“學分銀行”理念下出版專業技術人員繼續教育創新

王慧

摘 要：作為職業教育管理創新的重要舉措，“學分銀行”為完善出版專業技術人員繼續教育提供了新的視角。文章認為，以學習者為中心，依托出版專業技術人員能力標準推進繼續教育供給側結構性改革，實現學習內容從同質到定制;關注出版人才持續性發展，以精準化、個性化、系統化服務賦能專業成長，實現學習態度從被動到主動;加強出版專業技術人員繼續教育“學分銀行”制度設計和管理平臺建設，實現繼續教育管理從松散到系統，是未來出版專業技術人員繼續教育改革創新的方向。

關鍵詞：出版人才 繼續教育 “學分銀行” 能力標準 供給側改革 平臺建設

出版專業技術人員繼續教育是出版業培養造就高素質出版專業人才隊伍，從而推進出版業高質量發展，擔當建設社會主義文化強國歷史使命的基礎工作;也是出版專業技術人員實現知識與技能更新、持續推進自身職業發展的重要方式。2021年1月1日起，國家新聞出版署、人力資源和社會保障部聯合印發的《出版專業技術人員繼續教育規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。《規定》突出了出版專業技術人員政治能力建設，提高了每年需要完成的學時要求，劃分了公需科目與專業科目的不同內容要求，肯定了多樣化的學習形式，明確了多種學習形式下相應的學時計算標準，提出加強繼續教育機構規范管理，等等。可以說，《規定》的出臺為出版專業技術人員繼續教育提質增效提供了重要契機，但在實際運行中，繼續教育資源供給、編輯人員專業發展、培訓實施監督管理等方面仍然面臨很多問題。作為職業教育管理創新的重要舉措，“學分銀行”基于大數據理念，致力建設完善的學分積累與轉換制度，對于系統開展出版專業技術人員繼續教育提供了新的視角。

一、“學分銀行”的內涵與基本特征

（一）“學分銀行”的內涵

“所謂‘學分銀行，實質上就是一種模擬或者是借鑒銀行的某些功能特點，對不同類型學習成果通過學分進行認證、累積、轉換的一個形象化的表述?！盵1]進入21世紀以來，終身學習的理念已經深入人心。在終身學習的理念下，人們的學習和教育可以在不同場合通過多種形式進行，傳統意義上的學校教育只是終身學習中的一部分，大部分知識特別是各種技能和能力都需要在社會實踐中通過繼續學習獲得。隨著互聯網的飛速發展，信息技術能級不斷攀升，人們的學習和教育方式突破了傳統的時空界限。面對這樣的變化，如何建立與之相適應的教育管理體系和制度？對于通過多樣化學習途徑獲得的學習成果，如何實現評估、認證、積累一體化？在此背景下，“學分銀行”制度呼之欲出，建立個人學習賬戶，通過“學分銀行”構建終身教育和培訓體系成為教育領域的一種新趨勢。

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度。2012年7月，我國首家區域性“學分銀行”——上海市終身教育學分銀行掛牌成立。[2]十多年來，我國關于“學分銀行”的理論研究逐步深化，實踐探索如火如荼。從政策層面來看，《教育信息化2.0行動計劃》《國家職業教育改革實施方案》《中國教育現代化2035》等一致強調，要建立并完善國家學分銀行制度體系，健全學習成果認證管理，構建服務全社會終身學習的現代教育體系?！皩W分銀行”作為一種新的教育管理制度逐漸受到廣泛的歡迎。

（二）“學分銀行”的基本特征

“學分銀行”充分借鑒了銀行零存整取、整存整取、通存通兌等靈活的運行機制，在理念上也充分體現了銀行以用戶為中心的服務理念，指向人的全面而自由的發展。概言之，“學分銀行”具備了以學習者為中心、可持續發展、系統化運行等基本特征。

首先，以學習者為中心?！皩W分銀行”在制度設計上，考慮到學習者學習時間的靈活性、學習方式的多樣性、學習內容的個性化，承認各類有效的學習成果，將其轉化為量化學分，并架設起互通互認的立交橋。可以說，“學分銀行”賦予學習者充分的自主性。而且，隨著大數據與人工智能的普及運用，“學分銀行”的優勢得到了深度拓展，在全程記錄學習者學習數據的基礎上，進行適度挖掘與智能推薦，能夠對學習者進行更具個性化的分析，指導學習者“學在當學處”，從而大大提高學習效率和學習成就感。這就充分體現了以學習者為中心的教育理念。

