都市圈“退潮”

本刊記者

中國城市發展已進入“都市圈時代”，都市圈建設正成為中國型城鎮化的最優選擇。巨大利好之下，各地紛紛跑步進場。而隨著行業巨頭和黑馬企業的全面覆蓋，都市圈已成為中國企業創業、創新的“福地”，為引領國家發展和贏得全球競爭提供著強勁動能。

但是，都市圈熱的不斷升溫，一些“攤大餅”的現象也陸續出現，導致企業在發展過程中很難集中發力，企業的創新基因與都市圈擴張思路并不匹配。這些問題非常值得政府和企業思考。

都市圈該“退潮”了？都市圈建設中對于企業和相關產業的發展而言的得失，還需要一個理性、客觀的分析。

都市圈會否帶來新一輪歷史機遇？

都市圈的推出是為了遏制城市群建設過程中“攤大餅”的現象，遏制城市群建設當中貪大求快、“囫圇吞棗”的情況。

中國已進入了都市圈時代？

8月22日，重慶與四川聯合印發了國家發改委批復的《重慶都市圈發展規劃》，重慶21個區與四川省廣安市同時“入圈”。

重慶也由此成為繼南京、福州、成都、長株潭、西安之后，第6個獲得批復的國家級都市圈。

隨著新型城鎮化進程不斷推進，我國的區域中心城市開始進入都市圈發展新階段，除了上述獲批的6個國家級都市圈外，還有一些都市圈將在可預見的未來陸續出爐。

都市圈正在成為中國新一輪城鎮化的重點發展方向。有分析認為，中國城市發展已進入“都市圈時代”，都市圈建設正成為中國型城鎮化的最優選擇。

加碼布局，競爭白熱化

都市圈有多火，看這樣一組數據：包括北京、上海、廣州、深圳在內的34個中心城市都市圈涵蓋人口超8億人，貢獻了占全國總量77.8%的生產總值，實力闡述了“中國經濟新增長極”的使命擔當。

巨大利好之下，各地紛紛跑步進場，更有提前布局的企業已在這些都市圈竟備賽中拔得頭籌。

所謂都市圈，學界普遍認可的概念是：以一個或多個中心城市為核心，以發達的聯系通道為依托，由核心城市及外圍社會經濟聯系密切的地區所構成的城市功能地域。

都市圈也被認為是城市地域空間形態演化的高級形式，大城市發展到一定階段所出現的一種空間現象。它包含3個基本要素：強大的核心城市，受中心影響的外圍地區以及兩者之間有密切的聯系。

2019年，國家發改委出臺的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，對都市圈的概念做了界定，即城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。

由此開始，國內都市圈建設進入了政策與實踐相互促進、快速發展的新階段。

2021年3月，“十四五”規劃綱要明確，依托輻射帶動能力較強的中心城市，提高1小時通勤圈協同發展水平，培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。

各地陸續公布的“十四五”規劃中，有23個省、自治區、直轄市明確提出都市圈建設相關內容。

2021年4月，國家發改委發布《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》提出，培育發展現代化都市圈，支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃，支持其他有條件的中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發展規劃。

“雙循環”新發展格局下，都市圈更是成為國家區域發展戰略的重要一環。未來中國經濟增長的結構性機會將通過都市圈全面展現，中國不動產的結構性機會也集中在都市圈。

種種跡象表明，中國城鎮化建設和城市發展已經進入“都市圈時代”，中國新型城鎮化建設已經進入到都市圈引領城市群建設的重要發展階段。

強勢發展背后的巨頭與黑馬

都市圈興起的背后，同樣體現著各區域內企業的競爭力以及行業發展態勢。

根據2020年《財富》世界500強榜單，在上榜的133家中國公司中，來自京津冀都市圈的企業有57家，長三角都市圈和珠三角都市圈的企業分別為20家和14家，三大都市圈合計91家，占比高達68%。

其中，長三角和珠三角入圍榜單的民營企業居多，京津冀都市圈則以央企和國企為主導。

全國工商聯發布的2020中國民營企業500強名單，則更為直觀地展現出各都市圈產業業態以及民營經濟對都市圈發展的重要推動作用。

榜單顯示，截至2020年9月，華為、蘇寧、正威等10家參調企業營收超過3 000億元，上榜500強企業的營收總額超過30.17萬億元。產業分布上，制造業、房地產業和建筑業占據主導地位。在前100強中，來自長三角都市圈的企業占比居多，珠三角、京津冀緊隨其后。

