電影《導盲犬小Q》三方協同模式的啟示

王茄洪

內容摘要：日本對視障人士的援助開展早，歷史長。經過較長時間的發展，日本逐漸形成了以政府為主導，社會為主力，視障人士為主體的“三方協同”模式。通過以上三方的協作，加之國民教育的推行，日本的視障人士生活不斷得以改善，幸福度日趨提高。我國對于視障人士的援助基本與日本同期開展，經過了較長時間的發展，黨和政府面向視障人士制定的政策也日趨完善。但是與日本相比，我國在宣傳教育方面做得還不夠完善，大部分民眾對視障人士、導盲犬和“無障礙”設施的了解還較少，整體來看，關注視障人士的社會意識還有待增強。我國可以借鑒日本的經驗，加強國民教育，形成良好的多方協作模式，構建更美好的“無障礙社會”。

關鍵詞：《導盲犬小Q》 視障人士 國民教育 多方協作

影片《導盲犬小Q》改編自日本作家石黑謙吾和秋元良平的長篇小說《再見了，可魯》，于2004年3月13日在日本上映。影片講述了可魯（小Q）作為命運之子被選作導盲犬，經過訓練后合格，為中年失明的渡邊先生服務，但兩年后因主人渡邊先生患上腎衰竭而被送回訓練中心。在這期間小Q一直在做導盲犬示范表演，渡邊先生去世后，被寄養家庭的仁井夫婦接回家中，后患白血病去世。影片以導盲犬的一生為主題，涉及到了與視障人士有關的多方。影片中所展現的主要是視障人士的一種，即盲人的生活狀況。但視障人士并不只包括盲人，視障人士包括了全盲、弱視和視野狹窄等各種有視力障礙的人群。本論文以《導盲犬小Q》為切入點，以影片中展現的盲人生活現狀為例，嘗試探討以日本政府為主導，社會為主力，視障人士為主體的“三方協同”模式，同時探討日本視障人士幸福度提升路徑對我國的啟示。

一.政府方面

以影片中的渡邊先生為代表的視障人士能夠正常參與社會生活，離不開日本政府的政策支持。

在經歷了第二次世界大戰后，日本因戰爭緣故身體殘障的國民很多，為了迫切救濟這些人，日本政府于1949年頒布了《身體障害者福祉法》（《殘疾人福利法》）。1970年在其基礎上又頒布了《心身障害者対策基本法》（《身心殘疾人援助基本法》）。1993年以《心身障害者対策基本法》（《身心殘疾人援助基本法》）為基礎，頒布了《障害者基本法》（《殘疾人基本法》）（于2011年修訂，提出了“共生社會”的概念），并將其作為援助殘疾人的基本法律。2006年頒布了《障害者自立支援法》（《殘疾人自立援助法》），將以前的“援助思維”變更為“為殘疾人提供必要的支持使其能夠自立”。2012年進一步修改制定了《障害者総合支援法》（《殘疾人綜合援助法》），擴大了援助的范圍。2013年頒布了《障害者差別解消法》（《殘疾人差別對待消除法》），以此來促進殘疾人的就業。2016年生效的《改正障害者雇用促進法》（《促進殘疾人雇傭法修訂版》）進一步對企業提出承擔必要的社會義務。

與此同時，1994年日本頒布的《ハートビル法》（《建筑無障礙法》）和2000年頒布的《交通バリアフリー法》（《交通無障礙法》）保證了視障人士能夠借助無障礙設施正常地出行。而2002年頒布的《身體障害者補助犬法》（《殘疾人輔助犬法》），則為視障人士使用導盲犬提供了政策保障。

