比學趕超營造爭先進位實干氛圍 矢志先行干出擔當示范優異業績

今天這個會議是在貫徹省市黨代會精神、喜迎黨的二十大的關鍵節點，召開的一次重要會議。事業成敗，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在作風。有什么樣的干事作風，就有什么樣的干事效果。今年3月初，市委部署開展了“鍛造一流作風、營造一流環境”行動。這次“五問五破五比五先”作風建設專項行動，是“兩個一流”行動的深化、細化、具體化，目的就是要動員全市各級各部門以不松勁的定力、反復抓的韌勁、釘釘子的精神把作風建設進行到底，進一步激發爭先進位的志氣、攻堅克難的膽氣、變革創新的銳氣。

市委十四屆二次全會，深入學習貫徹省第十五次黨代會精神，錨定“兩個先行”奮斗目標，迭代完善推進“六大變革”、打造“六個之都”的目標舉措，部署了在十個方面打造重要成果、奮力擔當示范的重點任務。當前，我們面臨的各方面風險挑戰前所未有，逆勢而上、彎道超車的重大機遇也前所未有。要跑出先行的速度、干出先行的業績，首先必須有先行的狀態、先行的作風、先行的能力、先行的精氣神。全市各級各部門要牢記習近平總書記殷切囑托，深入貫徹省市黨代會精神，把先行標準、先行要求貫穿到黨的建設全過程，淬煉過硬隊伍、展現過硬擔當、交出過硬答卷，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

要堅持大局為先 練就洞察秋毫的政治慧眼

對黨員干部來說，政治能力是最重要的能力，政治擔當是最重要的品格。為黨的二十大勝利召開營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，是當前最大的政治，是我們必須扛起的重大政治責任。全市黨員干部要旗幟鮮明講政治，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的要求內化于心、外化于行，嚴格對標對表、主動糾治偏差，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一要敏于判斷。機關無小事，事事連政治。但也有一些同志總認為政治離自己很遠，覺得強調講政治是小題大做，把業務和政治割裂開來，這是極其錯誤的。意識形態、民族宗教、對外關系、安全穩定、疫情防控、學校教育、“一老一小”等重點領域工作，都極易成為“熱點爆點”，思想太天真、想法太簡單、處理太隨意都是要不得的。作為黨員干部，必須在政治上保持堅定清醒，時刻關心習近平總書記在強調什么、關注什么，中央和省市委有什么部署、有什么要求，善于從政治上觀察處理問題，切實做到分析問題把握政治因素，謀劃工作落實政治要求，制定政策考慮政治影響，處理問題防范政治風險，切實提高政治鑒別力和政治敏銳性，做政治上的明白人、老實人、有心人。

二要嚴于執行。黨的力量來自紀律、來自組織。面對各方面制度規定，有的同志認為管得太多太嚴了，捆住了干事的手腳，這是典型的為不干事找借口。嚴密的組織、嚴肅的紀律，是我們黨的優勢所在，自由散漫與我們黨的性質宗旨不符、對事業發展危害極大。全市黨員干部要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制、請示報告等制度規定，做到執行有力、令行禁止，確保中央和省市委部署要求貫通到底、落實到位。

三要敢于斗爭。越到重大節點，政治安全領域的交鋒就會越激烈。要始終繃緊政治安全這根弦，在大是大非問題上敢于亮劍發聲，與一切錯誤言行作堅決斗爭。要把握斗爭的“時度效”，把戰略的堅定性與策略的靈活性有機統一起來，把精準處置與有效引導結合起來，全力鞏固發展安定團結和諧的政治局面。

