英國(guó)撕裂，始于“逼宮”之前……

郭爽

7月19日，約翰遜（前左三）在英國(guó)倫敦首相府主持他卸任前最后一次內(nèi)閣會(huì)議。

據(jù)英國(guó)天空新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，英國(guó)保守黨領(lǐng)袖選舉第5輪投票結(jié)果出爐，前財(cái)政大臣蘇納克和外交大臣特拉斯入圍最后一輪投票。

接下來(lái)，蘇納克將與特拉斯開(kāi)展為期6個(gè)星期的競(jìng)選活動(dòng)，并在8月4日參加首場(chǎng)電視辯論。9月2日下午5時(shí)前，約16萬(wàn)名保守黨成員將進(jìn)行投票，結(jié)果定于9月5日宣布，新保守黨領(lǐng)袖將自動(dòng)成為首相。

無(wú)論誰(shuí)獲勝，英國(guó)都將面臨政黨和國(guó)家嚴(yán)重分裂的局面，還有“脫歐”等眾多遺留問(wèn)題……

推倒政壇多米諾骨牌

7月5日，當(dāng)約翰遜對(duì)他的部長(zhǎng)們說(shuō)：“我們現(xiàn)在能夠從明天起實(shí)行十年來(lái)最大的一次減稅”時(shí)，會(huì)議桌上的財(cái)政大臣里希·蘇納克和衛(wèi)生部長(zhǎng)薩吉德·賈維德正在考慮何時(shí)辭職。隨著前黨鞭克里斯托弗·平徹的性侵丑聞進(jìn)一步曝光，賈維德首先辭職，并質(zhì)疑首相的誠(chéng)信。蘇納克緊隨其后，并指出鮑里斯既沒(méi)有能力，又不認(rèn)真。

英國(guó)政壇劇變的多米諾骨牌隨即被推倒。

短短兩日，英國(guó)政府已難以為繼。近 60 名政府成員辭職，這讓約翰遜在當(dāng)天深夜做出決定，他將在第二天早上宣布辭職。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，約翰遜政府在議會(huì)不信任投票中過(guò)關(guān)，約翰遜將繼續(xù)留任英國(guó)首相至今年9月。

3年前，初登相位的約翰遜支持率高達(dá)70%。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，約翰遜曾發(fā)起號(hào)稱(chēng)“二戰(zhàn)”以來(lái)英國(guó)最激進(jìn)的新政，推出力圖在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面重新加強(qiáng)國(guó)家整合的改革計(jì)劃，“不僅致力于戰(zhàn)勝新冠病毒，還致力于利用這場(chǎng)危機(jī)，最終解決這個(gè)國(guó)家過(guò)去30年來(lái)尚未解決的巨大挑戰(zhàn)”。

約翰遜希望通過(guò)新政在試圖解決區(qū)域發(fā)展失衡、創(chuàng)新動(dòng)力衰減、社會(huì)貧富分化等難題同時(shí)，向“幕后政府”發(fā)起挑戰(zhàn)以期打破僵化的官場(chǎng)文化，建立首相主導(dǎo)的強(qiáng)人政治格局。

當(dāng)英國(guó)于2020年1月31日離開(kāi)歐盟時(shí)，約翰遜曾承諾開(kāi)啟“我們偉大的民族戲劇中新的一幕”。不料新冠肺炎疫情來(lái)襲，他不得不考慮抗疫限制措施。然而，在新冠肺炎疫情期間，首相府和其他政府部門(mén)多次違反防疫規(guī)定聚會(huì)。倫敦警察局在“聚會(huì)門(mén)”事件調(diào)查期間開(kāi)出共計(jì)126張罰單，涉及83人，其中就包括約翰遜及其妻子卡麗。

違反封鎖法規(guī)體現(xiàn)了約翰遜對(duì)規(guī)則的漠視。顯而易見(jiàn)，這也成為此次英國(guó)政壇巨震的直接原因之一。“聚會(huì)門(mén)”丑聞之外，用人失察，以及保守黨地方選舉失利成為另外兩個(gè)疊加原因。

短短3年時(shí)間，曾承擔(dān)英國(guó)脫歐和在歐盟之外建立新繁榮使命的約翰遜已丑聞纏身，成為英國(guó)歷史上首位在職期間違反法律的首相，深陷“信任危機(jī)”。民調(diào)顯示，希望約翰遜下臺(tái)的民眾同樣已高達(dá)70%。伴隨約翰遜的辭職，其改革新政也最終在短短三年內(nèi)破產(chǎn)。

政治危機(jī)深種

事實(shí)上，英國(guó)政壇危機(jī)的種子，早在幾年前就已埋下。

長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。盡管卡梅倫政府一度引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”不僅沒(méi)有迅速做大，更切得并不均勻。英國(guó)社會(huì)貧富差距逐漸拉大，“民主赤字”問(wèn)題日益突出。

