新時代高校基層統戰工作面臨的問題與對策研究

邱爽

摘 要：黨中央歷來重視統一戰線工作，十九大以來更是將統戰工作提到前所未有的高度。本文通過調研整理和綜合分析，闡述了做好新時代高校統戰工作的重要意義，研究分析了新時代高校統一戰線工作面臨的問題，為推進統戰工作創新開展提供對策參考。

關鍵詞：新時代;基層統戰工作;問題;對策

黨的十九大報告明確指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”并把鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略來部署。高校自建立以來就是黨的統戰工作的重要領域，是黨和國家統戰體系中十分重要的組成部分。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央，結合國內外發展形勢和新時代中國特色社會主義的發展要求，針對統一戰線和統戰工作各領域提出了一系列新理論、新方針、新政策，這為做好新時代高校基層黨組織統戰工作指明了方向，提供了路徑指引。

一、新時代高校統戰工作對高校發展建設的重要意義

高校統戰工作在推進高校改革發展建設中發揮著不可替代的作用。高校黨外代表人士和黨外知識分子集中，民主黨派基層組織健全，是對黨外知識分子進行培養和教育的“前線”，形勢發展迫切要求做好高校統戰工作，因此，高校必須依托基層黨組織，加強政治引領，夯實思想政治基礎，為推進高校改革發展穩定凝心聚力。

習近平對高等教育發展提出“努力探索適合中國國情、符合中國特色社會主義建設和發展需要的中國高等教育發展之路”等要求;對高等教育發展方向提出“四個服務”明確要求。黨的十九大提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。高校應充分發揮溝通、協調作用，形成最廣泛的統一戰線，引導他們為地方經濟建設和高校改革發展穩定獻計出力。高校統戰工作既屬于以團結聯合為重點的基層性群眾工作，又屬于以發揮作用為根本的中心性人才工作，包括黨外知識分子在內的廣大知識分子隊伍是高校的辦學主體，是實現高等教育基本功能的基本依靠力量，高校統戰工作不僅影響“四個全面”戰略布局的協調推進，對高等教育自身健康發展的影響更為深遠。

二、新時代高校基層黨組織統戰工作面臨的問題

（一）高校統戰人士分布較為分散，導致管理難度較大。

高校擴招以來，師生數量的大幅增加導致高校原有教學場所容量不足，只能建設新校區整體搬遷或建設多個校區保證正常教學活動。還有一些高校通過合并重組，打破了原有辦學模式和長期形成的沼澤化現象，也客觀上造成了高校一校多區的現象普遍存在。統戰人士或分布在高校的各個校區，或分布在不同的教學單位，導致統戰工作點多線長、面寬量大，管理統戰人士的半徑增加了，管理難度大幅提升。

（二）各民主黨派基層支部、統戰團體日常管理比較松散。

高校各民主黨派基層支部、統戰團體負責人能夠按照各自上級組織和各級統戰部門的要求，團結帶領全體成員自覺接受中國共產黨的領導，但組織架構不夠清晰、體系尚不嚴密，組織生活制度還未建立或執行不嚴，日常管理相對松散。統戰人士主動學習、主動提高、主動干事兒的意識不足，政治敏銳性和鑒別力還不夠強。

（三）黨外知識分子參加集中教育培訓的積極性主動性不強。

大部分高校統戰人士活躍在教學、科研、管理等一線崗位，業務能力和學術水平較高，在本專業、本領域中是有一定建樹的專家、學者，他們能夠自覺擁護黨的領導，但對需不斷提升自身政治思想素質、政策理論水平等方面的重要性認識不足，導致開展和參與政治理論學習不夠經常、系統、深入。

三、新時代高校基層黨組織統戰工作的對策思考

（一）加強理論學習，牢固樹立正確政黨意識。

政治思想建設就是通過統戰知識學習培訓、統戰政策宣傳引導、統戰理論研究創新、統戰實踐開展等形式，形成良好統戰文化氛圍。統戰部門進一步支持和協助民主黨派基層組織加強以政治思想建設為核心的自身建設，以中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記的系列重要講話為遵循，以黨和國家的各項重要方針政策為依據，進行全面而系統的學習，營造良好文化氛圍，為高校統戰工作提供堅強的政治思想保障。要把鞏固共同思想政治基礎，作為民主黨派組織發展工作的核心任務，通過舉辦專題學習培訓、調研考察等方式，引導學習理解黨的基本理論、統戰知識等，自覺接受黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，引領其他其它各項工作的全面開展。要切實抓好民主黨派基層組織的政治思想建設，確保與我們黨始終在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，成為政治上的“明白人”，牢固樹立正確政黨意識。

（二）筑牢制度建設，著力建立健全規章制度。

科學的管理制度和健全的運行機制是各項活動順利開展的重要保證。建立健全并完善科學有效的工作機制，進一步推進高校民主黨派基層組織工作制度化、規范化和科學化。例如建立良好的經費使用制度，在開展活動的經費報銷問題上，制定既有原則性又有可操作性的政策。也可參考工會工作費用的一些報銷政策，以調動廣大民主黨派成員參加社情民意的調研以及建言獻策等活動的積極性。探索建立切實有效的評價激勵機制，將黨外代表人士議政建言和參加必要社會活動情況，作為業績考評、職務職稱晉升的重要參考，將參政議政、建言獻策的突出成果納入科研評價體系，將參政議政的時間計入教師工作量，充分調動他們的積極性。建立完善考核機制，創新對統戰工作的目標管理、定期考核評價等形式，把高校統戰工作尤其是民主黨派工作全面系統的納入到黨委工作目標責任與各高校目標管理的內容中，以考促評、以評促發展。進一步健全完善民主黨派后備干部的培養、選拔和培訓機制，探索把握民主黨派干部成長的規律，加大對黨外干部的選拔任用力度。

（三）創新方式方法，提高基層黨組織統戰工作水平。

首先，要提高基層黨組織統戰工作人員的個人素養，通過開展專題講座、專題研究、經驗分享等，促進統戰工作人員轉變思維方式，提高工作水平。其次，樹立統戰工作是全校全體黨員工作的理念，建立完善齊抓共管工作機制，加強學校部門之間的協調聯動，共同做好統戰工作，形成全校的統戰工作網絡，壓實各院系基層黨組織和黨員干部統戰工作責任。再次，不斷嘗試新的技術手段。新媒體技術的運用可以極大地給統戰工作帶來便利，在網絡新媒體時代，統戰工作不可避免地要借助新的技術手段，因此，要注重學習和運用好新媒體的傳播技術手段，增強統戰工作的覆蓋面、吸引力和有效性。

（四）加強宣傳報道，提升基層統戰工作影響力。

基層黨組織貼近師生，由基層黨組織做好統戰宣傳工作，效果會更好。各基層黨組織報道要以促進統戰工作為指向，重點宣傳統戰工作取得的成就，通過宣傳帶動正能量的傳播，占領思想文化陣地，為打贏高校意識形態爭奪戰服務。在工作實踐中，統戰宣傳工作要注意開展多渠道的宣傳報道，除了采用傳統的方式宣傳報道之外，還要注重新時代新媒體的宣傳渠道，擴大宣傳范圍，提高影響力。

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http：//big5.gmw.cn/g2b/news.gmw.cn/2017-11/07/content_26712682.htm.2017.