新時代高校海外引進人才統戰工作策略創新研究

張立俊 林超輝 許燦祺 詹皓麟

摘? 要：新時代背景下，高校海外引進人才統戰工作面臨著新問題和新挑戰。通過梳理做好高校海外引進人才統戰工作的現實意義，并從統戰工作視角分析高校海外引進人才存在的主要問題，最終提出了解決問題的創新策略，包括加強海外引進人才統戰工作的統籌規劃、搭建和利用各類統戰平臺、創新統戰工作方式、加強統戰工作宣傳和理論研究、幫助海外引進人才融入國家和地方的改革發展等。實踐發現，以上舉措能夠有效發揮高校統戰工作對海外引進人才的正向促進作用，從而推動高校統戰工作和人才政策的日臻完善。

關鍵詞：高校統戰工作;海外引進人才;策略;新時代

黨的十九大報告強調，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”[1]。貫徹落實黨的人才強國戰略，就是要不斷加強黨的政治引領，不斷改革創新黨管人才的方式方法。2015年5月習近平總書記在中央統戰工作會議上強調：“現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好”[2]。高校既是海外高層次人才的主要集中地，同時也肩負著“立德樹人”“為黨育人、為國育才”等重要使命。高校統戰工作是國家統戰工作的重要組成部分，新時代背景下，高校海外引進人才統戰工作面臨著新問題和新挑戰，如何做好海外引進人才統戰工作已成為新形勢下高校統戰工作的重要內容，值得深入研究。

一、新時代加強高校海外引進人才統戰工作的必要性和重要性

（一）堅持和發展中國特色社會主義的必然要求

中國特色社會主義事業需要全體中華兒女的共同參與，特別是發展高等教育事業，就更需要吸納一批海內外優秀人才到高校干事創業[3]。由于海外引進人才普遍受教育水平較高，視野開闊，在世界前沿技術方面有較好的前期積累，在某些領域具有獨特優勢，使得海外引進人才在高校有較高的地位和影響力，他們的一言一行都會受到很多人的關注，在高校人才培養、科學研究、社會服務等方面都起到了不可忽視的作用。因此需要把海外引進人才更加緊密團結在黨的周圍，積極引導他們增強對中國特色社會主義道路的認同感和歸屬感，增進他們對新時代中國特色社會主義事業的堅定信念，認可和接受高校“立德樹人”根本使命，并不斷促使他們在日常的教育教學、科技創新、社會服務等方面始終沿著正確的政治方向前進，確保海外引進人才的事業發展不走偏、不走樣。

（二）促進高校統戰工作創新發展的內在要求

高校海外引進人才工作涉及面廣，政策性強，影響力大，是近年來我國各高校人才工作的重要內容。隨著經濟社會不斷發展和高等教育不斷改革，新時期高校海外引進人才統戰工作也面臨著一系列問題，例如基層黨組織的重視程度不高、工作缺乏有效抓手、內容和形式不夠“接地氣”“重業務輕思想”等[4]。因此，為了促進統戰工作的創新發展，需要不斷研究和改進新形勢下的高校統戰工作，一方面既要結合海外引進人才思想活躍、見識面廣、專業技術水平高等特點，在工作上多采取鼓勵創新方式，營造和諧、向上的教學與科研氛圍，進而提高統戰工作的實效性和吸引力;另一方面也要堅持紀律性、方向性原則，在大是大非面前要及時引導海外引進人才堅持正確的政治方向，以良好的思想政治素質和師德師風表現作為評價首要標準，促使海外引進人才各方面工作行穩致遠。

（三）實現人才匯集和實施人才戰略的重要手段

海外引進人才價值觀多元化，自我表達觀念較強，普遍具有創新、開放、民主的精神。他們多年的海外學習、工作經歷，使得他們的思想具有創新精神和開放意識，特別是接受了中西方文化的教育和熏陶，使得他們的視野更為廣闊、見識更為豐富、思維更為活躍。他們善于創造新思路，樂于接受新事物，有著更強烈的改革意識和愿望[5]。加強引進海外人才到高校工作，這不僅有利于拓寬選才渠道，匯聚更多優秀人才，而且更能以此引入一些海外著名高校的辦學教育理念、科技前沿技術、一流教學方法等，有利于促進高校的改革和發展。同時，人才是當今各高校競爭的核心因素，各高校普遍實施人才強校戰略。加強海外引進人才統戰工作，形成人才工作合力，能夠促進高校人才強校戰略的有效實施。

