職業院校創新創業教育聯盟生態系統的構建

李向紅 周麗琴 康冰心

[摘要]職業院校創新創業教育聯盟是多主體單位共同參與、協同推進的教育生態系統，它的成立有利于整合職業院校創新創業教育資源，形成多元主體協同合力，共同培養創新創業人才。從教育生態學視角審視職業院校創新創業教育，其聯盟生態系統可分為宏觀系統、中觀系統和微觀系統，其構建應從宏觀層面調整政策導向，強化價值理性，完善頂層設計，提升執行力度，增強創新創業教育政策的有效性;中觀層面搭建以職業院校為中心、多元主體協同的聯盟生態系統治理，增強創新創業智力、資源、信息的聚合力;微觀層面搭建以學生成長為主線的創新創業育人平臺，通過多方協作形成合力，實現協同育人。

[關鍵詞]教育生態理論;職業院校;創新創業聯盟

[作者簡介]李向紅（1968- ），女，廣西博白人，廣西電力職業技術學院校長，副研究員;周麗琴（1984- ），女，湖南邵陽人，廣西電力職業技術學院，副教授;康冰心（1988- ），女，河南商丘人，廣西電力職業技術學院，講師。（廣西? 南寧? 530007）

[基金項目]本文系2020年全國電力職業教育研究課題“DEA下的高職創新創業教育績效研究——基于學生獲得感的指數評價”（項目編號：20201006）和2019年度廣西職業教育教學改革研究重點項目“新工科背景下高職院校創新創業教育生態體系構建與實踐研究”（項目編號：GXGZJG2019A005）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2022）14-0097-06

2021年4月，全國職業教育大會召開，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調要“加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。創新創業教育作為職業院校培養學生創新精神、創業能力的重要手段和途徑，在高素質技術技能人才培養過程中發揮著重要的作用。當前，職業院校在推進創新創業教育的過程中，在創新創業課程建設、氛圍營造、實踐平臺搭建等方面取得了較大進展，但仍存在創新創業教育各要素間協同不足、資源整合以及區域聯動性差等問題。因此，政府、高校、科研機構、行業企業、孵化基地等社會力量亟須協同參與，匯聚各方優質資源優化創新創業環境，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈有機銜接，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力培養高質量的創新型技術技能人才。

一、創新創業教育聯盟生態系統建設的內涵

1935年，英國生態學家阿瑟·喬治·坦斯利明確提出生態系統的概念。他認為，生態系統是在特定區域內，由相互作用的生物及其無機環境組成的有機整體。這一概念提出后被廣泛應用于其他學科研究領域，如教育生態學等?！敖逃鷳B學”概念由美國學者勞倫斯·克雷明于1976年在其著作《公共教育》一書中率先提出，其教育生態學思想的核心在于“把教育看成是一個有機的、復雜的、統一的系統，教育生態系統中的個體、教育機構、教育結構以及與之相關的社會等各因子之間有機地聯系著，這種聯系又動態地呈現為一致與矛盾、平衡與不平衡”①。一般來說，教育生態系統的結構包括宏觀系統、中觀系統和微觀系統。創新創業教育聯盟生態系統就是從教育生態系統的角度出發，以培養學生創新創業能力為核心，通過在相互影響的主體間建立有效的運行和保障機制，從而形成相互促進、共同發展的有機統一體，實現教育與社會各方的良性循環。

具體而言，職業院校創新創業教育聯盟生態系統是由政府、職業院校、科研院所、企業行業、孵化器、產業園區等多方主體組成的創新生態因子，以及由經濟、教育、技術、文化、市場、金融等環境因素組成的創新創業環境系統構成，通過系統內資源、能量、信息等要素的流動、交換，進而形成相互依存、相互作用的內在關聯。