要始終奮勇爭先 挺起主動挑擔的腰桿脊梁

寧波在全國全省地位舉足輕重，必須為全國全省多作貢獻。上半年，在全市上下的共同努力下，經濟穩進提質攻堅行動取得了較好成效，經濟企穩回升勢頭總體好于全國全省。隨著國家和省市一攬子政策效應持續放大，我們完全有底氣、有理由對未來發展充滿信心。但同時也要清醒看到，上半年經濟運行與平穩較快增長的要求、與年度預期目標還有很大差距，特別是從干部隊伍的作風看，有六個方面問題比較突出，影響了工作成效。一是抓而不“緊”。一些地方和部門的節奏還是太慢，按部就班、拖拖沓沓，抓項目、抓投資、抓政策兌現的力度不夠大、進度不夠快，沒有展現出非常時期應有的狀態和效率。二是抓而不“細”。一些部門和領導干部還是浮在表面，講“大宏觀”、搞“大呼隆”，分析數據、安排工作沒有一竿子插到底，沒有細化到行業、到主體、到點位。三是抓而不“深”。有的調查研究淺嘗輒止，講的都是拾人牙慧的大話老話，講起“重要性”一大堆，講到“操作性”卻語焉不詳；有的文件發過、會議開過就算工作做過了，沒有深入項目現場去踏勘、深入一線火線去協調督促。四是抓而不“常”。有的抓工作虎頭蛇尾，缺乏恒心，三天打魚，兩天曬網，抓一抓放一放，只問過程不問成效；有的干工作不善統籌、不得要領，忙起來“天女散花”，精力不夠聚焦。五是抓而不“準”。有的地方和部門出臺的政策精準度不夠，與企業需求、群眾意愿貼得不夠緊，實際成效打了折扣；有的前瞻性不足，缺乏實時感知、精準研判的意識，出臺的措施滯后于形勢發展需要。六是抓而不“真”。有的覺得再怎么努力也就這樣了，干脆裝裝樣子、混混日子；有的甘居中游甚至甘居下游，缺乏更進一步的追求和激情，隨波逐流的思想還有市場。這些問題雖然是局部的、個別的，但如果蔓延開來，寧波挑大梁、當先鋒、作示范就會成為一句空話。要把經濟穩進提質作為錘煉作風的大考場，把主動抓、抓主動，具體抓、抓具體的要求落實到本職工作中，為全局大局多挑擔子、多作貢獻。

一要主動查找差距。沾沾自喜、自我感覺良好是干工作的大敵。要主動對照習近平總書記和中央、省委賦予寧波的期望要求，堅決克服“比上不足、比下有余”“唯任務論”等錯誤心態，對標更高更好找差距、找方向、找定位，不斷鞏固拓展爭先進位的良好態勢。要發揚咬定青山不放松的精神，報表天天看、指標天天盯、問題天天研，努力在三季度把損失奪回來。

二要主動上前一步。現在大家“吐槽”比較多的，就是很多工作缺乏統籌，專班不專、運行不暢，部門各干各的，有的同志甚至遇事能推則推。要堅持從我做起，敢于牽頭協調、勇于首問負責，杜絕推諉扯皮、畫地為牢的不良傾向，齊心協力把穩進提質八大行動抓出更大成效。所有的黨員干部都要樹立主動擔當的意識：只要是對全市大局有益有利的事，只要是職責相關的事，就必須堅決去做、主動去干，這是講黨性的體現，也是擔使命的要求。

三要主動發力沖刺。時間過得很快，每一天都極為寶貴。要增強坐不住、慢不得的緊迫感，只爭朝夕干事、時不我待奔跑，以最快速度、最高效率推進項目、兌現政策、開展工作，奮力跑出高質量發展加速度。每個黨員干部都要樹立“不讓工作在我手上延誤，不讓錯誤在我手上發生，不讓標準在我手上降低，不讓文件在我桌上積壓，不讓事情在我這里斷線”的標準，以每個環節、每個崗位的工作大提升促進寧波發展大提速。

四要主動攻堅破難。困難是挑戰，也是機遇。現在各個城市面臨的形勢都差不多，誰先找到破題之道，誰就能占得先機。要勇于知難而進、迎難而上，以“問題到我為止”“不達目標誓不罷休”的堅韌執著抓好工作落實，不把難題推給上面、壓力甩給下面、包袱留給后面，努力把不可能干成可能，在別人干不成、干不好的事情中體現水平、彰顯擔當。

要敢于變革領先 煥發勇闖新路的膽魄銳氣

身處大變革時代，唯一不變的就是變化。只有擁抱變革、塑造變革、引領變革，才能贏得主動、贏得未來。特別是當前，正是逆勢奮進的機遇期，要發揚“越是變局越主動”的精神，深入研究新形勢、新問題、新挑戰，以生成性學習、創造性張力、變革性實踐，找準化危為機的新賽道，干出逆勢而上的新業績。