二、統戰工作視角下高校海外引進人才存在的主要問題

（一）高校海外引進人才面臨著中西方文化沖突

不少海外人才在出國之后，難免會受到西方價值觀、思想觀念、習俗理念等方面影響，久而久之會逐漸認同西方社會的價值和觀念，從而淡化了國內傳統文化和社會主義核心價值觀。近年來，隨著我國對海外引才的日益重視，很多高校加大了海外人才的引進力度，使得高校關于人才的統戰工作中面臨著中西方價值觀念的差異和沖突，特別是海外引進人才個人思想多元化、價值取向多元化和民主意識強，加上高校管理機制、人事制度和分配機制等處于改革關鍵期，使得海外引進人才難免會對我國高校管理、服務制度存在一些不認可或不適應，從而引發一些新問題和矛盾，在某些程度上影響了海外引進人才的效能發揮，既不利于人才的個人發展，也不利于高校的穩定和持續發展[6]。

（二）相關人才政策體系不夠完善

主要體現在以下三個方面：一是缺乏高效簡單的行政運作體制，存在著審批流程多、辦事程序復雜等問題，不少海外引進人才往往為了辦理入職報到審批手續、購買材料設備、申請人才項目和課題，消耗了大量的人力和時間，使得他們一開始往往疲于應對各種事務，而影響了學術和科研工作。二是缺乏和諧寬松的學術氛圍，很多海外引進人才希望有一個和諧寬松的學術氛圍和工作環境，然而實際情況是往往由于思想觀念、體制機制及其他客觀因素影響，使得工作氛圍和工作環境還存在不如意的地方。三是關于部分高校海外人才的統戰工作保障機制不夠完善。主要表現在沒有專門統戰部門，或是雖然成立了統戰部門，但與其他各個職能部門和基層單位的溝通交流不夠緊密，沒有形成有效的聯動;又或是統戰部門職責和其他部門職責有所交叉，沒有合理理清和理順。此外，統戰經費保障力度和規模還需要進一步提升[7]。

（三）相關管理服務不到位

做好關于人才的管理、服務工作是促進人才施展才華的重要外部因素。海外引進人才進入高校工作后，往往會存在對高校各方面情況不熟悉或不適應，需要高校及時提供個性化、全程化、科學化的管理和服務。然而實際情況是不少高校普遍存在重視前期引進工作而淡化后續的跟進服務，往往重視落實海外人才的薪酬福利、住房保障、社保、落戶等前期工作，但對后續的子女教育、項目申報、個稅減免、職業發展、人才申報、團體交流、心理輔導等跟進服務明顯不足[8]。由于缺乏良好的管理服務體系和生活配套保障體系，使得部分海外引進人才進入高校后個人教學科研事業進展緩慢，未能達到預期發展目標，存在“引進來用不好”“引進來留不住”等現象。

三、新時代高校做好海外引進人才統戰工作的創新策略探索

（一）加強高校海外引進人才統戰工作的統籌規劃，切實發揮黨組織的政治引領作用

首先，高校黨委應樹立“大統戰”格局，發揮統戰部門政策指導和協調各方的作用和功能，及時聯合組織、宣傳、人事、財務、教務、科研、后勤等職能部門，結合黨和國家的重要會議、重大紀念日、最新政策路線等開展專題調研、參觀走訪及座談交流，密切加強與海外引進人才的聯系和溝通，及時向他們宣傳介紹黨和國家的相關方針政策、我國改革開放取得的偉大成就、我國社會主義進入新時代的背景、高校改革發展和主要規劃等內容，引導他們更加堅定擁護中國共產黨的領導、堅定走中國特色社會主義道路以及更好融入高校的發展事業當中;其次，對于有參政議政愿望的海外引進人才，各二級黨組織要及時推薦他們加入各黨派、擔任兩會代表或擔任行政職務，及時發揮他們參政議政的作用;最后，高校可通過舉辦座談會、午餐會、研討會等形式，定期聯系校領導、相關職能部門、二級學院負責人等與海外引進人才進行座談交流，一方面廣泛聽取海外引進人才對教學、科研、學科建設等方面的意見建議，另一方面也充分了解海外引進人才思想動態，及時進行思想引導，為做好后續統戰工作奠定良好的思想和政治基礎。

（二）搭建和利用各類統戰平臺，在海外人才引進、聯系、服務等方面發揮積極作用

高校統戰部門可聯合所在省市留聯會等校外組織，或者自行建立海外人才聯誼會、招聘團等校內組織，在海外人才引進、服務等方面積極發揮促進作用。首先，依托留聯會、聯誼會、招聘團定期通過線上線下形式開展人才論壇、學術研討會、人才發展沙龍等活動，大力宣傳高校人才引進政策，廣泛吸引海外高端人才加入到高校發展事業中來。其次，通過聯系國家、省、市相關政府層面的人才管理部門和社會服務團體，及時向他們反映海外引進人才在入戶、住房、子女教育等方面遇到的各種困難，并按照相關手續流程及時協調有關部門幫助解決，使得海外引進人才切實感受到學校的支持和關懷，進一步增強人才對學校的歸屬感;最后，通過信息化手段，積極搭建線上信息交流平臺。高校統戰部門可通過創建微信公眾平臺、海外引進人才交流QQ群、專門電子郵箱、人才線上論壇等形式，從而更加快捷、高效地向海外引進人才發布信息、暢通交流以及解答疑惑。