綜上所述，日本政府頒布的上述法律法規以及由此而衍生的許多援助視障人士的法律法規和行政命令，有力地保障了視障人士能夠正常參與社會生活。在以上政策的支持下，盲道被廣泛建設，點文字在各個地方使用，城市的無障礙設施建設日趨完善。走在東京的街頭，經常可以看到獨立出行的殘障人士，有乘坐輪椅者，也有帶著導盲杖的盲人。這并不是說東京的殘障人士比較多，而是由于城市無障礙設施建設相對完善，在一定程度上為殘障人士創建了能夠與健康人群同享的活動半徑[1]。在車流量較多的路口，大多設有語音提示器，方便殘障人士過馬路；公共場所的電梯按鍵、公用電話撥號面板、扶手的起始和終端、自動售貨機面板等處都貼有盲文指示標記；一些使用新材料、新工藝制作的導盲板、盲文指示標記，既精致好看，又經久耐用[2]。在促進對導盲犬的理解，以及普及導盲犬的使用方面，日本各都道府縣、法令指定市和中核市開展了“啟發活動”，包括在網站上發布、分發宣傳資料；在電視和廣播上進行宣傳；在公共雜志上發表文章；在活動等中進行演示；向生活衛生同業公會宣傳；在學校提供公益講座等。

二.社會方面

社會方面的協同模式主要包括民間組織、社會大眾和國民教育等三個方面。

（一）民間組織

為了促進視障人士的社會參與，日本有志之士成立了一系列民間組織，其中影響比較廣泛的是視障者協會和導盲犬協會。

1.視障者協會

日本視障者協會是一個由視障人士組成的全國性組織，旨在讓視障人士實現“獨立和社會參與”。該協會成立于1948年，由60個縣和法令指定市的視障團體組成，在規劃和制定政策時通過請愿反映視障人士的需求。影片中渡邊先生就是視障者協會的分會長，作為視障人士的一員，不斷向日本政府提出建設性的意見。

2.導盲犬協會

日本的導盲犬協會成立于1967年，通過培育導盲犬和提供視力障礙康復項目，促進視障人士的社會參與，為進一步提升視障人士的幸福度作出貢獻。在其組織下，志愿者與其協作為視障人士提供援助，包括募捐資金，飼養候選導盲犬，飼養退休導盲犬，在培訓中心照顧訓練導盲犬，進行導盲犬相關的宣傳等。劇中，日本關西導盲犬協會負責接收小Q，將小Q送至志愿者家中飼養，在小Q一歲時將其送至導盲犬訓練所接受訓練。導盲犬訓練人員通過場地訓練和實地訓練篩選培養能夠成為導盲犬的狗。

目前，日本有10處導盲犬訓練中心，每年飼養130～140只導盲犬，約有1000只導盲犬被使用。在使用導盲犬后，視障人士攜帶導盲犬到日常生活圈以外的情況明顯增多。據統計，一周一次以上外出的占比18.2%，一個月內1～2次的占比42.3%[3]。由此可見，導盲犬對促進視障人士外出起著重要的作用，尤其是面對隨機出現的障礙物時。影片中渡邊先生雖然很熟悉常走的路，但是面對道路上突然駛過來的車輛或隨機出現的障礙物就無可奈何了。一天晚上，還未使用導盲犬小Q的渡邊先生就撞到了臨時停在家附近的大貨車。

（二）社會大眾

社會大眾的協同作用主要體現在志愿者和普通民眾兩個方面。

1.志愿者

影片一開始，東京的水戶蓮家生了五只小狗。水戶女士每天都給導盲犬訓練所長多和田先生打電話，希望自己家的小狗能夠被選作導盲犬。因為新出生小狗的媽媽只是一只普通的家養犬，所以并不完全符合導盲犬的優良血統的要求。但是水戶女士還是堅持給多和田先生打電話，對多和田先生表明“我是非常，非常想讓這幾只小狗成為導盲犬。”最終，多和田先生答應接收一只小狗作為導盲犬的訓練犬。水戶女士根據小狗們的表現，在五條狗中選中了小Q。水戶女士是日本人中富有社會責任感的志愿者代表，在日本也有很多人和她一樣，希望能為視障人士提供各種援助，為“共生社會”的創建作出貢獻。

