“雙減”周年記

時(shí)針撥回到一年前。

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），明確“學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升”。

如今，整整一年過去，“雙減”成效有目共睹，這場讓教育回歸育人本質(zhì)的變革，正越發(fā)深刻。

規(guī)范校外，減輕負(fù)擔(dān)

不了解“雙減”之前的義務(wù)教育生態(tài)，就無法了解“雙減”帶來的巨大震動(dòng)。

在教育焦慮的裹挾下，家長打“雞血”，“雞娃”遍地，學(xué)生和家庭在教育上的投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，校外培訓(xùn)市場異常火熱。

雖然教育部門明令禁止，但“小升初”潛規(guī)則不斷。“點(diǎn)招”“坑班”盛行，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類競賽，成為公辦學(xué)校招收學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。

這一鏈條甚至蔓延到“幼升小”，學(xué)齡前兒童就要識(shí)文斷句，滿口ABC，掌握四則運(yùn)算。當(dāng)著北京某市一級(jí)一類幼兒園園長的面，一位家長說“你們園辦得不好，不教小孩英語、數(shù)學(xué)，小孩不會(huì)寫字，唐詩也背不了幾首”，弄得園長哭笑不得。

繁榮的表象下，教培行業(yè)教師資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、超綱教學(xué)、預(yù)付費(fèi)亂象、機(jī)構(gòu)跑路、合同欺詐、未成年人保護(hù)不足等問題層出不窮。機(jī)構(gòu)一旦“爆雷”，往往引發(fā)群體聚集“要錢要說法”，沖擊社會(huì)穩(wěn)定。

公辦教育體系和質(zhì)量也受到嚴(yán)重沖擊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高薪讓一些教師人心浮動(dòng)。

“在中國教育歷史上，校外教育從來沒有如此市場化，如此地影響、取代、干擾正常的學(xué)校教育。校外教育本應(yīng)該是學(xué)校教育的影子，但現(xiàn)在學(xué)校教育反而成了校外教育的影子。”有專家直言。

有鑒于此，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象能否得到整治，對“雙減”工作成敗來說，有著重要的風(fēng)向標(biāo)意義。

如此，便也不難理解這一年間，“雙減”工作的雷霆萬鈞。

政策上，教育部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)配套文件30多個(gè)，對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、上市公司清理整治、作業(yè)管理等方面明確具體規(guī)定，形成“1+N”政策制度體系。政策層面上細(xì)化具體要求，為地方執(zhí)行“雙減”政策提供了具體依據(jù)。

落實(shí)上，教育部有關(guān)部門持續(xù)開展巡查執(zhí)法，在周末、中秋、國慶、寒暑假期間開展暗訪，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員44萬余人次。國務(wù)院教育督導(dǎo)辦每半月將“雙減”工作情況通報(bào)給各省級(jí)人民政府，督促政府履責(zé)。

效果上，全國學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減超九成，培訓(xùn)收費(fèi)較之前平均下降四成以上，25家相關(guān)上市公司全部不再從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。建成全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)2.0版。

巨大變革下，家長們感受最為直接。

據(jù)報(bào)道，深圳家長以往“慷慨解囊”為孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班，培訓(xùn)費(fèi)用數(shù)以萬元計(jì)的家庭比比皆是。“雙減”之后，這一費(fèi)用驟減至數(shù)千元，而且大多花在藝術(shù)、體育等非學(xué)科類培訓(xùn)上。當(dāng)?shù)厥忻裢跸壬f，兩個(gè)女兒以往花在培訓(xùn)班上的費(fèi)用每年可達(dá)20萬元，如今不必再去培訓(xùn)班，一家人去爬山、游泳、做手工，不僅費(fèi)用不高，更收獲了多彩的親子時(shí)光。

近期，據(jù)教育部有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，根據(jù)第三方對全國32個(gè)省份75萬名師生及家長的調(diào)查，79.42%的學(xué)生未參加學(xué)科類培訓(xùn)，93%的家長表示學(xué)科類培訓(xùn)支出減少，其中76%的家庭培訓(xùn)支出減少一半以上。

與此同時(shí)，全國近11萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、收費(fèi)行為規(guī)范、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)，“爆雷”“冒煙”等風(fēng)險(xiǎn)顯著減輕。

提質(zhì)校內(nèi)，強(qiáng)化陣地

當(dāng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在接受徹底整治規(guī)范時(shí)，“雙減”的另一場重頭戲——校內(nèi)教育提質(zhì)增效、強(qiáng)化教學(xué)主陣地作用，也在加速推進(jìn)。

社會(huì)對于“雙減”的關(guān)注討論乃至擔(dān)憂，很重要的一點(diǎn)就是，倘若減少了校外培訓(xùn)，孩子的成績會(huì)不會(huì)受到影響？要留出課堂時(shí)間用來做檢測，教師教學(xué)任務(wù)能否完成？讓學(xué)校去做課后服務(wù)，能否保證質(zhì)量？

面對擔(dān)憂質(zhì)疑，教育部態(tài)度明確。有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)：“教育部始終把校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為‘雙減工作的根本之策，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校的教育主陣地作用。”

一幕幕新氣象在大江南北呈現(xiàn)。

在甘肅，定西市安定區(qū)中華路小學(xué)設(shè)計(jì)提升素養(yǎng)的多元作業(yè)——

“請大家按照自己的想象和觀察，畫一幅關(guān)于春天的美景，并對自己畫的春天進(jìn)行介紹。”教師話音剛落，孩子們已經(jīng)迫不及待開工。不少學(xué)生當(dāng)堂就完成了作業(yè)。