處于歷史巨變“漩渦”中的英國(guó)，“脫歐”承載應(yīng)對(duì)困局的重大期望。然而，從2016年脫歐公投，到2017年觸發(fā)《里斯本條約》第50條，到2019年歐盟緊急峰會(huì)同意延長(zhǎng)脫歐期限，再到虛耗數(shù)年才走完法律程序，至今未能達(dá)成脫歐后英歐貿(mào)易協(xié)議。脫歐進(jìn)程最終儼然變成了“拖”歐進(jìn)程，陷入脫歐困境的英國(guó)正在經(jīng)歷二戰(zhàn)后政治上最混亂的時(shí)期。

更重要的是，脫歐這項(xiàng)重大舉措使英國(guó)政治分歧進(jìn)一步加劇，內(nèi)部矛盾更加突出，一度出現(xiàn)“懸浮議會(huì)”（無(wú)任何黨派贏得議會(huì)下院650個(gè)席位中的多數(shù)席位）和少數(shù)派政府，政策議程難以統(tǒng)合，執(zhí)政黨的行政能力不斷被削弱。人民主權(quán)的合法性與公共權(quán)力的正當(dāng)性之間的矛盾糾結(jié)，執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間的否決對(duì)抗，最終導(dǎo)致政黨政治出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

不僅如此，國(guó)家裂痕逐漸加深，不穩(wěn)定因素不斷增加;社會(huì)分化明顯加劇。脫歐催化下的民意進(jìn)一步撕裂，民粹政治、身份政治取代階級(jí)政治成為影響政治走向的主要因素。官民信任深受重創(chuàng)，由于政治體制、主流政黨和政治精英無(wú)法有效回應(yīng)挑戰(zhàn)，政治精英和普通民眾的鴻溝進(jìn)一步加深。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年英國(guó)進(jìn)入歷史上最嚴(yán)重的衰退，其GDP下降幅度在G7國(guó)家中最大，死亡率卻是歐洲國(guó)家中最高的。不僅如此，疫情暴露出政府治理的力不從心，不同群體在生命健康處境上的鮮明對(duì)比，更使得英國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性不平等一覽無(wú)余，從而加重了本已垂危的分化困境。

政治危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退，以及突然出現(xiàn)的新冠肺炎疫情交相疊加，導(dǎo)致了此次英國(guó)政壇震動(dòng)。

分裂的現(xiàn)狀

在談到英國(guó)政壇未來(lái)時(shí)，老百姓的反饋?zhàn)顬檎鎸?shí)。

“誰(shuí)知道呢，畢竟，參選人員實(shí)在太多了，沒(méi)人說(shuō)得清未來(lái)，”一個(gè)英國(guó)民眾在接受采訪時(shí)坦言。“不僅是政黨，國(guó)家也是分裂的。”

分析人士指出，約翰遜宣布辭職后出現(xiàn)的多人參選局面，無(wú)疑暴露保守黨內(nèi)部異常分裂，沒(méi)有誰(shuí)具備獲得壓倒性勝利的明顯優(yōu)勢(shì)。

在約翰遜辭職后，先后有多達(dá)11名保守黨內(nèi)議員宣布參選。

但沒(méi)有哪名參選人具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。引發(fā)約翰遜政府“離職潮”的前財(cái)政大臣里希·蘇納克暫時(shí)領(lǐng)跑民調(diào)。現(xiàn)年42歲的蘇納克2020年出任財(cái)政大臣，7月5日辭職。他在宣布參選決定時(shí)說(shuō)，英國(guó)正面臨“巨大挑戰(zhàn)”，他想要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家向正確方向發(fā)展。

自2016年脫歐公投啟動(dòng)以來(lái)，英國(guó)已經(jīng)歷三任首相。約翰遜則經(jīng)歷了早前的解散議會(huì)、提前大選、不信任投票，加上最近的親信丑聞，在內(nèi)閣成員大規(guī)模辭職沖擊下，不得不請(qǐng)辭。

政府頻繁更迭的背后是其國(guó)內(nèi)政治的深刻分裂。分裂不僅存在于執(zhí)政黨和反對(duì)黨之間，也存在于執(zhí)政黨保守黨內(nèi)部，更廣泛擴(kuò)散至社會(huì)層面。普羅大眾和政治精英難以在關(guān)于國(guó)家治理的重大議題上達(dá)成共識(shí)，使得政治撕裂難以真正彌合，政治共識(shí)難以重新凝聚。

如今，無(wú)論誰(shuí)出任新首相，都將面臨重建政府信譽(yù)、提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)、彌合保守黨內(nèi)部分歧等一系列挑戰(zhàn)。重新加強(qiáng)國(guó)家整合，則是英國(guó)政府和下一屆領(lǐng)導(dǎo)人在面對(duì)政治、社會(huì)等各個(gè)層面分裂局面時(shí)必須解決的問(wèn)題。