強化知識產權司法保護 優化寧波法治營商環境

近年來，寧波市中級法院圍繞中央、省委和市委關于強化知識產權保護的新要求，依托寧波知識產權法庭，緊扣保護創新、公正司法的工作主線，銳意進取、爭先創優，不斷優化法治營商環境。寧波知識產權法庭先后被中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會評為“知識產權保護最佳實踐單位”，被浙江省知識產權強省建設工作聯席會議辦公室評為“2020年度浙江省知識產權保護工作成績突出集體”，被最高人民法院評為“全國法院先進集體”。

多措并舉 打造知識產權司法保護高地

提高政治站位，強化責任擔當。一是設立會客廳，構建大保護格局。為積極回應社會各界對知識產權司法保護的呼聲，市中級法院于2020年設立寧波知識產權司法保護政協委員會客廳。該會客廳以守正護智、協商聚慧為宗旨，是目前全國唯一一家設立在法院，并以加強知識產權司法保護為主題的政協委員會客廳。會客廳自成立以來，著力打造知識產權“護航基地”“協商智庫”“崇學課堂”“聯誼之家”四大品牌，至今已經開展主題活動27期，吸引80余萬人次通過線上線下方式參與，推動全社會形成崇尚創新、保護知識產權的社會氛圍。會客廳于2021年被省政協評為五星級委員會客廳，已成為浙江知識產權司法保護的一張閃亮名片。二是拓寬保護渠道，延伸司法職能。結合省市重大決策部署，出臺相關文件，助推寧波打造“制造業單項冠軍之城”，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區提供知識產權司法保障與服務。設立紹興、臺州、嵊州等巡回審判點，支持轄區法院設立6個知識產權“共享法庭”，不斷擴大知識產權保護輻射面。與中國（寧波）知識產權保護中心、市公安局等多家單位共同入駐市知識產權綜合體，推動形成知識產權服務業集聚區，打造知識產權保護綜合示范區。

深化改革創新，完善協同機制。一是深化訴調對接，拓展糾紛化解渠道。出臺《寧波知識產權法庭法官指導律師訴前調解工作指引》，由資深法官指導常駐訴訟服務中心的律師開展涉企糾紛訴前調解，提供便捷解紛服務。依據與市市場監管局簽訂的專利案件司法行政處理對接合作框架協議，將經篩選適合行政先行處理的專利案件移送市市場監管局調處，強化涉企糾紛訴前矛盾化解。探索建立知識產權行政執法與司法保護深度協作機制，通過探索簽署寧波市專利案件司法行政處理對接工作備忘錄等形式，實現行政取證與司法訴訟程序有序銜接。二是深化協調聯動，提高刑事打擊力度。2021年，開展企業商業秘密保護專項行動，組織召開公檢法聯席會議，積極推動統一刑事案件證據認定標準和裁判標準，提高司法保護的整體效能。舉辦以商業秘密保護為主題的“四明”云法庭庭審觀摩暨研討活動，通過生動直觀的刑事案件庭審觀摩、鞭辟入里的法官釋法，加強企業知識產權保護意識。三是發揮專家作用，完善技術事實查明機制。整合智力支持資源，構建立體化技術事實查明機制，充分發揮專家在技術事實查明上的專業優勢，確保技術類知識產權案件審理的公正性與高效性。比如：聘請專職技術調查官、吸納專家庫成員和專利預審員作為專家陪審員參與庭審；與中國（寧波）知識產權保護中心簽訂審判技術輔助合作協議，聘請該中心專利預審員擔任兼職技術調查官。

提升審判質效，打造優質工程。一是加強庭務管理，提升辦案質效。出臺《寧波知識產權審判“當事人一件事”集成改革工作實施細則》，以最少的程序解決糾紛。強化院庭長監督，堅持“減存量、控增量、防變量”，三管齊下清理長期未結案。每月15日召開專業法官會議，對疑難復雜案件開展會診研判，實行“一案一策”，促進案件審理提質增效，加強對基層法院的指導。充分利用移動微法院，推進裁判文書模板化和繁簡分流，加快案件流轉速度。依法審慎采取證據保全、財產保全等措施，降低保全措施對企業生產經營造成的不利影響。二是樹立精品意識，打造精品工程。通過開精品庭、辦精品案、寫精品調研，著力打造精品工程。2019年以來，共有6件案件分別入選全國典型案例、優秀裁判文書及最高院裁判要旨，5件案件入選全省典型案例，30余篇調研文章發表于《人民司法》《中國知識產權》《浙江審判》等國家和省級知名期刊，有效提升了寧波知識產權審判影響力。

