黨建引領(lǐng) 提升基層治理效能

中共成都市金牛區(qū)委組織部

金牛區(qū)始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思路，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實(shí)成都市第十四次黨代會“推動‘三個做優(yōu)做強(qiáng)提升城市整體功能”重大部署，深化黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新探索實(shí)踐，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“黨建有成效、城市有變化、市民有感受、社會有認(rèn)同”。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)科學(xué)化實(shí)施

一是頂層設(shè)計高位推動。在全市率先出臺《街道黨工委運(yùn)行規(guī)則》《社區(qū)黨組織運(yùn)行規(guī)范》《小區(qū)（院落）黨組織工作運(yùn)行指導(dǎo)細(xì)則》和《街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作實(shí)施意見》，健全完善“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)（院落）”四級黨組織規(guī)范運(yùn)行組織體系，實(shí)現(xiàn)2069個小區(qū)（院落）“兩個覆蓋”動態(tài)100%。

二是示范引領(lǐng)全域聯(lián)動。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域，啟動“天府成都北城新中心?基層黨建高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃”，以天府藝術(shù)公園建設(shè)為契機(jī)，高質(zhì)量打造躍進(jìn)未來公園社區(qū)，完善推廣西南街社區(qū)黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)（院落）集成改造經(jīng)驗做法，建成市級示范社區(qū)（小區(qū)）57個。

三是宜居宜業(yè)一體推動。全域完成社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，持續(xù)深化小區(qū)（院落）黨建“四有一化”建設(shè)，改造181個老舊院落、美化93條街區(qū)，打造13個“成都市社區(qū)美空間”，呈現(xiàn)曹家巷社區(qū)綜合體等網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)，成功創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)”。

突出共建共享，創(chuàng)新推進(jìn)多元化參與

一是組織互聯(lián)聚合力。加強(qiáng)成德眉資毗鄰區(qū)域組織鏈接，深化“1+6+N”區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，迭代升級跨行政區(qū)域合作和服務(wù)的多維度、全覆蓋發(fā)展共同體，完善“金牛·什邡”、“金牛·丹棱”結(jié)對共建，開展結(jié)對幫扶等活動4000余次、惠及民眾40余萬人。

二是資源互通顯效力。聚焦新興領(lǐng)域和新就業(yè)人群，探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”黨建，成立全省首個電商直播產(chǎn)業(yè)綜合黨委，高標(biāo)準(zhǔn)打造全市首個電商直播產(chǎn)業(yè)基地，深化黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“五社”聯(lián)動，培育發(fā)展社會組織1859家，30個社會企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落地生根。

三是黨群互動添活力。構(gòu)建“黨代表+社區(qū)‘兩委+黨員+群眾”定點(diǎn)聯(lián)系、定期走訪、定時接待、定約踐諾“三聯(lián)四定”制度。創(chuàng)新開展“樂服金牛·你我同行”黨員志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建，深化“1+1+12+20”機(jī)制，開展“樂活金牛·社區(qū)鄰里節(jié)”活動1000余場。

聚焦提質(zhì)增效，著力推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)

一是完善服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)“一核引領(lǐng)”固根基、“雙線融合”補(bǔ)短板、“三治聯(lián)動”提能力的基層治理實(shí)施路徑，聚合區(qū)黨建促進(jìn)中心、政務(wù)服務(wù)中心、城市更新中心、智慧治理中心，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)疊加智慧防疫功能，構(gòu)建“1+13+90”三級治理服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)矩陣。

二是突出分類施策。主動回應(yīng)老舊小區(qū)（院落）改造需求，創(chuàng)新實(shí)施“小區(qū)繡花鍛造工程”，大力推行“街道+社區(qū)+小區(qū)（院落）+業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”多方聯(lián)動協(xié)商機(jī)制，實(shí)行“信托制”物業(yè)試點(diǎn)，“黨建引領(lǐng)基層民主協(xié)商新場景”獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。

三是創(chuàng)建智慧社區(qū)。深化“雙線融合”改革，試點(diǎn)推進(jìn)“一支隊伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機(jī)制統(tǒng)籌”管理機(jī)制改革，創(chuàng)新“大聯(lián)動·微治理+融媒體”民意訴求處理模式，推動社區(qū)黨建、網(wǎng)格治理、養(yǎng)老托幼等場景向智慧社區(qū)綜合信息平臺集成，持續(xù)推動重心下移、資源下沉。

激發(fā)內(nèi)生動力，加快推進(jìn)專業(yè)化驅(qū)動

一是注重制度創(chuàng)新。在全省率先出臺《進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化若干措施》，建立健全社區(qū)干部履職認(rèn)證結(jié)果與晉升、兼職、評優(yōu)等關(guān)聯(lián)掛鉤制度，構(gòu)建“進(jìn)出有通道、履職有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、待遇有保障、發(fā)展有空間、激勵有機(jī)制”的全鏈條閉環(huán)職業(yè)發(fā)展體系，著力打破職業(yè)壁壘、激發(fā)內(nèi)生活力。

二是注重素能提升。扎實(shí)抓好社區(qū)“兩委”換屆后班子建設(shè)，創(chuàng)新開展“十佳社區(qū)書記”系列評選，分層分類開展“黨建+社治”7大能力提升專項培訓(xùn)，構(gòu)建“理論引導(dǎo)+參訪研學(xué)+行動演練”培訓(xùn)體系，推動社區(qū)專職工作者基層黨建專業(yè)化水平和基層治理科學(xué)化水平“雙提升”。

三是注重后備選育。深入推進(jìn)“1+2”孵化工程，持續(xù)深化“扎根金牛·服務(wù)基層”、“菁治成長”社區(qū)新力量培養(yǎng)行動，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)專員90名，探索后備干部參與社區(qū)“兩委”班子會議議事機(jī)制和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，以工代學(xué)、以工代訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)“兩委”成員年輕化、專業(yè)化、多元化。