導盲犬的培養需要在小狗出生45天后，將其寄送在志愿者家中，待到1歲時，再到導盲犬訓練基地接受訓練。這些志愿者形成了一個組織，被稱作“Puppy Walker”。在這接近一年的時間里，他們要給小狗起名字，把小狗當作自己孩子一樣養育，同時不能訓斥小狗，以此來讓小狗感受人類的溫柔，使其親近人類、信任人類。在這種培養下，小狗就像小孩一樣，能逐漸理解人類的表達，理解人類的情感。影片中用大量特寫鏡頭展現了小狗的調皮下所造成的“破壞”，側面表現了培養預備導盲犬需要巨大的耐心。在導盲犬完成使命，退役后，會再次回到當初的志愿者的家中，由其照顧度過余生。

2.普通民眾

劇中導盲犬訓練所長在超市對小Q進行訓練時，超市里購物的人看到后沒有引發爭議，而是正常地繼續購物，說明普通民眾能夠接受導盲犬出入公共場所。雖然日本政府制定了相關政策，視障人士可以攜帶導盲犬前往各種公共場所，乘坐公共交通工具。但是，視障人士因為各種原因攜帶導盲犬進出公共場所遭拒的情況也不少。隨著日本政府和相關協會的不斷宣傳，日本國民對導盲犬的了解逐漸增多，抵制的情緒也在逐漸轉化，越來越多的人開始接受導盲犬。

影片中渡邊先生在完成和小Q的訓練后，獲得了小Q的使用權。但是，第一次攜帶小Q出行，就出了問題。他走在馬路中間，不聽小Q的提示，導致后邊堵車。但是，后邊行駛車輛的司機沒有一個按喇叭催促的，他們都緩緩地跟在渡邊先生后邊。由此可見，除了《交通バリアフリー法》（《交通無障礙法》）的影響，日本國民對于視障人士也有很強的包容心和理解心。

（三）國民教育

影片中渡邊先生因為身體原因住院后，小Q被收回了導盲犬訓練基地。在渡邊先生養病的這段時間，小Q被帶到各個小學去進行示范演出，讓大家了解導盲犬的作用，了解視障人士是如何使用導盲犬的。在了解的基礎上，克服對導盲犬的恐懼，以此來接受導盲犬。孩子們還會親身體驗戴眼罩使用盲杖走盲道等。通過這樣的實際體驗孩子們會親身體會到殘障人士的不便，體會到坡道、盲道等無障礙設施的重要性。政府還制作了各種面向小學生的漫畫宣傳繪本，讓孩子們喜聞樂見地了解視障人士和導盲犬的相關知識。隨著國民教育的推進與普及，日本國民逐步將對殘疾人的態度由異類、同情、憐憫、施舍，轉化為平等、尊重、共榮的態度[4]。日本民眾日常生活用詞的變遷就反映了日本國民對殘疾人態度的轉化。例如，日本民眾更多地用“體が不自由な人”（“身體不自由的人”）來替代“障害者”（“身體障礙者”）的稱呼，用“目が不自由な人”（“眼睛不自由的人”）取代原有的“盲人”的稱呼。日本的很多從業者也要接受與視障人士和導盲犬相關的知識教育。國民教育的開展與推進，保障了日本視障人士在參與社會生活時能夠被平等、禮貌地對待。

三.視障人士方面

視障人士主要通過社會參與和“無障礙”設施建設參與兩方面積極參與“三方協同”模式。

（一）社會參與

如前所述，在一系列的法律法規和政策的保障下，視障人士廣泛地參與了社會生活。首先是日常出行方面，從影片中可以看到，借助盲道和白手杖，視障人士可以獨自出行、上班和購物。其次是就業方面，影片中展示了視障人士一方面努力學習新的知識，參與社會工作；另一方面利用自身已有的長處，額外做一些自己感興趣的非專職工作。據統計，目前日本視障人士的就業率達到了40％以上[5]，雖然占殘疾人總數的比重不大，但是相較于以前，職業范圍不再局限于按摩和針灸，事務類和服務類工作也開始占有一定的比例。最后是社會活動方面，日本政府組織了面向視障人士的各種各樣的體育活動、文化藝術活動和教育活動等，極大地豐富了視障人士的生活。

（二）“無障礙”設施建設參與

影片通過渡邊先生忙著趕到政務大廳去提交設置發聲信號燈的第十三次申請和設置盲文街區的第七次申請的情節展示了日本視障人士參與建設的狀況。日本的視障人士主動通過視障者協會、市政府等渠道，或者在厚生勞動省進行調查時，不斷反映遇到的問題，提出新的建設性的意見，促使政府不斷完善政策和無障礙基礎設施的建設。

