“雙一流”背景下省域高校學科生態系統研究

胡倩影

摘? ?要：根據我國公布的第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，少數地方高校的入圍極大地激發了各省加大學科建設的熱情。本文借用生態學原理，嘗試從知識體系、學術組織、學術制度三個維度對省域高校學科生態系統的結構進行分析，探究系統對內形成協調統一、對外達成高度適應的運行機制，并結合首輪“雙一流”建設中暴露出的弊端，有針對性地提出系統優化路徑，建立和完善與國家、地區新經濟、新業態發展相適應的省域高校學科生態系統，引領省域高校學科實現內涵式發展。

關鍵詞：“雙一流”? ?省域高校? ?科生態系統

2022年2月，教育部、財政部與國家發展和改革委員會聯合發布了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，共計147所高校入圍。對各省高校而言，這無疑是一劑興奮劑。于是，加快一流學科建設再度成為各省在高等教育領域理論研究和實踐的熱點。對此，生態學的理論基礎和研究方法為我們加強學科領域研究提供了一種新的視角。我們可以將學科與之相關的知識、組織、制度等要素，以及其所處的省域政治、經濟、文化、科技等視作一個整體來進行分析，研究系統優化路徑，以此推動更多學科沖進世界一流行列。

一、省域高校學科生態系統結構分析

（一）實現了從獨立到系統的演進

學科作為知識產生、傳播和應用的功能載體，不僅是高校最基礎的組織管理單元，也是高校人才培養、科學研究、成果轉化的主要承擔者。知識性是學科的核心屬性，基于知識體系構建的省域高校學科生態系統，可以說是知識體系的分化、融合過程。隨著系統的不斷演變，系統內各要素交互逐漸增多，在相互作用下，耦合產生錯綜復雜的系統行為，或協同進化，或優勝劣汰。一方面為了避免在競爭中被優勢學科所替代，由原來僅關注內部知識的自我改造轉向主動對接外部需求，以此來獲取更多資源;另一方面由于省域經濟和社會發展的需要，學科和學科間需要對同一問題開展專門研究，于是學科知識不再是相互獨立的狀態，而是以優勢學科帶動劣勢學科發展，形成了交叉學科和新興學科，在融合中實現了“一體化”。

（二）實現了從單一到多維的演進

在省域高校生態系統中，單個學科作為有機個體，擁有獨特的生態位，具備自我生長、學習、反饋、進化、更新的能力，可以支撐起本學科的人才培養和科研職能。但單個學科的“孤軍奮戰”并不利于系統功能的整體發揮。于是，為了實現資源互補，同一所高校內或同一個省域內，高校和高校間、學科與學科間，為了在關鍵領域能實現核心技術的突破，經常會采取建立科研基地等合作模式，實現“強強聯手”。有時甚至是借助政府或企業的政策支持、技術創新和資金注入，實現合作共贏。在這個生態系統中，各個組織相互依存，不同的組織結構發揮各自不同的組織功能，進而提高了整個生態系統的生產力。

（三）實現了從靜態到動態的演進

任何一門學科在傳承發展中，都會形成獨具特色的價值觀念、思維方式、行為準則等一系列內在制度和規范體系，有著與其他學科所不同的、特有的制度文化。這些學術制度，關乎著一流人才培養、一流師資隊伍建設和一流學術成果的產出。對內，學科制度普遍與評獎制度和科研資助制度相關聯，不僅可以作為判定教師學術能力、績效考評和職業晉升的標準，還可以作為劃撥經費、課題評審的依據。對外，政府通過制定一系列的制度，對學科布局等進行宏觀調控，以此推動系統配合國家戰略、地區發展和社會需求的變化進行適應性更新?？梢哉f，基于學術制度構建的省域高校學科生態系統，依靠對內約束規范與對外調整適應，實現了系統的和諧穩定。

二、省域高校學科生態系統現狀分析

（一）缺乏均衡性和多樣性

從分布地區來看，147所高校分布在全國43座城市，其中高校數量最多的10個城市分別為北京、上海、南京、西安、廣州、成都、武漢、天津、長沙、哈爾濱，均為直轄市或省會城市。從入圍的學科種類來看，基礎學科再度遇冷，某些熱門學科同質化現象比較嚴重。部分地方高校辦學歷史較短、辦學經驗有限、辦學模式也并不成熟，為了“抄近路”，盲目照搬已有的經驗，不但缺乏整體規劃，而且沒有自身特色，更與地區需求聯系不緊密，結果陷入“強科不強，弱科更弱”的尷尬境地。《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》中明確指出，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發展、差異化發展的理解還不到位，仍把“一流大學建設高?！焙汀耙涣鲗W科建設高校”作為身份和層次追求，存在擴張規模、追逐升級的沖動。

（二）缺乏協同性和長期性

高?；驅W科間彼此獨立性較強，合作模式也比較簡單，常以單一院系為支撐，或者以學院為主、科研基地為輔。在管理上，基本采用項目式的分工負責方式，通過層層分包將任務逐級拆解， 管理主體權責不清晰、統籌管理不到位，極大地影響了學術團體的積極性和主動性，極易導致內部出現結構性矛盾，出現“各自為戰”的現象。在校企協作中同樣存在各種管理方面的問題。雖然在市場經濟的帶動下，傳統的產、學、研合作模式已升級為產、學、研協同創新模式，但某些省份的產、學、研合作仍然停留在單純的技術轉讓或單一的項目合作，圍繞某產業中單個熱點問題研究得較多，圍繞整個產業鏈開展的合作研究得較少。究其原因，主要在于高校和企業的組織結構均有各自的特征，例如，企業是經營—生產—科研的運行機制，高校則是教學—科研—生產的運行機制，二者在發展戰略、項目開發及人才培養方面有著諸多的差異，尚未結成利益共同體，自然也就缺乏長期穩定的合作。