二、職業院校創新創業教育聯盟生態系統構建的現實意義

（一）提質升級：服務國家創新驅動發展戰略

創新驅動發展戰略全面實施以來，我國經濟提質增效穩步前行。黨的十九大報告中明確指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。但創新創業人才數量與質量不足已成為制約我國經濟高質量發展的“瓶頸”問題?！蛾P于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，職業教育作為一種類型教育，是“國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”，“職業教育前途廣闊、大有可為”。新時期新形勢下黨和國家賦予了職業教育新的要求，對職業院校提出了新的期望，要“加快構建現代職業教育體系”，為黨育人，為國育才。在政府的引導、規范和支持下，深化產教融合，構建職業院校創新創業教育聯盟生態系統，促進聯盟合作育人、合作創新、合作就業、合作發展，有利于“培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍”②，從而助力國家經濟高質量發展。

（二）共享賦能：促進職業院校創新創業教育高質量發展

《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》提出，優化大學生創新創業環境，加強大學生創新創業服務平臺建設，引導社會資本支持大學生創新創業，推動中央企業、科研院所和相關公共服務機構利用自身技術、人才、場地、資本等優勢，推進大學生創新創業工作高質量發展。目前，各職業院校的創新創業教育仍處于各自為政的狀態，創新創業教育資源的不足及浪費現象共存，無法形成規模效應和組織合力。因此，應構建職業院校創新創業教育聯盟生態系統，整合利用聯盟成員的特色和優質資源，聚焦區域重點產業領域，在創新人才培養、科學研究、社會服務、區域經濟發展等各方面開展深度合作，建立多元協調、共建共享、互利互惠的合作機制，充分調動聯盟成員的積極性，協同開展創新創業教育，使資源達到最優化配置和利用，從而推動聯盟內職業院校創新創業教育高質量發展。

（三）全面發展：提升創新創業型人才培養質量

職業院校的創新創業教育面向全體學生，旨在培養學生立足崗位創新創業的精神并最終落實為貼近生產生活開展創新創業的能力，從而促進學生全面發展和終身學習。創新創業能力不僅體現在對專業知識和技能的掌握上，還集中表現在目標確定能力、行動籌劃能力、果斷抉擇能力、溝通合作能力、機遇把握能力、風險防范能力、逆境奮起能力七個關鍵能力上。職業院校僅憑一己之力，難以完成新時代創新創業教育賦予的培養適應社會需求的、具備創新創業能力的復合型人才的重要任務?；诖?，應構建職業院校創新創業教育聯盟生態系統，憑借聯盟成員集成的基礎優勢為深化創新創業教育提供支持，使職業院校創新創業教育呈現良好的發展生態，全方面、全過程保障全體學生的全面發展，使其成人成才，提升創新創業型人才培養質量。

三、職業院校創新創業教育聯盟生態系統的構建要素

從教育生態學視角審視職業院校創新創業教育，運用生態理論整體聯動思維和系統平衡思維指導構建職業院校創新創業教育聯盟生態系統，其結構模型如圖1所示。

從結構上來看，職業院校創新創業教育聯盟生態系統分為宏觀系統、中觀系統和微觀系統。宏觀系統是指創新創業教育的生態環境，包括政策環境、文化環境、市場環境、金融環境、教育環境、技術環境、經濟環境等各方面的環境因素。中觀系統是指不同的創新生態子系統，即參與創新創業的各方主體，包括政府、職業院校、行業企業、科研院所、產業園區、孵化器等主要參與者。微觀系統是職業院校創新創業教育聯盟生態系統的核心層，它匯集了中觀系統及宏觀系統在相互作用、相互影響下形成的創新創業資源要素，如課程體系、實踐體系等，通過教師、方法、資源的共同作用實現學生的成長成才。三個層次彼此融合，共同形成一個創新創業教育生態系統，相輔相成，相互促進，以實現創新創業教育工作的有效開展。

