國有企業發展的現狀及對策分析

[ 作者簡介 ]

武躍鋒，男，河南許昌人，河南省鄢陵縣財政局，中級會計師，中專，研究方向：財務管理。

[ 摘要 ]

隨著市場經濟體制改革的深化和國有企業改革進程的不斷加快，企業在迎來新發展機遇的同時也面臨著全新挑戰。本文對當前新經濟形勢發展情況進行研究，重點探究經濟下行背景下國有企業發展現狀，以此為基礎分析發展對策。

[ 關鍵詞 ]

國有企業;經濟下行;轉型發展

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.08.002

國有企業體量較大，是拉動地區經濟發展的主要力量，但在經濟快速發展的環境下，企業面臨的市場競爭愈發激烈，企業在管理體制、創新驅動、債務方面面臨著較大壓力。因此，為提高國有企業經濟效益，完善制度建設、深化供給側結構改革等，應立足當前經濟背景分析發展對策，從而推動企業更好地發展。

1 ? ?國有企業現狀

目前，宏觀經濟形勢壓力加大，國有企業整體效益下滑，其發展現狀如下。

1.1 ?混合所有制經濟發展情況

在各地經濟中，國有企業通常占據主導地位，但是地區間經濟差異的存在使得部分地區國有企業經濟效益較低、經濟增速緩慢。其中，發展混合所有制經濟作為國有企業運營發展的重要目標之一，多數企業均已獲得初步成效，不少企業根據混合所有制改革要求進行了改革重組，轉型為國有參股企業。以吉林某公司為例，至今共開展3次變革，但整改不徹底，產權明確性較差，導致運轉效益不理想。直至2016年落實全員持股，此后發展勢頭良好，對當地經濟發展起到了一定促進作用[1]。

1.2 ?人才使用情況

在現代化發展背景下，良好的用人機制是企業人才發展的關鍵，隨著現代化管理理念和模式的革新，國有企業人才激勵手段增多，管理機制日益完善，比如“能上能下”用人機制，有效挖掘人才潛力，為企業長遠發展奠定夯實人才基礎。

1.3 ?技術引進情況

隨著經濟全球化的迅速發展，國內科學技術水平越來越高，先進技術的引進有效優化國有企業生產質量。比如長春市一汽集團，在技術引進與本土化改進等發展措施的落實下提高了自主創新能力，并且對外科技合作成果顯著。又如瑞士溫特圖爾市的聯合研發中心、俄羅斯科學院西伯利亞分院等，在長春中俄科技園常設機構。科技創新能力是國有企業發展的關鍵，技術引進與自主創新的結合推動國有企業向技術發展轉變。

2 ? ?國有企業發展面臨的問題

2.1 ?債務問題

在國有企業轉型發展過程中，經營效益難免受到影響，進而出現不同程度的債務問題。具體而言，在改革開放以來，股份制、混合所有制等改革內容不斷落實、推進，在此過程中，部分企業與政府之間關系的沒有理順，導致國有企業經濟效率下滑，難以獲得理想的效益。具體體現在產業結構單一、經濟結構失衡，難以支撐企業發展的同時，不適合當前經濟發展環境，企業背負的經濟增長指標過重。

2.2 ?創新驅動不足

在經濟新常態背景下，雖然企業研發能力和創新水平有了長足進步，但整體仍存在創新意識不足、產學研機制不完善等問題，這對于企業轉型發展造成了阻礙。具體體現在以下方面：一是創新意識不足。在制度背景的影響下，相較于民營企業，國有企業缺少企業家精神，尤其是大型國有企業，在面對較高的競爭壓力時不愿意投入大量時間成本、人力成本開展風險較高的創新活動。二是創新投入不足，尤其在經濟基礎不強的地區，國有企業研發創新投入成本水平相對較低，導致過于依賴進口，不利于企業核心競爭力的提高[2]。

2.3 ?人才流失問題

在國有企業轉型改革過程中，人才流失是常見問題，尤其是東三省，在經濟轉型發展背景下，東北經濟發展滯緩，在環境穩定性差、薪酬水平較低、人才激勵機制不完善等因素的共同作用下，人才流失現象嚴重。除此之外，在社會經濟全面發展、人們生活質量日益提高的背景下，個人意識自主性提升，大學生更愿意選擇北上廣深等發達城市，導致一部分人才跳槽，使得企業出現相對嚴重的人才流失問題。