從民營企業在幾大都市圈的分布來看，長三角都市圈更勝一籌，在數字經濟和高端制造業等產業結構上也保持著良好的活躍度。

顯然，誰擁有的高新產業多，誰的產業結構“新”，誰就能在經濟新周期中保持強大韌性，進而提升在都市圈乃至整個區域的影響力，而這也成為吸引企業入駐的關鍵因素。

62%的上市企業和90%的風險投資項目聚集在長三角、珠三角和京津冀地區，北上廣深杭5個城市產生了全國88%的“獨角獸”企業。

此外，都市圈也成為助力科創的強有力陣地。以創業板為例，過去一年來，306家申報企業主要聚集在京津冀、長三角和珠三角等區域，其中279家分布在全國26個都市圈中，占比高達91.2%。

隨著行業巨頭和黑馬企業的全面覆蓋，都市圈已成為中國企業創業、創新的“福地”，為引領國家發展和贏得全球競爭提供著強勁動能。

誰主沉浮

基于都市圈的多重利好，人口、技術、數據、資本、土地、教育、醫療等要素正加速向都市圈聚集。都市圈時代的到來不僅讓城市格局發生著巨變，也為各行業帶來重大發展機遇。

以上海為例，上海大都市圈最為稱道的規劃就是產業的疊加效果。上海和蘇州是全國第一大和第三大工業城市，寧波、無錫、常州、南通的工業產值也位居全國前列。不同于廣州、深圳的電子信息產業，上海大都市圈的城市主要是集成電路、新能源、人工智能還有汽車的產業集聚區；同時上海還是國內最大的金融和港口航運中心，對周邊城市的產業輻射效果強大。

城市群與都市圈具備產業集群發展的先天優勢。

首先，城市群與都市圈有助于要素資源的整合，引導產業的集聚，從而促進產業集群的形成。城市群與都市圈不僅僅是城市間簡單的地理集聚，而是具備一定產業關聯的空間組織。

其次，具備一定的產業發展基礎，已形成較穩定的、具備高度協作能力的傳統產業集群。

第三，城市群和都市圈能較好吸納并打造戰略性新興產業，是戰略性新興產業的策源地。

但是，都市圈不能無限擴容，也不能無限放大，更不能遍地開花。無論是城市群還是都市圈，“攤大餅”式的發展只會重蹈“大城市病”的覆轍。

都市圈的推出就是為了遏制城市群建設過程中“攤大餅”的現象，遏制城市群建設當中貪大求快、“囫圇吞棗”的情況。本期特別策劃，我們將分析我們在都市圈建設中對于企業和相關產業的發展而言的得失，讓大家有一個更清晰的認知。

都市圈：打開企業的生存想象力

一條河，靜靜地流淌在南京江北新區頂山街道與安徽省來安縣汊河鎮之間，將兩地硬生生地割裂開。不過隨著南京都市圈的建設緩緩開展，兩地之間的“距離”正被飛速縮進。

南京江北新區研創園和南京軟件谷科創城，擁抱了大批科技型企業服務，也聚攏了海量科技人才，成為了南京輻射安徽省部分地區的人才“飛地”。

“像過去那樣一個城市來單打獨斗去參與國際競爭，現在這個階段是不可想象的，一定是有一個群體去參與國際競爭。”國家發改委發展戰略和規劃司副司長周南曾這樣說道，都市圈已經成為人口居住和就業創業的城鎮密集區，也支撐著一個國家參與國際競爭。東京、巴黎、倫敦等超大都市，都是以不足5%的國土集聚了所在國大概20%左右的人口和30%左右的經濟總量。

如今，以南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶這幾大城市為核心蔓延出的都市圈，正在以不同的姿態詮釋著中國的競爭力度。

沖破地域壁壘：產能不設限

近年來，南京金三力橡塑有限公司由于發展空間受限，產能受到了影響。不過隨著江北新區研創園的建成，金三力橡塑的生產能力也被打開，公司決定將部分生產基地轉移到安徽來安縣。公司負責人表示，公司特別將選址建設在了寧滁線地鐵站附近，建成后可以直接連接兩地分公司，方便員工往來。

這僅僅是江北新區研創園促成南京都市圈內經濟流動的一個案例。園區經濟發展局發展改革辦表示，他們將引導園區之間合作，聚焦產業協同發展，著力打造讓企業總部研發集中在江北新區，生產配套在汊河的產業生態。

將來，位于南京的企業將與安徽部分地區擁有更加密切的聯系。

盡管身為江蘇省的省會，南京位置偏西南，與安徽省多個城市接壤，一直被省內各市戲稱為“徽京”，即“安徽的省會”。不管是歷史文化，還是語言體系，南京與安徽等地淵源頗深。