（三）創新對海外引進人才統戰工作方式，不斷提高實效性和有效性

一是建立健全激勵海外引進人才發揮作用的制度，出臺和完善相關政策，積極引導海外引進人才在人才培養、科學研究、社會服務等方面發揮專業優勢。大力支持和選拔優秀海外引進人才參加“教代會”“雙代會”、政治協商等方面重要會議和活動，以及動員相關人才積極參加統戰專題方面會議、活動和學習培訓。二是加大對海外引進人才參加社會工作、參政議政活動和社會服務活動的財力、物力支持，提供專項工作經費，并對在參與統戰工作中取得的一些優秀成果（如決策報告、調研報告、文章、作品、獲獎等）按照相應的標準折算教學科研工作量，在職稱評審、人才項目申報和聘期考核中予以適當體現。三是建立海外引進人才的統戰工作網絡，健全統戰工作運行機制。高校統戰部門應在黨委統一領導下，統籌做好海外引進人才統戰工作規劃和部署，連同海外引進人才所屬二級學院做好對他們的管理、培養、教育和服務。同時，統戰部門、宣傳部門、二級黨組織應經常及時了解、分析海外引進人才的思想動態，必要時向上級部門反映。此外，統戰部門還應協調各方力量，定期組織開展調查研究，及時發現工作新情況和新問題，不斷總結新經驗，促使高校統戰工作不斷上新臺階。

（四）注重海外引進人才統戰工作的輿論宣傳和理論研究，營造良好統戰工作氛圍

建立完善學校統戰信息化管理服務平臺，及時維護更新關于海外引進人才中民主黨派、統戰團體成員信息，實現統戰工作數字化、信息化和網絡化。開通使用統一戰線微信公眾號、微博、抖音、專題網頁等線上平臺，及時展示海外引進人才中民主黨派、統戰團體活動和統戰成員風采。加強學校統戰工作的宣傳報道，通過校園網、校報、雜志、期刊等媒體，及時宣傳統戰知識、統戰政策、統戰新聞和統戰資訊，讓海外引進人才及時了解學校統戰工作情況。同時，堅持開展針對海外引進人才統戰工作的理論研究，必要時將相關統戰理論研究納入高校哲學社會科學研究規劃領域，并積極組織有關統戰成員參加國家、省市、學校的統戰工作理論研究項目立項或成果（論文）征集活動，積極將較高質量、有推廣價值的研究成果（論文）報送相關統戰理論研究會。

（五）幫助海外引進人才融入國家和地方的改革發展，促使他們為國家和地區做出突出貢獻

當前，我們國家已實現“第一個百年”奮斗目標，并在努力向著“第二個百年”奮斗目標而繼續奮斗。實現中華民族偉大復興的中國夢，用好人才是關鍵的因素。高校海外引進人才是一支重要的力量，要最大限度地尊重他們，最大程度讓他們的力量和智慧凝聚到新時代國家的各項事業建設上，促使他們為國家重大工程、高等教育改革、創新驅動、立德樹人等方面的發展出力。一方面，可以積極引導海外引進人才參與申報國家級、省級重大科研課題，充分激發他們的智慧和才干，不斷解決我國重大工程領域、核心技術方面存在的卡脖子問題。另一方面，可以結合高校和地方特點，拓寬區域合作平臺，為海外引進人才融合國家和地方發展創造必要條件。以筆者所在的廣東工業大學為例，該校處于國家中心城市廣州，近年來通過聯合地方政府搭建多個協調創新平臺，包括廣東國防科技工業技術成果產業化應用推廣中心、佛山市南海區廣工大數控裝備協同創新研究院、東莞華南設計創新院、惠州市廣工大物聯網協同創新研究院、東源廣工大現代產業協同創新研究院、汕頭廣工大協同創新研究院等，積極號召海外引進人才融入各個平臺參與國家 “一帶一路”“粵港澳大灣區”等重大工程建設和承擔產業項目，取得了顯著成效。這些平臺在統籌海外引進人才服務地方經濟社會發展、支撐海外人才培養優秀學生、促進海外人才科技成果轉化等方面發揮了重要作用，為學校海外引進人才與國家工程、地方產業深度融合提供有力的支撐。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建設小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：6.

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[5]牛靜敏.粵港澳大灣區建設背景下廣東高校統戰工作研究[J].大學教育，2021（01）：110-112.

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作者簡介：作者簡介：張立俊，廣東工業大學人事處科長、講師;通訊作者：林超輝，廣東工業大學機電工程學院講師、博士;許燦祺，廣東工業大學測控技術與儀器專業本科生;詹皓麟，廣東工業大學電氣工程及其自動化專業本科生。

*基金項目：本文系2020年廣東工業大學統戰理論研究課題“統戰視角下高校引進海外人才工作的思考”（課題編號：2020TZ004）成果。