3 ? ?新經濟形勢下國有企業發展對策

3.1 ?深化企業供給側結構性改革

3.1.1 ?解決債務問題

在經濟下行背景下，國有企業杠桿率相對較高，去杠桿成為企業供給側結構性改革的五大任務之一。受思想觀念、機制體制等多方面的影響，企業整體發展活力較低，債務問題相對嚴重。針對該現象，可以落實以下措施。

首先，鼓勵國有企業債轉股。為有效吸引市場資金，加強企業資金基礎建設，當地相關部門應積極鼓勵國有企業開展債轉股工作，在鼓勵引導時，優先選擇具有穩定資金來源且內部具有資本退出機制的企業，比如股權轉讓形式或是資產重組形式等，從而吸引市場化資金參與。值得注意的是，要落實監管線和資產負債率預警線的設置，根據具體企業類型和行業特點差異化設置，為有效降低企業風險，將其控制在可控范圍內，還要加強融資審批，在條件允許的情況下加強銀行政策支持，引導各類社會資本合作開展債轉股。

其次，鼓勵企業多渠道融資。采取多種方法引入民營資本，包括出讓股份、合資合作等，并依托于多層次資本市場融資擴大企業股權融資規模。其中，為進一步防控企業債務風險，應采用股債結合的方式開展融資工作。

最后，擴大對外開放。加強區域合作，在控制負債的基礎上與周圍區域深入合作，整合各類生產要素，將其集聚在國際通道沿線或是口岸地區，逐漸打造開放型經濟優勢[3]。

3.1.2 ?去產能

供給側結構改革作為一項系統性任務，在擴大總需求的同時，也要注重負債企業的處置，尤其是保持現金流能力但經營利潤無法償還貸款本金的企業。相較于其他負債型企業，其生存發展主要依靠政府補貼和銀行貸款，自我生存能力弱，因此也被稱為僵尸企業。具體而言，鞏固“三去一降一補”成果，加快出清產能過剩行業，以此降低營商成本。除此之外，為提高國有企業抗風險能力，應對較大的經濟下行壓力，應綜合分析社會就業形勢和自身財力保障，盡量選用重組、兼并等措施。同時加強引導，加快技術、市場以及人才整合，依托完善的企業產業兼并重組專項戰略規劃和指導方法，相關政府部門應聚焦特色、優勢產業，鼓勵企業參與設立并購基金，從而通過開放的交易通道和系統的政策支持提高企業國際競爭力。

3.1.3 ?合理降低國有企業整體成本水平

由于國有企業的一些經濟項目具有極強的社會效益，所以相對于以經濟效益為目標的企業，國有企業整體盈利水平一般。而在激烈的市場競爭環境下，國有企業要想實現長遠發展，應對經濟下行壓力，企業應落實完善的成本控制體系，做好資金資源的合理配置，從而實現降本增效目標，實現自身順利轉型、變革。首先，樹立管理效益理念，著眼于戰略成本管理，將成本效益作為發展中心，依托教育培訓提高員工成本管理意識，將“增加產量、減少支出”理念原則貫穿企業經營生產全過程，實現全方位成本的控制，以此保證企業經營發展效益。其次，加強預算管理。科學的財務預算能夠提高資金利用率，減少不必要的資金浪費，企業應提高對非生產性支出的重視，落實開支節源措施，嚴格控制與管理此類支出，從而增加企業效益。還要重視財務管理措施的創新，即積極向管理型會計轉變，建立聯動財務管理體系，并整合互聯網、大數據等技術，提高財務管理智能化水平。另外，根據企業發展現狀進行組織結構的優化，深化扁平化管理結構，減少內部管理層次、環節，精簡人員、降低企業成本。最后，引入科學技術，大力發展高新技術產業。主要引進能夠有效減少產品成本、提高生產效率的先進技術，根據國家相關政策發展新材料、新能源技術產業，甚至與周圍科技產業園相結合逐漸形成區域發展中心，以此實現降本增效目的。

3.2 ?落實健全的企業創新機制

為給國有企業注入新活力，提高市場競爭力，應完善創新機制，優化內部運營環境，積極探索產學研合作新形式，圍繞產業鏈構建創新生態圈。具體措施如下。

第一，加強合作，創建戰略聯盟。加強與當地相關機構合作，成立產學研合作工作協調小組，整合科研、設計、工程、市場、生產等相關環節，依托于高水平的合作機制，完善企業技術創新鏈條，緩解產業集中度分散、企業創新匱乏等現象。此外，為有效提高國有企業產品、技術研發能力，還可以整合社會資本和企業創新行業技術聯盟，依托學科、專業優勢，保證企業技術創新能力。第二，對接合作當地高校，建立產業化基地平臺。為保證企業知識和技術創新，相關政府部門應積極鼓勵當地高校與國有企業落實產學研等多種形式的合作研究工作，逐漸形成優勢互補、共同發展機制。在此過程中，相關部門和企業要明確自身發展需求，重點考慮當地高新技術產業發展現狀和趨勢，整合企業、院校資源，促進相關基地平臺的形成。比如，可以采用大學科技園合作模式，構建成果孵化、研發以及產業化等基地平臺[4]。