其次，可持續性發展?！皩W分銀行”的緣起，是在終身教育理念的推動下，為應對學校教育與繼續教育的銜接、非學歷非正規學習成果的認定等挑戰而產生的?！皩W分銀行”用原生態的記錄方式對學習者予以全過程評價，這就突破了傳統學校教育評價的階段性局限。傳統的學校教育和學歷教育，更加強調階段性學習任務的完結，更加關注階段性學習成果的評價，而缺乏對后續學習進程的指導與研判，從而限制了學習者的可持續性發展?！皩W分銀行”制度的實施，能夠使各階段有序銜接起來，并有效引導學習者后續的學習進程，指向的是學習者的終身可持續性發展。

最后，系統化運行。“學分銀行”的實施運行是一個系統工程。從教育管理的流程來看，它包含“課程標準子系統、學分累積子系統、學分互認子系統、學分兌換子系統和學分誠信子系統5個子系統”[3]。從教育學習參與的各要素來看，它必須成為有效連接教師、教育資源、教育培訓機構、教育管理機構、學習者的信息平臺。這就要求用系統思維把握好各子系統之間的相互聯系和相互作用，做好整體設計，同時強化問題意識，發現現有制度中的問題和矛盾，疏通堵點，推動完善。

二、“學分銀行”理念對出版專業技術人員繼續教育問題的破解

出版專業技術人員繼續教育屬于職業教育中的職業培訓范疇。一定程度上來說，《規定》的出臺契合了“學分銀行”的理念：將培訓任務量化為90學時，這與學分的概念一致，即將學習成果轉化為基本的計量單位，便于統一認證、累積;涵蓋了線上線下專題培訓、學歷教育、課題研究、培訓授課、撰寫論文、審讀評審、技能大賽等多樣化繼續教育形式，并規定具體折算標準，打通了各類學習成果認證轉換的路徑;實行學時登記管理，搭建了具有存儲功能的管理平臺。不過，目前的出版專業技術人員繼續教育還面臨很多的現實困境，“學分銀行”理念則為破解其中的難題提供了理論遵循。

（一）以學習者為中心推進供給側結構性改革，實現學習內容從同質到定制

出版專業技術人員繼續教育面臨的首要問題就是培訓內容的同質化，主要體現在兩個方面。首先，缺乏對培訓對象的細分，沒有在此基礎上提供針對性培訓內容。出版專業人才隊伍涵蓋廣泛，按出版物種類劃分，有圖書編輯、期刊編輯、報紙編輯、新媒體編輯等;按學科屬性劃分，有人文社科類編輯、科技類編輯、藝術類編輯等;按崗位劃分，有策劃、編輯、校對、發行等各類人員;按職業發展階段劃分，有初級、中級、高級之別。[4]各類人員對培訓內容需求既有共性，更有個性?！兑幎ā吩谶@方面有所改進，區分了公需科目和專業科目。但在具體的培訓組織與實施中，培訓內容的供給并沒有體現出針對性。其次，各類培訓機構的內容同質化比較嚴重。由于缺乏對培訓課程的頂層設計和統一管理，各類培訓的課程設置和師資人員交叉重復率較高，導致編輯重復學習、培訓資源浪費、培訓效果大打折扣。

“學分銀行”理念強調以學習者為中心，自主選擇教育的內容與形式，這就對教育資源供給提出了更高要求。因此，出版專業技術人員繼續教育首先需要做好供給側改革，優化繼續教育資源供給，逐步朝著學習內容定制化方向努力。其一，基于各類出版專業技術人員能力標準確定繼續教育內容框架。能力標準的確定有利于繼續教育課程結構的優化，是繼續教育資源有效組織與供給的基礎，是引導出版專業技術人員有針對性地自主選擇個性化學習內容并學有所獲的關鍵，是分類儲存學習成果、予以相應學分認定的依據。其二，涵蓋多樣化的教育形式，擴大繼續教育的開放性和包容性?！兑幎ā妨信e了出版專業技術人員多樣化的繼續教育形式，突破了傳統的面授+網絡遠程教育的單一形式。按照“學分銀行”的制度設計，今后在具體實施中，需要切實落實現場教學、編輯技能競賽、研究課題申報等推進出版專業技術人員專業發展和實踐能力提升的多種繼續教育形式，構建涵蓋出版培訓、出版實踐和出版研究的綜合評價認證體系。

（二）關注出版人才持續性發展，實現學習態度從被動到主動

目前，出版專業技術人員繼續教育培訓從實施動力來看，是出版行政主管部門自上而下推動組織的，而非出版專業技術人員自下而上的自主參與;從現實結果來看，關注的是每年階段性培訓任務的完成，而非人才的專業性、持續性發展。因此，出版專業技術人員參加繼續教育培訓多是為了完成學時任務的被動式學習。首先，以培訓為主的單一模式限制了學習者主觀能動性的發揮。每一次集中培訓既定的學習內容與大班制授課的單一模式，使得學習者并沒有多少自主選擇的余地，而有時重復性的學習內容更使他們失去聽課的興趣。[5]其次，專業化發展目標不清導致學習動力不足?！熬庉嬍请s家”的傳統觀念使得出版專業技術人員常常忽視專業性成長，且繼續教育環境也缺乏充分的專業成長支持。然而，不論是從個人職業生涯的角度，還是從出版業高質量發展的角度，都要求出版專業人員走專業化的道路。