創新宣傳形式，營造法治氛圍。在每年“4·26”知識產權宣傳周發布司法大數據報告和十大典型案例，發揮示范引領作用。推行網絡庭審直播，促進司法公開信息化、數據化、常態化。持續深化服務企業工作，為企業提供講座、咨詢等服務，調研企業知識產權保護需求及難點，回應企業發展與創新需求，為技術創新、產品創新、管理創新提供司法保障。成立知識產權志愿者服務隊，深入開展知識產權志愿者服務。依托知識產權司法保護政協委員會客廳、青工委活動等宣傳知識產權典型案例、法律法規，強化與社會各界的良性互動，提升知識產權司法服務效能。

明確思路 加大知識產權司法保護力度

市中級法院在知識產權司法保護方面已取得顯著成效，下一步，將繼續以習近平法治思想為指導，堅持司法為民、公正司法，以寧波知識產權法庭為依托，不斷深化知識產權審判領域改革創新，加大知識產權司法保護力度，優化知識產權法治環境，為寧波建設現代化濱海大都市提供堅強的法治保障。

發揮會客廳作用，護航企業發展。依托寧波知識產權法庭，充分發揮寧波知識產權司法保護政協委員會客廳功能作用，以主題活動為載體，建立與企業、行業協會的常態化交流機制，不斷豐富會客廳工作內涵，持續擴大會客廳活動覆蓋面。深入了解企業司法保護需求，幫助企業建立完善風險防范機制，強化“市場主體是知識產權保護第一責任人”意識。根據省高院與省市場監管局擬定的黑名單制度，加強與轄區各地市場監管部門協作，協同市市場監管局建立知識產權領域嚴重違法失信黑名單制度，逐步完善知識產權守信激勵和失信懲戒機制。堅持平等高效保護，用法治思維和法治方式為創新保駕護航。

優化審判管理，提升審判能力。繼續推進知識產權領域“一件事”集成改革，完善司法資源配置，促進訴訟要素整合。健全知識產權糾紛訴調對接機制，完善知識產權糾紛常態化在線訴訟工作機制，加強與涉訴主體溝通，根據案件情況采用拍照、攝像、動態掃描等符合知識產權審判特點的方式完成線上比對，保證線上訴訟正常進行。利用轄區巡回法庭、審判點雙向協調機制和“共享法庭”在線功能，拓寬糾紛解決渠道，降低訴訟成本。發揮專業法官會議作用，對長期未結案實施源頭治理與督促清理并進的長效管理機制。對疑難案件組建專業化合議庭，通過類型化審理加快難案審理節奏。

依托知識產權綜合體，發揮協同優勢。立足知識產權綜合體一地辦公優勢，加強與市場監管部門、中國（寧波）知識產權保護中心合作。充分發揮專利預審員作為兼職技術調查官的專業優勢，以及知識產權案件訴調對接第三方平臺的調解功能，提升技術類案件審判質效。組建行業協會微信群，深化知識產權小管家線上服務，切實提升糾紛化解的便捷性。加強與中國（寧波）知識產權保護中心溝通聯系，推進訴調對接、云法庭等多跨場景數字化應用，打造知識產權數字化全鏈條保護。

深化部門聯動，完善協調機制。進一步加強與公安、檢察機關的溝通協作，常態化運行公檢法聯席會議制度，適時出臺會議紀要，提高司法保護整體效能。深化與知識產權行政執法機關合作，探索建立知識產權司法、行政對接聯席會議機制，行政裁決與司法判決無縫銜接機制和信息共享機制，統一知識產權侵權判定、專利行政糾紛的行政執法和司法裁判標準。加強與轄區法院、市場監管部門、知識產權保護中心的聯系，完善轄區內協調溝通機制。

加強宣傳調研，營造創新氛圍。創新宣傳方式，根據不同領域、不同行業、不同主體確定宣傳的內容和方式。充分挖掘寧波知識產權法庭案例資源，利用知識產權崇學課堂，寧波電視臺《知識產權新視界》《講大道》，寧波中級法院微信公眾號等平臺，講述知識產權好故事、傳播知識產權好聲音、傳遞知識產權正能量，推動全社會形成保護知識產權的濃厚氛圍。依法落實最高院發布的《關于第一審知識產權民事、行政管轄的若干規定》及配套文件，加強管轄調研工作，及時發現并解決問題，確保下一步工作有效銜接、有序開展。深化典型案例研究、前沿理論研討，促進調研成果轉化，推動審判實務發展。

責任編輯：張逸龍