因而在過去很長一段時間里，安徽省有很大一部分的居民都偏向前往南京市工作，安徽省的企業也更愿意朝南京的企業看齊。然而，省份之間的聯系和溝通并非完全融洽，政策的差異以及某些地區交通的閉塞，始終是隔在南京與安徽之間的厚壁。

行政區域，不應該成為經濟流動的絆腳石。只有破除體制機制的障礙，還有各個開發區、經濟圈等都市圈各個市場主體之間的協同和利益關系，才能讓不同城市進行合理的市場化分工，最終帶動都市圈內部的技術創新和產業鏈向高端攀升。

于是南京都市圈得以設立，也成為中國第一個跨越省份的都市圈。

在南京都市圈中，甚至有4個隸屬于安徽的城市：馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城。而江北新區研創園等地都成為南京都市圈發揮影響力、迭代產業的著力點。

都市圈設立之后，勢必發揮“團隊”的作用，想要各個城市無縫銜接發揮最大的作用，首先就要實現一體化。周南指出，培育發展現代化都市圈，需要在加快推進基礎設施一體化、強化城市間產業分工協作、加快建設統一市場等方面下功夫。

而基礎設施一體化得以進行的前提，則是交通的觸達。

按照規劃，到2025年，南京與都市圈內各城市之間實現1小時通達，城際“斷頭路”將徹底消失。

其他都市圈也不例外，今年5月，成資大道一號拼寬橋正式通車。通車后，成資大道雙向全線貫通，資陽中心城區經成資大道到天府國際機場距離被拉近至16公里。

10月，一列嶄新動車從成都南站出發駛向雅安站，這標志著成都鐵路樞紐環線正式開通公交化運營，成都也成為國內首個依托既有鐵路樞紐環線開通公交化運營的城市，也將縮進成都都市圈內的時間距離。

交通僅僅是都市圈共建的其中一方面，目前我國部分大中城市產業發展同質化現象嚴重，致使城市間分工協作很難。只有都市圈內各城市合理分工，才會以最優的姿態和結構建設統一市場。

這對于企業而言，都市圈內產業的流動和迭代，不僅讓生產不再設防，避免了企業間惡性競爭的同時，也打開了市場規模和生產的想象力。

錯位發展：打開企業想象空間

成都與其周邊城市，由于資源以及區位條件雷同，電子信息、裝備制造等公司大量聚集于此，產業一旦同質化，二者在做大新興產業蛋糕的同時，必定會因面臨分食蛋糕出現惡性競爭的局面。

而都市圈的出現，會很好地規避類似問題。

“要是晚行動3個月，3.5億元訂單就沒了！”湘潭宏大真空技術股份有限公司總經理黃樂曾這樣說道。2019年，為手機“披”上彩色的玻璃背板成為了一種潮流趨勢。但為了這層“彩衣”，不少公司都需要選購國外的進口設備來生產真空鍍膜。

長沙的藍思科技對此躍躍欲試，但在得知湘潭宏大真空以不到5個月時間就成功研發出手機蓋板玻璃漸變色鍍膜機后，藍思科技則將巨額訂單交給了長株潭都市圈內的兄弟企業。

去年4月，長株潭三市共同審議并簽署了進一步優化長株潭三市產業空間和功能布局，加強產業分工協作，構建優勢互補、協調聯動的一體化發展新格局，明確共同打造10條產業鏈，作為產業協同發展的重要突破口。

長沙重點定位于工程機械，株洲主要是航空航天和軌道交通，目標都是打造世界級產業集群。在凸顯制造業底蘊和特色產業的基礎上，湘潭選擇立足實際深鉆智造科技。換句話說，湘潭汽車及零部件制造業、新能源產業、智能裝備產業實力比較強勁，可以與長沙、株洲較為默契地形成上下游產業配套。

在此基調下，三地的經濟園區、關聯產業等資源緊密串聯，并開始輻射周邊地區。湘潭在各行各業開始了廣泛的推廣智造嘗試，當地企業與資源更有優勢、發展成熟度更高的長沙株洲對接，并已形成規模智能制造產業鏈。

強強聯手，各方的企業形成強有力的技術護城河，形成區域性的“品牌效應”。

福州都市圈現代化區域產業分工體系也逐漸形成：福州市紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等千億級產業集群已形成；莆田市產業結構不斷優化升級，已建成全球裝備領先的世界級啤酒工廠和全省第一個平臺經濟示范區，形成了獨具特色的平臺經濟；寧德市已培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼材料、銅材料4個具有國際競爭力的產業集群，打造了全球最大的鋰電池生產基地和不銹鋼生產基地。