職業院校創新創業教育聯盟生態系統具備以下基本特點：一是多主體共生。教育生態系統各主體不是簡單的疊加聚集、獨立運轉，而是相互關聯、相互制約、相互支撐，聯結成一個整體，共同發展，整體受益。二是開放式協調。各主體之間以及外部環境之間是開放交流的，它們不斷進行著物質、能量和信息的交換，通過各主體之間的協調、合作、共建、共享，建立起系統的自適應機制，從而達到一個動態平衡狀態。三是自治性管理。聯盟內每一個主體都是獨立自主的，各個主體之間是協同合作關系，每一個主體在做出決策并付諸行動時，既要實現自身利益的滿足，又要兼顧其他主體的利益，最終實現聯盟成員共同利益最大化。四是區域性發展。與自然界的生態系統類似，教育生態系統也與特定的區域空間相關聯，具有較強的區域性特點。

四、職業院校創新創業教育聯盟生態系統的構建策略

（一）宏觀層面：調整政策導向，提升創新創業教育政策的有效性

1.調整政策導向，強化價值理性。馬克斯·韋伯認為人的理性可以分為兩種類型，即價值理性和工具理性。我國早期創新創業教育政策的出臺多以促進就業和發展職業教育為目標，具有明顯的工具性特征。一些高校在開展創新創業教育時以將學生培養成創業者、企業家為目標，將創業率作為衡量創新創業教育成功與否的重要指標。高職院校在借鑒本科院校開展創新創業教育時，創業率作為評價指標也是屢屢出現。這就導致創新創業教育過分關注就業這一工具價值，從而使得深化創新創業教育改革的內生動力不足。當前隨著國家創新創業教育宏觀政策的深入推進，創新創業教育已經從擴張式推廣向內涵式建設及高質量發展。因此，職業院校創新創業教育聯盟在指導職業院校開展創新創業教育時，要引導各方教育主體樹立正確的創新創業教育價值理念，強化政策的前瞻性和可持續發展要求，弱化教育行為的短期性與功利性傾向，實現工具理性與價值理性的有機統一。

2.加強政策指導，完善頂層設計?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》從教育、科技、文化、資金、保障體系等方面進一步明確了創新創業教育的要求與措施，這為職業院校創新創業教育發展指明了方向。職業院校創新創業教育聯盟應在政府的指導下，開展創新創業政校企聯動應用研究，引導聯盟各院校加強創新創業教育工作頂層設計，要在組織機制、人才培養、校企合作、師生激勵、成果轉化等方面進行整體規劃并開展內涵建設，營造創新創業文化氛圍，加強創新創業成果展示交流，提高創新創業教育質量，提升創新創業人才質量，助力經濟社會發展。

3.細化政策實施，提升執行力度。隨著創新創業教育進入質量提升階段，在中央及各部委創新創業教育政策的引領下，地方創新創業教育政策堅持普遍性與特殊性相結合，大力推出創新創業教育實施方案、通知等政策文件，但總體上還存在推進思路不明晰、具體舉措的針對性和有效性不足等問題。這也導致了一些院校在開展創新創業教育時，“還只是停留在會議、文件和口頭上，沒有真正落實到教學觀念、培養模式等教育教學的關鍵環節中，尚未落實到教師學生的教學和實踐上”③。因此，職業院校創新創業教育聯盟在指導職業院校開展創新創業教育時，要明確人才培養目標，將創新創業教育融入人才培養全過程，加強“校校聯合、校企合作、政校行企協同賦能”，共建創新創業人才培養機制，完善創新創業教育教學體系，開發創新創業實踐載體，落實創新創業教育實施舉措，從而帶動創新創業教育蓬勃發展。

