誰(shuí)敢在顧準(zhǔn)手里逃稅

呂崢

顧準(zhǔn)是第一個(gè)提出中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的人。

解放之初的上海，經(jīng)濟(jì)任務(wù)繁重。并且，上海還苦苦支撐著中央財(cái)政收入的三分之一。可以說(shuō)，新中國(guó)成立之初，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，在資金支持上，顧準(zhǔn)功不可沒(méi)。

當(dāng)然，高效的工作離不開(kāi)科學(xué)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。顧準(zhǔn)說(shuō)：“我總是覺(jué)得自己一個(gè)腦袋實(shí)在不管用，接觸面不廣，考慮問(wèn)題的局限性很大。我們能不能想個(gè)法子，把全局員工調(diào)動(dòng)起來(lái)，號(hào)召大家面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，都來(lái)動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手?！?/p>

集中所有人的腦袋，融匯每個(gè)人的智慧的“大腦袋”活動(dòng)開(kāi)始了。每到周六下午，全局員工都要到位于外灘6號(hào)大樓的本部學(xué)習(xí)。顧準(zhǔn)親自上大課作報(bào)告。說(shuō)是報(bào)告，更確切地講是談心。因?yàn)樗v話(huà)從不用稿，而是針對(duì)大家的思想動(dòng)態(tài)坦誠(chéng)地和員工們交換意見(jiàn)，談心里話(huà)。局長(zhǎng)講話(huà)時(shí)，員工們隨時(shí)可以遞張條子，寫(xiě)上三言?xún)烧Z(yǔ)都行。每當(dāng)此時(shí)，顧準(zhǔn)總是詳細(xì)地做出解答，然后像珍藏寶貝似的把這些凌亂不堪的小紙片小心翼翼地夾在自己的筆記本里。

“大腦袋”活動(dòng)激發(fā)了廣大財(cái)稅干部的主人翁意識(shí)，也提高了中共在群眾中的威望。一位頭發(fā)花白的員工激動(dòng)地說(shuō)：“我做了半輩子舊機(jī)關(guān)的小公務(wù)員，從來(lái)都是在局長(zhǎng)面前低頭聽(tīng)訓(xùn)，而現(xiàn)在卻是局長(zhǎng)和我們一同商量。上面沒(méi)有官架子，下面沒(méi)有畏懼心。”

1950年5月，市委第二書(shū)記劉曉宣布顧準(zhǔn)正式兼任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)。這項(xiàng)任命的政治信號(hào)非常明顯：顧準(zhǔn)已然成為上海市副市長(zhǎng)的候選人。

新中國(guó)成立伊始，全國(guó)各地的征稅工作統(tǒng)一采取“民主評(píng)議”的辦法，即由一兩個(gè)工商界著名人士在行業(yè)會(huì)議中提出各戶(hù)應(yīng)攤派的稅額，大家點(diǎn)點(diǎn)頭就算通過(guò)，以后便按此交稅。而顧準(zhǔn)在上海推行的“自報(bào)實(shí)交，輕稅重罰”可謂自行其是，獨(dú)此一家。

弊端很明顯：“自報(bào)”是否符合真實(shí)情況需要打一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。但對(duì)上海工商業(yè)如數(shù)家珍的顧準(zhǔn)相信一切在他掌控之中，畢竟絕大多數(shù)從業(yè)人員對(duì)稅務(wù)的認(rèn)識(shí)都是從他和潘序倫那幾本書(shū)中學(xué)到的，又豈敢班門(mén)弄斧？

再加上“輕稅”的紅臉和“重罰”的黑臉，顧準(zhǔn)覺(jué)得稅務(wù)工作已被他安排得井然有序。

中央則不作此想。有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是為資產(chǎn)階級(jí)逃稅漏稅大開(kāi)方便之門(mén)，再三發(fā)電訓(xùn)斥顧準(zhǔn)，責(zé)令上海整改。

顧準(zhǔn)堅(jiān)持己見(jiàn)，執(zhí)意不改，但為了減輕來(lái)自上面的壓力，在聽(tīng)取蘇聯(lián)專(zhuān)家的建議后，他提出一套“專(zhuān)管查賬，店員協(xié)稅”的中和方案。

首先，根據(jù)普查將所有稅戶(hù)分為三類(lèi)：

賬冊(cè)齊全的工商業(yè)大戶(hù)為第一類(lèi)，由市稅務(wù)局稽核處專(zhuān)管查賬;

賬冊(cè)齊全的中小企業(yè)為第二類(lèi)，由區(qū)縣分局專(zhuān)管查賬;

沒(méi)有賬冊(cè)的個(gè)體戶(hù)、夫妻店為第三類(lèi)，不查賬，只收定期定額的工商稅。

由于新辦法科學(xué)公正，一出臺(tái)便受到企業(yè)的歡迎。在陳毅的力挺下，上海全面推行顧準(zhǔn)的征稅方案，收入激增。

1951年12月，陳云在一次黨中央的會(huì)議上表態(tài)，說(shuō)“顧準(zhǔn)的方法是對(duì)的”。于是，這套稅務(wù)制度開(kāi)始在全國(guó)施行，并沿用至今。

時(shí)隔多年，上海財(cái)稅系統(tǒng)的老職員提起顧準(zhǔn)仍充滿(mǎn)敬意：“顧準(zhǔn)局長(zhǎng)來(lái)事（能干）！大老板、小攤販，誰(shuí)敢在顧準(zhǔn)手里逃稅？”