一要克服老方一帖的惰性。寧波要領跑領先，首先必須在工作理念、思路、方法、手段上變革創新。但還是有一些同志習慣講“過去怎么樣、一直怎么樣、他人怎么樣”，做方案、排計劃、搞評選都是“復制粘貼”的老套套，希望能過關了事；有的用平常手段對待非常形勢，一些重要經濟指標的運行監測還是一月一報，嚴重影響了研判決策。現在我們推進的全域國土空間綜合整治、城鄉現代社區建設等重大工作，很多都是首創性、獨創性的，按照老思路、老辦法，是做不好，也是做不成的。“雞蛋從外打破是食物，從內打破是生命。”要主動塑造變革，把變革理念融入發展實踐，將各項工作從套路化、程式化的條條框框中解脫出來，放開手腳，大膽探索，不斷創造新經驗、新成果。

二要克服零打碎敲的慣性。我在“兩個一流”動員大會上，就糾治碎片化問題作了著重強調，幾個月下來雖有一定改觀，但頑疾難除，一些領導干部想問題、作決策，還是習慣于從局部出發，就事論事的多，善于從整體上研究、把握本質本源的比較少。像文明典范城市創建應用平臺，上報問題的絕大多數是網格員，上報頻次最多的始終是亂丟垃圾。這里值得肯定的是，網格員隊伍發動起來了，但也有兩個現象值得思考：一是作為創建主體的群眾參與度不夠，怎樣才能調動積極性、促進創建常態化？二是亂丟垃圾如何有效治理？舉這個例子，是要提醒各級各部門：做任何事都要強化系統思維，從整體上、全局上、本質上思考和解決問題，確保每項機制、每條舉措都有的放矢、抓住關鍵。

三要克服甘愿躺平的習性。當前，全市爭先創優進位的氛圍總體是濃厚的，但隨著形勢任務的變化，也冒出一些新的“躺平”現象，抓工作不思進取、不求上進，隨意應付、敷衍了事。有的對如何促進共同富裕研究不夠、理解不深、辦法不多，上報的案例、推出的試點基本上都是老底子，缺乏突破性標志性的新成果。有的認為數字化改革就是花錢造場景，要么等著省里建平臺，要么把工作全部外包給第三方，要么重形式輕內容，導致一些應用中看不中用，既滿足不了需求、又解決不了問題。要堅決糾治這些不良傾向，做任何事情都要注重創新、注重實效。

四要克服瞻前顧后的懦性。機遇稍縱即逝，處事貴在果斷，猶豫不決、反應遲鈍、舉棋不定永遠干不成大事。但一些干部抓工作總是怕這怕那，淘汰落后產能擔心影響財政收入，推進城中村整治擔心群眾上訪，抓安全抓環保擔心影響企業經營，導致矛盾問題越積越多、小問題拖成大風險。還有一些同志既不敢破、又不敢立，培育引進產業項目，怕背風險，怕擔責任，結果一些很有市場前景的項目被其他地方“捷足先登”。這些說到底，是求穩怕變的思想在作祟，也是一種不擔當不作為。廣大黨員干部要弘揚果敢剛毅的作風，定下的事雷厲風行，看準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現，確保定一件干一件、干一件成一件。

要突出預防在先 保持放心不下的清醒頭腦

安全無小事、責任大于天，守護安全是每個黨員干部的神圣使命。當前，我市社會面總體平安穩定，但上半年各類事故險情還是比較多，這說明工作還有不少短板弱項，防線還有不少死角盲區，風險感知、預警、防控、處置的能力還需要不斷提升。要樹牢“時時放心不下”的使命感和責任感，堅決摒棄“感覺良好”的漂浮作風、“闖關過關”的僥幸心理、“平安看天”的消極情緒，筑牢防風險、保平安、護穩定的銅墻鐵壁。

一要強化“憂患”意識。平安是易碎品，稍有不慎，各種顯性的、隱性的問題就會集中爆發，甚至引發連鎖反應。有的干部對安全風險缺乏警覺，把“黑天鵝”“灰犀牛”當故事聽，把防風險、控風險當口號喊，抓工作只考慮一般情況、常規風險，遇到突發性、偶發性事件就手忙腳亂。要強化“100-1=0”的風險意識，用大概率思維應對小概率事件，以工作確定性應對風險不確定性，確保風險不激化、不失控、不上行。

二要強化“揭蓋”意識。當前，一些地方和干部對待風險隱患，有兩種錯誤傾向。一種是“鴕鳥心態”，看見了當沒看見，逃避現實、自欺欺人。一種是“盲人騎瞎馬”，對風險不察不覺、不聞不問，是真的不知道。風險隱患就是懸在頭上的劍，決不能藏著掖著、捂著蓋著。要樹立“有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時處置就是瀆職”的導向，大力開展風險隱患大排查、大起底、大整治，敢于自我揭短亮丑，全域全量全程全覆蓋做好除險保安工作。