四.我國的狀況

我國對于視障人士的援助基本與日本同期開展。1953年3月，我國第一個殘疾人福利組織——中國盲人福利會在北京成立。盲人福利會在黨和政府的領導下，協助政府關心、扶助廣大盲人群眾，為盲人福利服務。1954年1月，毛澤東與中國盲人福利會負責人談話，希望他解放這些最苦的人。同年3月，由中國盲人福利會主辦的，中國第一份盲人讀物，《盲人月刊》創刊。毛澤東拿到《盲人月刊》時，很感興趣，感嘆凸點字的變化無窮。隨之，面向各種殘疾人的福利組織逐個成立，為解放殘疾人奮斗。隨著我國助殘事業的不斷發展，黨和政府面向視障人士制定的政策也日趨完善。以《憲法》為根本，以《殘疾人保障法》為基礎，以相關行政法規為輔助的政策支持從根本上保障了視障人士的權益。同時，中國殘疾人聯合會作為國家法律確認、國務院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，在黨和政府的領導下促進助殘事業的持續推進，代表殘疾人提出建設性的意見。

我國在政策支持和組織建設方面做得比較完善，但是與之相對，與日本相比，在宣傳教育方面還需改進。我國于1991年在北京首次建成盲道。2001年《城市道路和建筑無障礙設計規范》正式實施。中國開始了無障礙建設。經過了較長時間的發展，我國已成為世界上盲道建設最多、最長的國家。但是，由于缺乏廣泛的宣傳教育，大部分民眾對視障人士、導盲犬和無障礙設施的了解還較少，導致有相當一部分的盲道等無障礙設施被占用，或是破壞，不能發揮其作用；視障人士攜帶導盲犬乘坐交通工具，進出公共場所遭到拒絕的情況也較多；民眾對視障人士的稱呼和態度也需要被引導改變；我國互聯網軟件生態較為混亂，視障人士的信息無障礙體驗還需進一步提升。整體來看關注視障人士的社會意識還有待提高。與此同時，視障人士自身社會參與的意愿和參與建設的意識也較為不足。視障人士由于身體的障礙導致他們出行不便，特別是長距離出行，加之內心的消極情緒的影響，導致他們對公共參與逐漸冷漠[6]。

五.日本對我國的啟示

綜上所述，日本在對視障人士的援助中逐漸形成了以政府為主導，社會為主力，視障人士為主體的“三方協同”模式。在三方的協作下，日本視障人士的生活不斷改善，參與社會的層面也越來越廣泛。其中最值得關注的便是日本對國民的教育。教育的開展，使得民眾逐漸培養了與視障人士平等、共生的意識，社會形成了援助視障人士的意識。潛移默化中日本形成了良好的協作模式。我國可以借鑒日本的“三方協同”模式，著重加強對民眾的宣傳教育，形成良好的多方協作模式，構建更美好的“無障礙社會”。

參考文獻

[1]宮曉東，高橋儀平.日本無障礙環境建設理念及推進機制分析[J].北京理工大學學報：社會科學版，2018，20（2）：5.

[2]湯恒亮，陳傳榮，鄧飛.日本盲道設置對我國盲道建設的啟示[J].藝術教育， 2011（11）：2.

[3]身體障害者補助犬の普及·啓発のあり方に関する調査研究報告書[J]. 2020.

[4]ECO-MO FOUNDATION.交通無障礙的共生社會（小學生版）（第4版）[M].東京：工藝財團法人Eco-Mo Foundation，2014：7-8.

[5]Ｈ３０年度ハローワークを通じた職業紹介狀況[J].2019.

[6]李蓮蓮.視障者的社交媒體使用與公共參與[D].吉林大學，2017.

基金項目：江蘇大學2022年大學生創新創業項目階段性論文，項目名稱：“中國夢”視野下日本“視障人群”幸福度的提升策略對我國的啟示研究（項目號：2022102991081X）

（作者單位：江蘇大學外國語學院）