坐標西安都市圈，渭南近年來提出“西安研發，渭南制造”的口號；銅川也提出“西安制造，銅川配套”的城市分工。

將來，會有大批企業在都市圈針對性引導下，結合當地資源，少走彎路。

讓人才流動起來

在過去，經濟的繁榮主要得益于山川、河流、礦產等自然資源。《新地理》作者喬爾·科特金指出，過去在工業時期的優勢是靠近港口與鐵路。隨著社會經濟的發展，今天最重要的資產已經不再是自然資源，而是獲取高級勞動力，尤其是科學家、工程師和其他專業人士的能力。

換句話說，創新已經成為經濟發展的新支點。創新之下，產業迭代，各個產業朝著智慧型進化，已經成為了發展的必然。而這對城市人才提出了極高的要求，但并非每個城市都聚集著大量頂尖人才，名校、名企的分布也并不均勻。

這時，都市圈的魅力便得以展現。

跨越兩省工作和生活，對于南京都市圈內的居民而言并非是“極限通勤”。相反，這種生活方式正被越來越多的居民所接受。

家住江蘇南京溧水區的儲林每個工作日的清晨都會達到天生橋高速口，40分鐘后他便可以達到位于安徽宣城宣州區的貍橋鎮，他的工作單位天益模具廠便坐落于此。這樣的生活，他已經持續了2年。

2020年8月，天益模具廠正式從南京搬遷到貍橋鎮。起初這樣的變動的確讓儲林萌生了跳槽的意識，沒想到工作與生活之間的距離并沒有想象中的遙遠，公司不僅提供班車，到家吃晚飯一點不耽誤，還漲了工資。

都市圈的設立，讓人才流動了起來。

在南京都市圈，2020年到2021年，僅僅過了一年的時間，南京都市圈“專精特新”企業數量實現翻番。這就要得益于南京都市圈各地成員利用南京的教育和技術優勢，各個企業前往南京搭建研發平臺，將這里打造為創新高地，利用聚集在南京的人才網，實現了產業鏈的飛躍。

同樣，位于重慶都市圈內的廣安，未來，這座城市將加強與西部（重慶）科學城等合作，協同實施“重慶英才計劃”和“小平故里英才計劃”，共同辦好“重慶英才大會”，靶向集聚海內外優秀人才，打造國際化人才特區。

都市圈內人才的自由流通，也決定了都市圈并不是“有容乃大”，也并非將這個圈畫大，范圍內的地區就會迎來福澤。畢竟，人才，是都市圈產業福利流通起來的關鍵，圈內人才想要長久流通，必須建立在交通便利的基礎上。一旦人才們被迫進行“極限通勤”，相關產業對人才的吸引力就將銳減。這樣以來，都市圈便失去了集群效應的意義。這也是都市圈被禁止“濫用”的原因之一。

都市圈的意義在于，核心城市發揮的并非虹吸作用，而是用自身的優勢輻射周邊地區。周南有過這樣的分享：“去一個省會城市出差，高鐵離這個城市還有15分鐘的時候是一片農田，10分鐘左右的時候有一些城市連綿帶的景象，還有5分鐘的時候，出現了大量建設工地。這樣一個中心城市自己都沒有吃飽，很難指望它輻射帶動更多的地方。”

都市圈，造福的并不是一座城，而是龐大的城市群體。都市圈的存在，必須要打開企業的生產想象力，在政策性指導下，它們能及時入局優化產業，在流動人才的輻射下，不斷做大做強。

從“十三五”期間提出的19個城市群，到2019年國家發改委出臺的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，再到國家“十四五”規劃剛要中進一步明確城市群內部中心城市輻射周邊中小城，帶動城市圈高質量發展，經濟轉型升級的重要使命，這一系列的演變是在城鎮化進入到一定階段以后必然的趨勢。人口向城市群聚集，尤其向中心城市聚集，在城鎮化的進程之下，基礎設施的建設從全面鋪開到重點建設，隨著需求的聚集，未來固定資產的投資重點必然將圍繞中心城市的需求而展開，而其中，想必都市圈是一個重要的聚集點，也將產生很多新的市場機遇。

同時，發改委也對都市圈的規劃提出了新的提議：不能跨越發展階段，防止盲目擴張規模。熱潮過后，都市圈能給企業帶來怎樣的影響，看看專家們怎么說？

企業期待

打破城市間市場障礙

董登新

武漢科技大學金融證券研究所所長

“從企業來看，相對于獨立的城市經濟體，都市圈的準入條件、負擔、成長要素對企業來說角度更低，為企業提供的市場更大、更全面，市場中的機會也更多。”