（二）中觀層面：完善聯盟治理體制，增強創新創業智力、資源、信息的聚合力

1.加強聯盟管理，合理架構聯盟組織體系。職業院校創新創業聯盟實行單位會員制，設立理事會、理事長會議和秘書處。理事會為聯盟最高組織機構，負責制定聯盟章程，研討聯盟發展規劃，審議聯盟年度工作報告和工作計劃，審批新成員的加入、終止成員的資格。理事會下設“雙創”教育資源建設專委會、“雙創”項目建設與實踐孵化專委會、職業院?！半p創”大賽專委會、“雙創”師資建設專委會、“雙創”職教研究專委會、企業資源開發專委會。理事長會議是理事會的常設決策機構，由理事長召集并主持，參會人員包括理事長、副理事長、秘書長、副秘書長。秘書處是理事會的常設辦事機構，接受理事會領導，負責協調聯盟成員單位的利益關系，管理聯盟平臺與日常事務，做好聯盟典型經驗與做法宣傳工作，采集創新創業相關數據等。

2.協調多方訴求，建立聯盟的協同機制。一是建立日常運行管理制度。在牽頭單位設立聯盟秘書處，配備專人專責管理，確保聯盟日常事務規范管理。建立完善的職責分工制度，明確定位聯盟內設機構職能，細分各崗位工作職責，提高辦事效率。建立“一會一活動”工作制度，每年召開一次理事工作會，每年重點安排一次主要活動，有效保證聯盟內創新創業工作的有序開展。建立檔案管理制度，對成員單位基本信息、年度工作計劃、年度工作總結、聯盟重大活動等均建立檔案，為聯盟可持續發展提供重要支撐。建立重大事項共同決策機制，聯盟的重大事項由理事會統一組織，經理事單位共同商議決定，確保聯盟高效、科學、有序運轉。二是建立資源共建共享機制。教育行政主管部門發揮引領作用，宣傳貫徹國家政策，了解職業院校需求，協商各方提供政策、資金等方面的支持，為職業院校創新創業教育提供開放發展的環境。職業院校一方面分享現有創新創業資源及成熟經驗，培養創新型技術人才，為企業提供優質人才服務;另一方面根據自身發展需求參與聯盟的運行，加強校企合作、產教融合，與合作企業開展技術創新、成果轉化、產品升級，不斷突破壯大。聯盟內的企業是重要的技術提供方與人才需求方，一方面將企業的技術與設備應用到與聯盟院校合作的實踐中來，拓寬校企合作渠道，促使學術創新與技術創新互相融合轉化，實現利益的最大化;另一方面在職業院校的教學中融入企業的創新與生產任務，讓師生在真實的企業項目中開展創新創業實踐，為企業培養具有崗位創新能力的人才，實現校企雙贏。科研院所對各項技術進行研發，為職業院校提供新技術應用教學案例，為創業企業提供核心技術支持，同時實現自身的科研成果轉化。產業園區提供創新創業的實踐平臺，并通過創新創業成果孵化、轉化，增強產業園區的優質資源聚合能力。孵化器對創業項目進行投資、價值轉換和孵化。不同主體將整體的利益放在第一位，共享自己的技術、知識和人才等資源，協調合作，實現利益共享。三是建立師資隊伍協同培養機制。建設專兼結合的創新創業師資培訓基地，實現師資共培，提升創新創業師資的數量及能力，滿足不同學生的創新創業需求;建設校企雙元的師資認證基地，實現師資共享，提高創新創業師資的內生驅動力，助力學生的創新創業能力提升;建設多元協同的職業教育創新創業研究基地，實現師資長遠發展，助力學生全面成長。四是即時互通協調交流機制。高效溝通的關鍵在于建立穩定可靠的信息交流平臺，并通過定期開展論壇、講座、培訓等交流活動，交換聯盟成員之間的意見和經驗，在合作中不斷消除彼此的分歧，提升信任度，從而建立常態化交流合作機制，使短暫性的合作形成一個可持續發展的態勢。同時，由聯盟理事單位牽頭開發聯盟成員單位信息交流平臺，打破信息孤島和區域空間障礙，實現聯盟成員的及時高效溝通。