三要強化“拔釘”意識。一些地方和領域之所以安全問題反復發生，很重要的原因就是“釘子”沒有拔凈、“地雷”沒有清零。有的風險排查搞得大張旗鼓、轟轟烈烈，報表上問題查了一大堆，但很多都是容易整改的，難改的“硬骨頭”反而不敢碰。有的出問題時表態很積極，可是“回頭看”一檢查，深層次的問題根本未觸及。如果碰到“硬茬子”總是繞道走，處置就會越來越難，危害就會越來越大。要勇于當“拆彈排雷”突擊手，該出手時就出手，該滅火時就滅火，堅決做到有患必除、除患務盡。

要處處示范率先 發揮帶隊出征的頭雁作用

習近平總書記指出，領導干部“在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用”。作為一個地方、一個單位的“風向標”，領導干部身先士卒、率先垂范，同志們就會一致同功、人人盡責；如果領導干部只掛帥不出征、只律人不正己，那么隊伍都會紀律松弛、作風渙散。各級領導干部要知責于心、擔責于身、履責于行，以“關鍵少數”激發“絕大多數”，以“頭雁引領”帶動“群雁高飛”，以上率下營造專心謀事、盡心擔事、同心成事、干凈干事的生動局面。

一要身體力行當表率。干在實處是最有力的引領，沖在前面是最有效的動員。但有的領導干部非但沒有當好領銜帶隊的“火車頭”，反倒成了拖累全局的“尾巴”。有的對分管工作只知皮毛、不求甚解，平時不研究、不琢磨、不下功夫，開會時只會照本宣科，甚至“一問三不知”；有的對領銜負責的工作抓得不緊不細不實，大而化之、籠而統之，會一開了之，文件一發了之，任務一派了之，習慣于當“甩手掌柜”、做“二傳手”；有的碰到難題就裹足不前，念“拖字訣”“躲字訣”，缺乏領銜破難、率先破題的勇氣和擔當。“跟我上”和“給我上”，一字之差，天壤之別。各級領導干部要切實強化“為官避事平生恥”的自覺，做到重大工作親自謀劃、重要環節親自協調、重點任務親自督導，真正當好“一線總指揮”和“施工隊長”。

二要修身自律作示范。一個地方、一個單位的風氣，既是抓出來的，更是帶出來的。從這些年查處的案件看，領導干部特別是“一把手”存在重大違紀違法問題的，所在地方和單位的政治生態肯定會受到污染。正人必先正己，正己才能正人。各級領導干部要堅持“要求別人做到的，自己首先做到”，以更嚴要求、更高標準約束自己，帶頭執行對“一把手”和領導班子監督的各項制度規定，時刻警惕糖衣炮彈的誘惑、資本圍獵的陷阱，始終筑牢拒腐防變的思想防線，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

三要嚴管厚愛帶隊伍。對領導干部來講，抓隊伍與抓工作同樣重要。前不久，市委與新任和轉任的“一把手”進行了“三交底”集體廉政談話，目的就是要督促主要負責同志從履新第一天起就把抓班子、帶隊伍的責任扛起來。各級領導干部要嚴格履行全面從嚴治黨的政治責任，始終把紀律規矩挺在前面，帶頭樹導向、固本底、正風氣，把重點領域、重要部門、重要崗位的廉政風險防控到位，不斷鞏固發展風清氣正的良好政治生態。嚴管就是厚愛，放任就是溺愛。要堅決克服“老好人”思想，經常與干部談心談話、提醒督促，敢于板下臉來批評苗頭性、傾向性問題，敢于動真碰硬處理違規違紀行為，讓所有干部感受到監督常在、震懾常在，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。這里還要特別強調一點，各級各部門要樹牢“過緊日子”的思想，嚴禁新建擴建政府性樓堂館所和搞豪華裝修，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，決不能碰高壓線。

開展“五問五破五比五先”機關作風建設專項行動，是深化作風建設的有效載體。各級各部門要以開展專項行動為契機，變革重塑作風建設的理念、機制、方法、手段，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環，激勵廣大黨員干部增強前列意識、創新意識、發展意識、責任意識，比學趕超、競速爭先，為推進“六大變革”、打造“六個之都”作出更大貢獻。

（摘自彭佳學同志7月27日在全市“五問五破五比五先”作風建設專項行動動員會上的講話）責任編輯：何海永