“嶄新的作業(yè)形式，告別了機(jī)械抄寫，訓(xùn)練學(xué)生的觀察能力、語言組織能力和繪畫能力，真正提高作業(yè)效能。”該校語文教研組組長楊希娟說。

在陜西，榆林市綏德實(shí)驗(yàn)中學(xué)提供豐富多彩的課后服務(wù)——

該校打造28個(gè)學(xué)生社團(tuán)，涉及非遺國學(xué)、藝術(shù)、體育、科技四大類，供學(xué)生自主選擇。為高質(zhì)量開展社團(tuán)活動(dòng)，學(xué)校專門聘請剪紙非遺傳承人、書法協(xié)會(huì)專家、專業(yè)舞蹈教師等11名校外教師。學(xué)生們在各級(jí)各類文體競賽中成績突出，為省市輸送不少優(yōu)秀體育、藝術(shù)特長生。

在北京，朝陽區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)打造提質(zhì)增效的新型課堂——

學(xué)校全面梳理小學(xué)六年數(shù)學(xué)教材，提取出58節(jié)關(guān)鍵課，囊括小學(xué)階段數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的核心知識(shí)。在關(guān)鍵課的打磨中，教師把握住了知識(shí)之間的聯(lián)系，學(xué)生也實(shí)現(xiàn)舉一反三、觸類旁通，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

湖南省婁底市雙峰縣城的小商販們注意到，每到雙休日，縣城曾國藩文化廣場和郊區(qū)的文塔山公園里，學(xué)生娃明顯增多了。“生意好多了。”小商販們高興地說。

小商販們或許不知道，這是一年來婁底市各個(gè)學(xué)校緊緊圍繞“雙減”政策，落實(shí)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)的結(jié)果。雙峰縣的一名家長說：“要求家長代勞完成的作業(yè)沒有了，我們不用再投入大量精力參與到孩子的作業(yè)中，家庭氛圍也好了很多。”

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，一年來，各地各校作業(yè)總量和時(shí)長調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到90%以上。與此同時(shí)，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有91.7%的教師參與提供課后服務(wù)，基本滿足了學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例超過90%，有力促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園。

如何讓“學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園”？道理其實(shí)很簡單，只有校內(nèi)“吃得飽”，才不必去校外“加餐”。

唯有治本，方能行遠(yuǎn)

“寶貝們的暑假來臨，如果有需要幫助孩子規(guī)劃語文、數(shù)學(xué)、英語三科課程的家長，可以隨時(shí)聯(lián)系我。”

日前，一些曾經(jīng)消失的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銷售人員，又開始給家長發(fā)送暑假“攢班”信息，并特意強(qiáng)調(diào)“都是原版課程內(nèi)容，精品小班課，英語有幼兒段”。

學(xué)科類培訓(xùn)“隱形變異”，并不意外。這一年間，有關(guān)部門對此類情況的打擊治理，從未停止。

從另一角度看，培訓(xùn)市場的“隱形發(fā)育”，折射出的是巨大的社會(huì)慣性。

唯有治本，方能行遠(yuǎn)。

“雙減”，絕不是為“減”而減。它更是吹響公共教育強(qiáng)勢回歸的號(hào)角，是奏響高質(zhì)量教育體系建設(shè)的進(jìn)行曲。

這一年，以“雙減”為契機(jī)，有關(guān)部門撬動(dòng)基礎(chǔ)教育整體改革，引導(dǎo)各方回歸立德樹人初心，提高課堂教學(xué)水平，推進(jìn)課程、教學(xué)、考試評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)系列改革，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，重塑教育生態(tài)。

教育部印發(fā)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)課程綜合性、實(shí)踐性，引導(dǎo)育人方式變革，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。

135個(gè)縣（市、區(qū)、旗）入圍義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣名單，它們將努力形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡作出示范。

各地認(rèn)真落實(shí)教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，著力扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)不良傾向，積極構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。

學(xué)校普遍更加重視提高課堂教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)管理規(guī)范。99%以上的學(xué)校建立了教學(xué)基本規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，注重強(qiáng)化教學(xué)管理、教研備課、教學(xué)評(píng)價(jià)。

干部教師輪崗、打破“名校壁壘”和“學(xué)區(qū)壁壘”，辦好家門口的好學(xué)校;全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”政策，優(yōu)質(zhì)高中“名額分配、綜合評(píng)價(jià)錄取”;調(diào)整考試指揮棒，從知識(shí)立意走向素養(yǎng)立意，不考校外培訓(xùn)和社會(huì)競賽內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園……

一年來，基礎(chǔ)教育改革的堅(jiān)冰，加速融化。

“這些工作跟上了，‘雙減工作才能真正落地，具有生命力。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一年間，由“雙減”工作傳達(dá)的強(qiáng)勁信號(hào)，傳導(dǎo)到教育生態(tài)系統(tǒng)的細(xì)枝末節(jié)。

“雙減”之前，語文、數(shù)學(xué)、英語三科的學(xué)科培訓(xùn)是市場主賽道。“雙減”之后，體育、科學(xué)、藝術(shù)等非學(xué)科培訓(xùn)方興未艾。經(jīng)過陣痛，一批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

“面對‘雙減，不要鉆政策的空子，而是借機(jī)反思與總結(jié)，讓教育回歸育人本質(zhì)，這才是這場大變革真正的意義。”一名教培行業(yè)投資人士有感而發(fā)。