3.3 ?加大力度開展人才引進與培養工作

國有企業在面對經濟壓力的同時，不僅要控制經營成本，也要落實現代化人力資源管理模式，加大人才培養力度，落實健全的人才引進機制，利用多元化、創新的人才管理方法為實現企業創新驅動戰略目標奠定充足人才資源儲備。具體措施如下。

首先，創新人才引進渠道，豐富人才儲備。對于國有企業自主創新能力提高而言，不僅要注重新技術的引進，也要正確認識到人才要素發揮的關鍵性作用。在當前時代背景下，現代化管理水平越來越高，人才創新質量、數量和積極性直接關系到企業各項任務的完成效果與效率。由于多數國有企業規模相對較大，且經營歷史也相對較長，整體狀態穩定，所以逐漸無法適應日益變化的市場經濟環境。因此，在當前新經濟形勢下國有企業在開展轉型發展工作時，要正確認識到人才流失的原因，從工資待遇、人才激勵機制等方面進行綜合分析，依托創新人才的吸收和人才資源的合理配置提高企業核心競爭力。其中，在拓寬人才引進渠道時，國有企業應注重通過網絡平臺、媒體等方式廣納賢才，在保留原本的線下面試、人才市場招聘的同時開發線上平臺，從而更好地吸納人才。相較于線下人才引進，線上平臺依托關鍵詞的設置和選擇，能夠有效提高人才招聘精準性。此外，與各地高等院校建立良好合作關系，夯實人才儲備。對于企業內部而言，落實科學合理的薪酬結構和獎勵激勵機制，將崗位內容與工作水平相掛鉤，利用績效工資激發員工工作積極性，從而穩定企業人才。同時，落實科學的考核制度，考核結果與績效相匹配，對于做出重大創新成果的員工給予精神與物質的雙重獎勵，在吸納人才的同時進一步穩定核心人才。

其次，聘請專家開展教育培訓工作。在當前時代背景下，國有企業經營發展和創新驅動戰略的實施需要高端研究人才，即勞動力需求發生改變，除了創新人才引進方式，企業還要重視教育培訓，尤其是職業教育、科技普及等，培養企業發展中堅力量。同時依托尊重知識創造的良好創新環境提高勞動者綜合素質，推動企業經濟從數量增長轉變為質量增長。

最后，加強校企合作，委托高校培養專業人才。與各地高等院校建立聯系，簽署聯合培養協議，將自身人才需求進行明確的解釋和說明，同時提供實習實踐機會，使院校和科研機構可以對員工開展專門培訓，以此開拓員工眼界與視野，實現自我價值的同時為企業創新收益。除此之外，適當加大投入資金，尤其是教育資金，比如給予教育補助等，為創新驅動戰略的實現提供支持，不斷積累人力資本，提高企業生產力和核心競爭力。

4 ? ?結論

綜上所述，當前國有企業發展面臨嚴峻挑戰，主要體現在體制改革、自身轉型發展、技術引進與人才使用等方面。為有效解決企業發展問題，應深化供給側結構性改革，解決債務問題、降低企業經營成本，同時完善創新機制，擴大創新投入力度等，從而提高企業核心競爭力，促進其經營發展戰略的實現。

參考文獻

[1] 張以棚. 天保工程區國有森工企業經營現狀及發展對策探析——以云南某國有森工企業現狀為例[J]. 綠色科技，2021，23（13）：106-108.

[2] 張振興. 新時代大型國有施工企業審計整改存在的問題及對策 ——基于大型施工企業經濟責任審計整改現狀的思考[J]. 理財（審計版），2021（6）：26-27.

[3] 白士軒，李宏義，王小平，等. 國有企業薪酬制度改革現狀、問題及對策研究[J]. 中小企業管理與科技，2021（31）：4-6.

[4] 姚昊煒，熊曉琳. 雙循環格局下國有經濟布局優化的三維向度——基于國有經濟布局效度評價體系的因子分析研究[J]. 經濟問題探索，2021（8）：1-18.