“學分銀行”關注學習者的終身持續性發展，能夠為出版專業技術人員的專業成長賦能，有助于激發出版專業技術人員學習的內生動力。其一，建立終身學習賬戶，完善個人縱向成長記錄檔案，助力出版專業人員實現職業生涯持續健康發展。“學分銀行”賬戶對出版培訓、出版實踐、出版研究等各類學習成果進行全面記錄，可以引導出版專業技術人員縱向深入地反思自我學習過程，探索自我專業化發展方向，避免因沒有明確目標而盲目被動地完成繼續教育學時任務。其二，通過“學分銀行”大數據分析，實現出版專業技術人員繼續教育精準化、個性化、專業化。學分轉換、認證、累計過程中數據無處不在，“學分銀行”實現了對學習數據真實全面的采集;在此基礎上，對繼續教育資源和個人學習進展進行精準分析，進而為學習者匹配所需個性化和專業化教育資源，使出版專業技術人員繼續教育成為目的性和意識性較強的學習實踐。

（三）加強平臺與制度統籌設計，實現繼續教育管理從松散到系統

《規定》要求，“出版專業技術人員繼續教育實行統籌規劃、分級負責、分類指導的管理體制”，明確了國家級和省級兩級監督管理責任。不過，從現行繼續教育管理運行機制來看，還有很大尚待完善的空間。首先，繼續教育培訓課程審核與發布機制不完善。當前，出版專業技術人員繼續教育的組織者，雖有新聞出版主管部門，但更多還是依托出版企事業單位及相關社會團體。各類繼續教育培訓課程審核及發布沒有統一的平臺。對于出版專業技術人員來說，缺乏權威的繼續教育資源獲取渠道，主要通過郵箱、微信群等途徑獲知來自培訓組織方的相關信息，對于培訓是否經過審核批準、是否給予相應學時認定則還需要與培訓組織方進一步確定。[6]其次，培訓的管理與考核參差不齊。目前，面授培訓和網絡培訓還是最主要的學習方式。省級新聞出版主管部門組織的培訓考核相對嚴格，但其他培訓機構在培訓管理上紀律不嚴、考勤馬虎、考核松懈等問題長期存在，管理考核機制及培訓效果亟待提高。

“學分銀行”制度實施與運行過程中的系統思維，有助于改善出版專業技術人員繼續教育管理的松散狀態，實現系統運行。未來，出版專業技術人員繼續教育“學分銀行”應是一體化建設平臺，是連接出版行政管理部門、出版專業技術人員、繼續教育機構與資源的紐帶。依托“學分銀行”信息平臺，不僅嚴格培訓課程的審核，且依照出版專業技術人員能力標準，通過平臺展示與統計，引導培訓機構“錯位”規劃課程，避免培訓資源的重復浪費;不僅實現培訓信息的權威發布，且基于大數據深度分析出版專業技術人員過往學習經歷，為其精準推薦適配性更強的課程資源;不僅是出版專業技術人員繼續教育學時記錄的檔案袋，更是出版業人才隊伍建設與管理的重要平臺。

三、基于“學分銀行”的出版專業技術人員繼續教育模式的創新路徑

（一）構建出版專業技術人員能力標準體系

我們常常說，編輯是雜家，這反映了出版專業技術人員必須具備較強的綜合能力;同時，各方面能力的成長具有階段性的特征，這就要求出版專業技術人員繼續教育要基于完備的能力標準體系做好教育設計，這也是基于“學分銀行”理念系統開展出版專業技術人員繼續教育的邏輯起點。

構建出版專業技術人員能力標準體系，需要認真梳理各項出版工作內容，對所需能力進行條狀分類和塊狀分層。在橫向層面，將出版專業技術人員的能力劃分為通識素養和專業素養。通識素養，指的是不論所屬出版物類型，還是所在崗位和刊物所屬學科的區別，編輯均應具備的基本能力素質，如政治認知能力、語言文字能力、媒體運用能力、社會活動能力、審美能力等;專業素養，則是建立在對所屬學科和所屬出版物類型的專業理論知識充分掌握的基礎上，表現出的信息感知能力、選題策劃能力、專業判斷能力等。在縱向層面，則需要圍繞一定能力，規定通過繼續教育學習后能夠達到的進階標準。如語言文字加工能力從基本的糾正語言文字差錯，到字斟句酌、精心潤色、提高稿件表達效果的加工能力，形成不斷進階的評價層次要求。當然，構建完備的能力標準體系，需要專家、編輯、出版行政部門、繼續教育培訓組織單位等多元主體的共同參與，通過反復的調查與論證實現優化。

