)路的設(shè)備上云、用數(shù)賦智、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等解決方案。

（五）實(shí)施人才育引工程，構(gòu)建多層次人才支撐體系

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“青藍(lán)偕行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快培育一支政治上有方向、發(fā)展上有本事、創(chuàng)新上有思路的專(zhuān)精特新中小企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)新人才育引和技能人才培養(yǎng)，支持中小企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等多種方式，引育集聚一批科技領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)駐威院校和企業(yè)類(lèi)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向中小企業(yè)開(kāi)展高技能人才定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)工作。

（六）實(shí)施資本驅(qū)動(dòng)工程，拓寬多元化企業(yè)融資渠道

推動(dòng)銀企信息有效傳遞，遴選金融輔導(dǎo)員與中小企業(yè)建立結(jié)對(duì)輔導(dǎo)關(guān)系，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)分層次、分領(lǐng)域的特色信貸產(chǎn)品。發(fā)揮財(cái)政資金股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)量身定制投融資方案，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)加快登陸多層次資本市場(chǎng)，以金融“活水”助力專(zhuān)精特新企業(yè)快速發(fā)展。