（三）缺乏靈活性和自主性

省域高校學科生態系統不是朝夕間構建完成的，需要經歷長時間的逐漸演化。在此過程中，所有學科發展的基礎和路徑都是不一樣的。然而，省域高校在對學科的考評過程中，通常按照傳統的科研項目、論文專著的質量和數量為主要依據進行評價，或者將已有的優勢學科作為評價參考。這種統一的考評標準缺乏靈活性和針對性，對優質資源建設、創新團隊建設、人才長期培養和科研創新機制很難形成客觀的評價標準，難以對高校學科建設情況做出客觀合理的評價。同時，在學科管理過程中，各省政府會通過行使行政權力對各種資源進行調配。雖然政府可以通過政策支持、資金投入等行政手段整合學科力量，對學科建設進行重組，實現學科建設新的突破、加快建成一批達到國際先進水平的學科，但實際上，許多省域高校對行政手段已經產生了過度的依賴，罔顧學科自身的發展規律，靠“蹭熱點”吸引投資，維持學科增長。從長遠來看，不利于發揮高校學科的自主性，而自身的學科建設活力的降低，學科投入與產出的不平衡，抑制了科研創新的動力和科研人員的積極性。

三、省域高校學科生態系統優化目標

（一）探尋特色發展模式

在生態學研究中，常常提及多樣性導致穩定性的原理。對省域高校學科生態系統來說，這個原理同樣適用。多樣性是穩定性的前提和基礎。層次越多、結構越復雜，系統也就越趨于穩定。當前，我國經濟社會發展、民生改善、國防建設等領域面臨的現實問題，需要多學科力量協同解決。盡管首輪“雙一流”建設整體布局已形成服務國家重大戰略的一流大學和一流學科建設基本體系，但新一輪建設要求更加強調瞄準科技前沿和關鍵領域，加大力度優化學科布局，推動學科知識體系建設，以前瞻性視角和超前思維推進多學科交叉匯聚，催生新學科前沿、新科技領域和新創新形態，引領高等教育內涵式發展。同時，任何一個生態系統都是以有機整體的形式存在的。省域高校學科生態系統也是如此，各學科既獨立成長，又相互聯系，系統建設目標追求的是整體協同進化，而非單一個體的獨立發展。各省都有一批行業特色型高校，在系統的整體優化過程中，需要將優勢學科作為抓手，把一流和特色學科做強，帶動其他學科相互支撐、交叉融合、形成有特色、高水平的學科群，激發出系統更強的生命力和創造力。

（二）創新學術合作機制

從純科學的基礎研究來看，“雙一流”對學科建設的目標定位不在于多和全，而是少而精。所以，為了推動省域內學科的高水平發展，應該鼓勵師生打破院校機構和學科交叉的壁壘，充分發揮優勢學科的“領頭雁”作用，在保持特色的基礎上，實現學科間的相互借鑒交流，從事交叉學科研究和教育活動，支持重點實驗室、研究室建設，并建立長效機制。對省域內高校，尤其是同一區域的高校，可以借助地理位置優勢，成立跨校研究小組，或組織專家學者組成智囊團隊，通過定期舉辦學術論壇等活動，推動學科人才、資金等資源在校際的流動與共享。

從應用研究來看，政府、企業、高校的合作要建立在科研成果與地方經濟發展實際相適應的基礎上，才能形成共識。正如美國社會學家亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫提出的“三螺旋理論”，在知識經濟時代，政府、企業和大學是知識經濟社會內部創新制度環境的三大要素，它們以市場需求為紐帶而聯結，通過組織的結構性設計、制度性安排等交互影響，最終形成相互交織螺旋上升的關系，以此達到三者資源的共享與信息的充分溝通，進而實現各自效益的最大化。政府、企業、高校合作需要圍繞區域發展等關鍵問題，建立更多的產、學、研聯合體，將本省產業結構、企業發展與高校學科專業設置、結構優化等相關聯，通過各學科群的有機聯動，以新的組織結構有效貫通學科鏈、創新鏈與產業鏈，推動科技成果轉化，做好研究成果的推廣擴散與技術應用轉化工作，為地方經濟社會發展的決策提供高品質、專業化、多元化的服務。

（三）構建多元評價體系

首先，不同的學科有不同的文化和范式，絕不能用統一的標準去衡量所有的學科。對于省域高校來說，國家層面已經給出了行動指南，以需求為導向實施動態調整，從偏重于內部科研成果、論文數量、科研經費等指標，到注重創新價值、能力、貢獻，探索分類評價與國際同行評價的多維評價體系，全面反映高校學科內涵發展和特色發展成效。其次，要讓“留白”成為共識?！半p一流”建設要創造寬松的政策制度環境，充分尊重建設主體的主觀能動性和主觀創造性。第二輪“雙一流”名單中，北京大學、清華大學“自主確定建設學科并自行公布”引起了廣泛關注。對此，《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》做了解釋說明，明確在新一輪“雙一流”建設中“選擇若干高水平大學，全面賦予自主設置建設學科、評價周期等權限，鼓勵探索辦學新模式”。在國家層面進一步下放學科自主權的同時，各省要相應加大“放管服”改革力度，統籌地方行政部門和高校的責權，將工作重心放在宏觀管理上，做好頂層設計和服務保障，建立適應學科內涵建設和長遠發展的評價體系、約束機制和治理體系，在深化改革中起到引領示范的作用。

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