近段時間，都市圈建設成了全國各地經濟發展的熱搜詞。

我國政府從2014年開始正式明確打造通勤高效、一體發展的都市圈。新華社于同年3月16日發布的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中提到，特大城市要推進中心城區功能向1小時交通圈地區擴散，培育形成通勤高效、一體發展的都市圈。

都市圈是從城市集群角度做出的細化布局，所以它可以形成優勢互補和產業集群。

比如粵港澳大灣區，這個城市集群有著非常好的制造業、完整的科技研發產業鏈，形成資源共享，也能夠形成相互輻射、優勢互補的效應。單個城市如果不能形成周邊的輻射效應、沒有城市集群的格局，往往比較吃虧，比如在研發成本、產業配套、人才流動等方面。所以在我國經濟轉型產業升級的過程中，城市發展是依托于城市集群來布局，這樣更有發展空間。

從企業角度來看，相對于獨立的城市經濟體，都市圈的準入條件、負擔、成長要素對企業來說更低，為企業提供的市場更大、更全面，市場中的機會也更多。

都市圈經濟的發展對第二產業、第三產業都有很好的促進作用，比如地產業，每個城市都有自己的政策，對于開發商而言，需要很長的時間去了解政策、條件才能進入市場。如果都市圈經濟體能夠形成統一的市場，將會為企業拓展市場提供更多的便利。

都市圈最重要的依托產業分為兩個方面：制造業和服務業。制造業作為產業支柱，服務業作為產業的延伸，如果都市圈側重于金融業等服務業，發展格局會有所差異。

比如粵港澳大灣區，覆蓋的中等規模以上城市有十多個，作為都市圈，每一個城市都各具特色。深圳是整個粵港澳大灣區的龍頭，角色十分清晰。驅動深圳發展的“三駕馬車”是高科技、金融業和先進制造業，對于都市圈的全面發展具有很強的推動作用。

中國都市圈未來市場潛力中心點在新中部地區

楊開忠

中國區域科學協會會長

“‘十四五時期，跳出中心城區，規劃建設新城新區，將是我國特大城市或超大城市普遍的趨勢，成都、重慶、武漢等城市，都要在一定程度上推進這項工作。這對房地產市場會有非常大的影響。“

從“十四五”開始，中國將會越來越普遍地進入到都市圈化發展階段，也就是人口和經濟都會向都市圈集聚。但是房地產開發商們別把都市圈搞大了，否則你的投資就會失敗。

房地產開發布局要十分精到把握好都市圈的本質，避免盲目投資。

優化國土空間布局，形成優勢互補和高質量發展的區域經濟布局，是未來規劃中非常重要的一項工作。可以從4個方面來重塑國土空間布局：

一是把提升國土空間品質放在統攬全局的戰略高度，大力提升國土空間品質。

二是合理調節中心城市、城市群以及經濟核心地帶的人口和經濟密度，實現一種有效的機制。

三是要把人口和經濟活動，從相對偏遠地區，包括生態功能區和以農業為主要功能的地區，向中心城市、城市群集聚。

四是要消除區域空間的層次分割，推進國家更深度的空間一體化。

我始終認為改革開放以來，我們國家的土地城鎮化速度不夠，這跟很多學者觀點不一樣，他們認為過去40多年，最大的問題就是土地城鎮化快于人口城鎮化。我覺得這不是問題，這是規律，不僅是中國的規律，也是世界的規律。供求關系是影響房價的一個重要因素，主要原因還是土地城鎮化不夠。

從國際對比來看，我國土地城鎮化相對于人口城鎮化的速度是滯后的。如美國，2010年人口城市化率和土地城市化率之比是27.7%。中國是58.4%，是美國的2倍以上，從這個比較來看我們是滯后的狀況。

土地城鎮化率不夠是房價高的主要原因。對于中國的城鎮用地供給總量，我的結論是“少”。到2016年12月31日，全國用于城鎮建設的土地總面積是943.1萬公頃，不及美國2010年的城鎮用地面積的三分之一，占全部960萬平方公里陸地國土面積，扣除戈壁、沙漠難以利用的土地之外的國土面積之比，分別是0.98%和1.4%，這個比例遠遠低于美國城市用地占國土面積3%。

