誰敢在顧準手里逃稅

呂崢

顧準是第一個提出中國社會主義市場經濟理論的人。

解放之初的上海，經濟任務繁重。并且，上海還苦苦支撐著中央財政收入的三分之一。可以說，新中國成立之初，為了確保社會穩定，在資金支持上，顧準功不可沒。

當然，高效的工作離不開科學的團隊建設。顧準說：“我總是覺得自己一個腦袋實在不管用，接觸面不廣，考慮問題的局限性很大。我們能不能想個法子，把全局員工調動起來，號召大家面對嚴峻的形勢，都來動腦、動口、動手。”

集中所有人的腦袋，融匯每個人的智慧的“大腦袋”活動開始了。每到周六下午，全局員工都要到位于外灘6號大樓的本部學習。顧準親自上大課作報告。說是報告，更確切地講是談心。因為他講話從不用稿，而是針對大家的思想動態坦誠地和員工們交換意見，談心里話。局長講話時，員工們隨時可以遞張條子，寫上三言兩語都行。每當此時，顧準總是詳細地做出解答，然后像珍藏寶貝似的把這些凌亂不堪的小紙片小心翼翼地夾在自己的筆記本里。

“大腦袋”活動激發了廣大財稅干部的主人翁意識，也提高了中共在群眾中的威望。一位頭發花白的員工激動地說：“我做了半輩子舊機關的小公務員，從來都是在局長面前低頭聽訓，而現在卻是局長和我們一同商量。上面沒有官架子，下面沒有畏懼心。”

1950年5月，市委第二書記劉曉宣布顧準正式兼任市政府副秘書長。這項任命的政治信號非常明顯：顧準已然成為上海市副市長的候選人。

新中國成立伊始，全國各地的征稅工作統一采取“民主評議”的辦法，即由一兩個工商界著名人士在行業會議中提出各戶應攤派的稅額，大家點點頭就算通過，以后便按此交稅。而顧準在上海推行的“自報實交，輕稅重罰”可謂自行其是，獨此一家。

弊端很明顯：“自報”是否符合真實情況需要打一個很大的問號。但對上海工商業如數家珍的顧準相信一切在他掌控之中，畢竟絕大多數從業人員對稅務的認識都是從他和潘序倫那幾本書中學到的，又豈敢班門弄斧？

再加上“輕稅”的紅臉和“重罰”的黑臉，顧準覺得稅務工作已被他安排得井然有序。

中央則不作此想。有關部門領導認為這是為資產階級逃稅漏稅大開方便之門，再三發電訓斥顧準，責令上海整改。

顧準堅持己見，執意不改，但為了減輕來自上面的壓力，在聽取蘇聯專家的建議后，他提出一套“專管查賬，店員協稅”的中和方案。

首先，根據普查將所有稅戶分為三類：

賬冊齊全的工商業大戶為第一類，由市稅務局稽核處專管查賬;

賬冊齊全的中小企業為第二類，由區縣分局專管查賬;

沒有賬冊的個體戶、夫妻店為第三類，不查賬，只收定期定額的工商稅。

由于新辦法科學公正，一出臺便受到企業的歡迎。在陳毅的力挺下，上海全面推行顧準的征稅方案，收入激增。

1951年12月，陳云在一次黨中央的會議上表態，說“顧準的方法是對的”。于是，這套稅務制度開始在全國施行，并沿用至今。

時隔多年，上海財稅系統的老職員提起顧準仍充滿敬意：“顧準局長來事（能干）！大老板、小攤販，誰敢在顧準手里逃稅？”