（三）微觀層面：搭建以學生成長為主線的創新創業育人平臺

1.搭建創新創業課程資源共享平臺，提高教學質量。聯盟開展創新創業教育，課程是主要實現途徑。構建創新創業課程體系則是提升創新創業教育質量的關鍵，也是職業院校實施和推廣創新創業教育的基礎。由聯盟理事長單位牽頭組織，以精益型創新創業育人教育理念為引導，聯盟各方共同構建需求導向的創新創業課程體系，共同確定創新創新型人才培養目標，共同制定相關課程標準，共同設計相應教學內容，共同開展對接企業創新創業流程的教學模式改革，共同開發緊密連接區域創新創業資源的課程教學資源，共建共認創新創業教學考核評價體系，以“需求—探索—驗證—迭代”的“精益”邏輯不斷更新迭代，形成區域特色的創新創業課程體系。同時，建好支撐課程教學和創新創業實踐的資源共享平臺，建立聯盟院校課程互修、學分互認的“學分銀行模式”，為聯盟院校的學生提供更貼合需求、更具個性化的創新創業教育資源，提高聯盟院校創新創業教學效率，保障教學質量。

2.搭建職業院校學生創新創業實踐平臺，提升實踐育人能力。創新創業教育是一種以實踐為載體的綜合素質教育。創新創業實踐資源的豐富性、實效性和先進性，決定了創新型人才培養的質量。因此，職業院校創新創業聯盟必須將區域內的國家創新示范基地、高新技術產業園區、地方龍頭企業發展為聯盟成員，聯結區域內大量的“專精特新”企業，依托這些聯盟內的優質社會創新創業資源，挖掘院校自身的專業創新創業資源，建設區域共享的優質創新創業實踐平臺，打造創新創業教育三大實踐基地。一是建立創新實踐基地，圍繞區域經濟社會創新發展需求，對接企業崗位創新要求，通過“課程實踐—創意挖掘—種子培育”，發掘、培育創新項目和創新特長人才，培養學生的創新實踐能力。二是建設創業孵化基地，對接企業項目研發和院校創新成果轉化需求，通過“創業苗圃—創業孵化—加速孵化”三級創業孵化基地，為聯盟院校提供社會化的創業實踐資源，使其培育出更貼合產業特點的高水平、專業化、特色化的創業項目，培養學生的創業實踐能力。三是構建創新創業技能競賽訓練平臺，對接企業精益創業管理流程，通過“大學生創業園”“眾創空間”等平臺指導學生創新創業技能競賽，為聯盟成員單位提供創新創業競賽綜合管理服務，提高項目質量與大賽成績。

3.搭建聯盟創新創業項目交流展示平臺，增進合作交流。一是為聯盟成員提供企業創新創業需求信息和真實創新創業項目落地的共享資源，為學校引進企業真實創新創業項目提供對接服務，為校企創新創業項目落地實施提供支持服務。二是為聯盟院校成員的學生提供共享案例庫，開闊學生創新創業領域的視野，改變學生就業創業的觀念，為聯盟企業成員提供創新創業的人力支持。三是組織舉辦區域職業院校創新創業成果展覽會，促進高質量和高水平創新創業成果的轉化，提高職業院校的創新創業教育影響力。創新創業項目成果經驗展示平臺為聯盟成員間的協作交流搭建了橋梁，為創新創業成果轉化提供了載體。

創新創業教育是一項復雜的系統工程，需要集合社會各界力量形成一個可持續發展的教育生態系統。職業院校創新創業教育聯盟的成立，使這一教育生態系統得以實現，通過政府、職業院校、科研院所、產業園區、行業企業、孵化器等社會各界組織的合力，初步實現了學校與社會資源的鏈接與融合，為推進創新創業型人才培養提供動力，為經濟社會發展提供有力的人才支撐。

[注釋]

①范國睿.勞倫斯·克雷明的教育生態學思想述評[J].四川教育學院學報，1995（2）：29.

②國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見[EB/OL].（2015-05-13）[2022-04-13]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm.

③劉延東.深入推進創新創業教育改革? 培養大眾創業萬眾創新生力軍——在深入推進高校創新創業教育改革座談會上的講話[N].中國教育報，2015-10-26（1）.

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