為了使國土空間成為人民群眾高品質的生活空間，我們應該尊重城市化規律，著力優化土地供給結構。

談到調節人口密度，推動和建立人口或經濟有效機制，我認為未來城市化會越來越精細。建立一批新城新區，走多中心、網絡化的發展之路，北京疏解非首都功能的經驗和方法，應該在全國其他的超大城市和特大城市適度推廣。

“十四五”時期，跳出中心城區，規劃建設新城新區，將是我國特大城市或超大城市普遍的趨勢，成都、重慶、武漢等城市，都要在一定程度上推進這項工作。這對房地產市場會有非常大的影響。

要推動國家東部地區勞動力或產業鏈向“新中部”聚集，“新中部”將會逐漸成為繼東部地區之后的又一個經濟核心地帶。

東部地區人口密度非常高，每平方公里550多人，明顯高于日本的核心地帶。從土地開發強度來看，我國東部地區已經達到了很高的水平，比如江蘇省2016年國土開發強度就達到了20.99%，浙江省2017年達到了12.4%，廣東2015年達到了11.5%。

這是一個什么概念？舉例來說，就是廣東省盡管有18萬平方公里，但是不及德國的一半；浙江的面積是10萬平方公里，不及德國的三分之一，在這樣一個相對狹小的范圍內，被開發使用的土地已經跟德國12.8%的水平相當。從這個對比來看，東部地區進一步大規模地進行土地開發，把土地轉化為建設用地空間不大了。

這幾年是新中部地區經濟增長或全要素生產率增長上升非常快的時期，跟沿海地區不相上下，甚至一些年份高于東部地區，這說明它的潛力大、勢頭好、成長性好。現在要實施新發展格局，戰略基點是內需。無論考慮不考慮交通網絡，我國的市場潛力最大的中心點是在“新中部”地區。

我們現在要統籌發展，如果把“雞蛋”都放在東部地區，風險性很大。所以未來我們國家國土空間的開發一定要推進多極化發展，這也是國家長治久安的要求。

對此，我認為未來會有兩大趨勢。一是我們的人口和經濟活動從胡煥庸線的西北半壁向東南半壁轉移；二是從北方地區向南方地區轉移。這兩個轉移是規律，難以抗拒。

構建都市圈可持續發展的創新生態

顧強

華夏幸福產業研究院院長

“‘創新尖峰+產業高地的空間模式已成為區域競爭力的重要因素。”

中國已經進入都市圈時代。從大型化到都市圈化再到都市連綿區化，中國已經成為世界城鎮化發展的一道獨特風景線。

縱觀全球發展，我們發現，創新要素的分布和創新成果的產出在地理空間上呈現出不斷集聚的態勢，世界正變得“越來越尖“。

在創新溢出方面，都市核向外圍區域就近轉化的趨勢日趨明顯。以北京、上海都市圈為例，創新外溢趨勢日趨明顯，醫療器械技術外溢轉讓的平均占比從2011-2014年的27%、48%分別提升至2015-2018年的41%、51%，外圍圈層重要性進一步凸顯。2000-2018年間，核心圈年度發明專利授權量占比呈現下降態勢，城市圈和輻射圈占比則穩步提升。

“創新尖峰+產業高地”的空間模式已成為區域競爭力的重要因素。我國截至當前申報科創板的165家企業中，67家分布在長三角都市連綿區，占比為40.6%。美國成功穿越周期的66家裝備企業中，31家分布在波士頓及其周邊區域，占比達46.97%。

強大的經濟中心城市、緊密的城際經濟聯系和完善的城鎮分工體系使都市圈成為空間布局集約、產業競爭力強勁、創新活動高效的區域經濟空間形態，同時也給中國從“制造工廠”向“創新工廠”的轉變中提供重要支撐。

以北京都市圈外圍的固安產業新城的新型顯示產業集群為例，1994年清華大學開始了OLED的科學研究，2016年其一系列科技成果在京南固安落地規模化擴產，建立了國內首條自主知識產權的第六代全柔AMOLED（有源矩陣有機發光二極體）大規模生產線，京東方、鼎材科技、翌光科技、通嘉宏盛等知名企業在此集聚，產業配套不斷完善，產業集群初步形成。固安創新力量的崛起，成為一個重要節點，進一步支撐起自北京中關村出發，至大興國際機場和固安，連接雄安新區的京南科創走廊。

上海都市圈外圍嘉善產業新城的生物醫藥集群也是產業外移與技術轉移有代表性的案例。艾吉泰康、玉安康瑞分別是上海交通大學等科技成果的轉化基地，海云基因、邁威代謝、眾測生物等企業集聚，逐漸將嘉善打造成為“大健康產業轉化基地、長三角生命科技尖峰”。