（二）完善出版專業技術人員繼續教育資源供給

教育資源建設與“學分銀行”建設之間是相輔相成的關系。豐富的繼續教育資源是出版專業技術人員自主選擇學習內容的前提，是滿足其個性化、專業化發展需求的基本條件，是保證“學分銀行”制度實施的基礎?！兑幎ā诽岢觯骸敖y籌繼續教育資源，創新方式方法，建立兼容、開放、共享、規范的繼續教育培訓體系，堅持分級分類組織，形成政府部門規劃指導、社會力量積極參與、出版單位支持配合的出版專業技術人員繼續教育新格局。”如何賦予出版專業技術人員繼續教育明確的目標定位，包含清晰的內容層次和豐富的教育形式，則需要做好頂層設計。

在教育內容上，需要按照出版專業技術人員能力標準分類整合各類繼續教育資源，使課程設置體現系統性和層次性。從系統性上來講，對各類繼續教育培訓進行整體規劃，按照能力標準指導培訓組織方按照專題開展培訓，聯系相關師資，做好針對性課程建設;對于多個培訓組織者，做好他們之間的協調，避免培訓課程的重復性開發。從層次性上來講，需要考慮出版專業技術人員發展的階段性特征，設置不同高度的目標要求，使處于不同職業發展階段的學員真正學有收獲。在教育形式上，《規定》認可了出版培訓、出版實踐、出版研究等多種能力提升方式，并明確了學時計算標準，力求實現不同學習形式的等值融通，支持出版專業技術人員多渠道成長發展。在實際工作中，則需要提供更多的平臺與機會，如支持在職攻讀學位、組織出版類研究課題申報、開展出版類職業競賽等。同時，線上學習成為一種教育新常態。出版專業技術人員繼續教育應當以此為背景，充分借助互聯網+教育，統籌推進線上線下相結合的培訓模式，拓展繼續教育的場域空間，實現更高層次的轉型發展。

（三）搭建系統完備的出版專業技術人員繼續教育“學分銀行”管理平臺

目前，出版專業技術人員繼續教育依托“國家新聞出版署出版專業技術人員職業資格等級注冊管理系統”予以記錄學時?；凇皩W分銀行”理念，現有平臺需要予以完善，不僅成為管理學時的平臺，更應成為廣大出版專業技術人員、出版單位、出版行政部門、各類教育培訓機構、相關協會連接的紐帶。

首先，通過“學分銀行”管理平臺，實現相關政策制度和培訓信息的審核與發布。這樣，在出版行政部門的規劃指導下，有效統籌教育培訓機構提供相關繼續教育資源，實現內容互補、形式互補、優勢互補，減少教育資源的低水平重復。其次，出版專業技術人員通過“學分銀行”管理平臺發布的權威繼續教育信息，選擇適合自己的培訓計劃和參與方式。同時，“學分銀行”基于對過往學習經歷和教育資源的大數據深度分析，還可以為出版專業技術人員匹配繼續教育信息，為其提供更精準的學習支持。再次，出版專業技術人員通過多途徑參與繼續教育的學習成果在“學分銀行”按照相應轉換規則被予以認定，增強自我認同感。同時，通過學習數據分析，能夠促進出版專業技術人員更好地探索自己的專業發展之路，明確目標導向，及時做出相應調整。最后，“學分銀行”管理平臺逐步完善，成為出版行政部門和出版單位人才隊伍建設的重要支撐。既可以依托“學分銀行”的客觀記錄對人才予以綜合評價，完善出版專業人才職業晉升計劃;又可以將“學分銀行”建設成為出版專業人力資源庫，為助力出版高質量發展提供重要的人才支撐。

四、結語

隨著中國特色社會主義進入新時代，出版工作承擔著守正創新的重要使命，亟須從數量規模擴張向質量效益提升轉型，這對出版人才隊伍的專業能力和專業精神提出了更高的要求。作為培養造就高素質出版人才隊伍的重要途徑和手段，出版專業技術人員繼續教育必須緊跟國家職業教育和繼續教育新形勢，貫徹教育管理新理念，結合自身的行業需求和特點，發現存在的問題和不足，通過實施“學分銀行”制度，逐步優化教育管理，釋放出版人才隊伍發展活力。當前，可以先通過局部試點，發現建立健全出版專業技術人員繼續教育“學分銀行”體系的阻礙性因素，探索完善出版專業技術人員能力標準建設、繼續教育師資力量建設、“學分銀行”平臺制度建設等，進而逐步形成覆蓋全國的出版專業技術人員繼續教育新模式。

（作者單位系太原理工大學期刊中心）