打造適宜創新的生態系統離不開對企業成長階段和技術產業化階段的準確把握。從“蜜蜂”到“大象”，從基礎研究到制造服務，需要持續發現和培育多元化“新物種”，延伸和完善“動物園”生態鏈，從而構建可持續發展的創新生態。

只有遵循創新產生和創新空間演進的規律，積極構建創新生態，創新培育路徑，促進創新尖峰與產業高地互動發展，都市圈才能成為新興技術和產業的策源地，形成持續提升的創新能力和區域競爭力。

企業如何實現與都市圈雙向奔赴

企業應該考慮的是如何利用好都市圈發展的資源、政策，充分發揮出自己的優勢。

如今，“大國大城”已基本成為共識，“大城”有3種存在形態：中心城市、都市圈和其他常住人口在100萬以上的大城市。

目前中國認定的中心城市有9個：北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安，這是在直轄市和省會城市層級之上出現的“塔尖”，集中了中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優勢。

那么，對于企業而言，都市圈的不斷擴張，能給它們帶來什么樣的變革，從而發揮出自己的優勢與特長呢？

都市圈對企業及產業的價值是什么？

中心城市和都市圈處于城市化的不同發展階段。在相對發達的地區，都市圈成為城市化的主要形態；在相對次發達的地區，中心城市是城市化的主要形態。

譬如，在粵港澳大灣區和長三角中心區，都市圈是城市化的主體；在成渝、長江中游和中原地區，中心城市是城市化的主力軍。這是城市化演化邏輯的一個折射。

從企業和產業的角度看，它們之間的一個重要區別是，都市圈內部要素和產業的關系，以輻射、溢出和分工為主；中心城市和周邊地區要素和產業的關系，則是以集聚、吸納和轉移為主。

都市圈同城化是區域一體化發展到較高階段的集群形態，表現出對企業多方面的價值，主要是公共服務均等化，有助于實現共同富裕。公共服務均等化是實現共同富裕的基石，調節收入和財富分配是實現共同富裕的必要手段。以都市圈公共服務均衡普惠、整體提升為導向，統籌推動基本公共服務和社會保障一體化發展，持續提高共建共享水平，將為區域乃至全國共同富裕水平的提高作出貢獻。

都市圈可將基礎較好的公共服務領域作為切入點和突破口，著力在義務教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域，切實提高均等化水平。

社會和生態的協同治理，有助于社會和諧和美麗。社會共治既是都市圈有機協同發展的重要組成部分，又是整合社會資源優化配置的必然選擇。新時代社會治理日益要求跨越行政區劃，因此，在都市圈范圍內完善區域協同治理意義重大。

都市圈綠色發展實現協同治理，關鍵是探索統一的生態環境保護制度，包括加快建立統一的飲用水水源保護和主要水體生態管控制度，加快建立統一生態環境標準、統一環境監測監控體系、統一環境監管執法制度，探索建立跨區域生態項目共同投入機制，以及探索碳達峰協同機制等生態治理新機制。

當下，形成“高質量發展的區域集群”，正成為空間布局國家戰略的重要目標。區域集群的本質是創新集群和產業集群。創新集群的規模和質量決定著產業集群即戰略性新興產業和未來產業發展的水平，進而決定著區域集群的高質量發展。現代產業體系的“頭部”和“主干”企業，一般都存在于大國經濟的核心區域，如中國的珠三角、長三角的各都市圈，它們是中國現代產業體系的承載區和策源地。

企業該如何選擇都市圈？

企業最需要的是具體詳細的支持服務，包括協助申請許可、提供遷移信息和舉辦培訓活動之類的服務。另外，城市辦事機構的快速響應能力、效率也很重要。

一個城市在招商方面的營銷定位，必須得到市民的廣泛了解和接受，城市市民的自豪感很重要。這種自豪感體現在城市實力雄厚的大學、重要企業云集的高科技園區、便利發達的高鐵網絡、激動人心的企業成長故事，以及價格適中的房價和相對較低的稅率等方面。

已有的企業也是城市營銷的重要力量之一。已有的企業是彰顯城市形象的名片，可以有效地幫助城市在國內外市場上進行招商。

地產開發商和代理商不只是銷售和開發地產項目，更重要的是大力參與整個城市的建設。他們通常對城市的了解更為深入，清楚企業會在選擇城市的過程中如何決策。

商會和其他地方商業組織也會在城市開發過程中發揮重要作用，它們可以提供寶貴的信息和咨詢服務。

城市營銷者必須和媒體密切合作，學習成功的營銷經驗，并有意識地與新聞工作者和媒體機構定期對話，真誠溝通。

據估計，目前在全球報紙、雜志和互聯網廣告版面中，有5%～10%的空間被用于做國家和城市宣傳。但效果遠遠比不上可口可樂這樣的私營公司。其最大的癥結在于，城市不大了解企業每天思考的問題。

企業考慮的是——市場在哪里？定位是否準確？有沒有開發正確的人力資源？怎樣設計薪酬結構更為合理？如何經營好大公司？怎樣避免忙于每日安排而忽略戰略規劃？而許多城市并沒有立足于自己的特點與優勢，幫助企業的角度去規劃他們的城市戰略。

都市圈想要贏得企業應當做到哪些？

1. 以系統化方式認真分析自己在招商方面的優勢和劣勢。每一個大中型城市都有機會吸引大中型跨國公司，成功的秘訣在于找出城市的真正優勢，然后根據自己的實力定位合適的目標企業。

2. 對劣勢進行彌補，在企業認為重要的方面提高招商吸引力，如人才供應、教育質量、文化設施、家庭生活環境、環境質量、文明秩序和城市安全等。

3. 吸引大學、文化機構，以及政治、民事和企業領袖在招商活動中的積極參與和合作。

4. 吸引富裕的國外人士以及知識分子、職業工作者和技術人才來城市工作生活。

5. 在組織招商活動時設計全面的營銷推廣方案，在方案中確定具體現實的目標、專業的營銷分析，以及良好的管理執行計劃。

除此之外，它還要有自知之明，不去追求高不可及的目標。這樣做可以幫助城市選擇合理的目標企業，不在毫不現實的目標上浪費時間和資源。

企業可以從中覓得怎樣的機遇？

隨著企業在市場上的不斷擴大，隨之產生的，是企業相關的產業集群的形成與融合。而產業集群發展規模的不斷增加，會對國家經濟以及地區經濟的發展產生一定的影響，也能夠獲得政府相關扶持，促進企業的快速發展。

1.企業促進產業升級能夠促進地區經濟的快速發展，帶動區域經濟繁榮。在企業發展中，政府可以做好產業管理和監管，為企業快速發展提供有效的技術支持，做好信息的管理，并通過對市場環境以及法律規范的調整來促進產業集群快速開展，為其提供良好的發展環境。

同時，政府要對創新結果進行全面科學地保護，確保其不會受到非法竊取，為企業發展構建良好的發展環境。相關的行業協會要做好集群產業的競價議價管理，促進企業能夠在發展中選取更多的性價比高的資源，為其更好地發展提供基礎。

另外，在企業發展的過程中，也可以采用貸款的形式進行資金積累，很多集群產業成員在貸款中能夠獲得銀行的低利息，這一方面與國家的扶持和行業協會的管理分不開；另一方面也能夠控制不良貸款的發展，為集群產業提供足夠的生產資金。以上各個方面的開展能夠為集群產業更好地發展提供保障，而集群產業快速發展能夠帶動地區經濟的發展，為地區提供更多的技術支持，有效促進區域經濟的繁榮。

2.企業的集群產業發展能夠帶動地區其他行業的發展。隨著集群產業規模的不斷擴大，對其他行業的發展也能夠產生一定的影響，比如物流管理行業、交通行業以及中介服務行業等。一般來說，運輸行業和物流行業的快速發展能夠使得集群產業的成本下降，為集群產業更好地發展提供基礎。

而信息產業的快速發展能夠增加企業的知名度，使得集群產業被更多的人員了解，提高市場影響力，提升企業之間的有效聯系，促進企業獲取更先進的知識，進而為企業更好地發展提供動力。而中介服務行業能夠對企業交易中的不對稱信息進行改變，為企業交易成本的降低提供有利的服務，促進企業更加有效、多元化發展。隨著企業不斷發展，能夠有效帶動這些行業的發展，為其發展提供應有的動力。

3.能夠促進企業技術的創新，提升產業升級的效率。隨著市場競爭的日益激烈，企業只有做好產品的開發，提升產品競爭力，才能在市場中立于不敗之地。如果在市場中生產過多的同一種產品，那么就容易導致市場競爭激烈化，產品飽和，不利于企業長期發展。因此做好創新，提升科學研發的能力非常重要。

我國都市圈企業發展的水平相對來說已經取得了一定的進步，通過產業集群也有效促進了自身的產品優化，這對于創新科學技術、提高產業升級的效率來說是非常有利的。

企業及產業集群能夠提升產業發展的整體效率，促進產業升級，對于帶動地區經濟的快速發展起到不可磨滅的作用。