新中國經濟發展的歷史與邏輯

武力

新中國成立73年在人類發展進程中只是瞬間，但中國人民卻在中國共產黨的領導下經歷了波瀾壯闊的歷程，取得了偉大成就，不僅使中國發生了翻天覆地的變化，也創造了人類文明新形態。習近平指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的智慧。”撫今追昔，回顧新中國73年來創造的經濟奇跡，對于提升和堅定“四個自信”是非常必要的。

新中國經濟發展歷史階段

新中國經濟發展歷史大致分為三個時期：從1949年新中國成立到1978年中共十一屆三中全會前，為向社會主義過渡和實行計劃經濟時期；十一屆三中全會到2012年中共十八大前，為改革開放和中國特色社會主義形成時期；十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。三個時期一脈相承，接續完成中國經濟從起步到騰飛、再到轉型升級的歷史任務。

站起來：優先發展重工業保證國家安全（1949-1978年）

1949年中華人民共和國建立，具有五千多年文明史的中華民族進入發展進步的新紀元，站起來的中國人民終于可以獨立自主選擇發展道路。中共七屆二中全會在繪制新中國發展藍圖時提出，要“使中國穩步地由農業國轉變為工業國，把中國建設成為一個偉大的社會主義國家”。①

成立初期的新中國，通過土地改革將沒收封建地主土地歸農民所有、沒收官僚資本歸國家所有和保護民族工商業，建立起在國營經濟領導下多種經濟成分的分工合作、各得其所的新民主主義經濟體制，促成了國民經濟的迅速恢復。然而，當中國轉入大規模經濟建設，面臨工業化道路選擇時，有三大因素影響中國改變新民主主義經濟體制，中國選擇了社會主義工業化道路。

第一，國家安全和統一要求重工業優先發展。近代以來，飽受欺凌的中國對工業實力與國家安全的關系有著異常深刻的認識。新中國成立不久，朝鮮戰爭爆發，美國立即派第七艦隊進駐臺灣，并隨后簽訂所謂“保護臺灣”的條約。當時，美國鋼、煤、原油、電力的產量分別為中國的62.6倍、7倍、70.2倍和63.4倍；人均產量為中國的268倍、25.4倍、245.5倍和226.1倍。②懸殊的工業和軍事實力，迫使中國中斷了解放臺灣的統一大業。朝鮮停戰之后不久又爆發了越南戰爭。二戰后，美國介入的兩次大規模局部熱戰都發生在中國周邊，嚴峻的安全形勢要求中國必須盡快建立完備的國防工業。1953年，毛澤東親自修訂的黨在過渡時期總路線的宣傳提綱就指出：“因為我國過去重工業的基礎極為薄弱，經濟上不能獨立，國防不能鞏固，帝國主義國家都來欺侮我們，這種痛苦我們中國人民已經受夠了。如果現在我們還不能建立重工業，帝國主義是一定還要來欺侮我們的。”③

第二，國民經濟體系迫切要求解決重工業瓶頸問題。重工業的落后不僅不能有效保障國防安全，而且拖累國民經濟均衡發展。毛澤東在1955年曾感慨地說：“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶壺茶碗，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”④談及重工業落后對國民經濟的影響，陳云說：“我們沒有重工業就不可能擴大輕工業，因而也就不可能有系統地改善人民生活。我們現在的情況是這樣：許多輕工業設備還有空閑，原定增加的紗錠還得減少，原因就是缺少原料。除缺少來自農產品的原料，比如棉、絲、毛、煙葉、甘蔗等等以外，還缺少來自重工業的原料，比如化學品、黑色金屬、有色金屬等等。”⑤

第三，資本嚴重短缺、農業剩余非常有限，制約了工業發展。新中國成立時還是一個以傳統農業為主的國家，當時全國5.4億人口中有4.8億是農民，農業剩余是工業資本積累的主要來源。然而，當時中國人均耕地面積僅為世界平均水平的一半，人均糧食產量只有209公斤。據1954年國家統計局的調查，全國農戶土地改革時平均每戶僅擁有耕畜0.6頭，犁0.5部，多數農戶從事家庭為單位的經營都很困難，在正常年景下，每到青黃不接的春季，全國尚有兩千萬以上農民缺少口糧。根據1952年建立起來的統計數據顯示，當年中國的GDP僅為679.1億元人民幣，人均119元（按1955年幣值）；年末全國城鄉儲蓄存款8.6億元，人均1.5元；國家外匯儲備只有1.08億美元。可見，中國當時確實處于發展經濟學所說的“貧困陷阱”，僅依靠市場機制無法為工業化提供積累。

為迅速建立完整工業體系尤其是國防工業，中國確立了重工業化優先發展戰略。而為了確保低收入下實現高積累政策和社會穩定，中國選擇了社會主義工業化道路，即在快速推進工業化的同時，實行社會主義改造，建立計劃經濟體制，從而確保了有限的資源在滿足人民基本生活的前提下，最大限度地支援工業化建設，使中國在短短二十多年里建立起比較完整的工業體系，成功研制出“兩彈一星”和核潛艇等為代表的尖端武器，為國家的和平發展奠定了基礎。1952-1978年，中國工業增加值增長了15.9倍，年均增長11.5%，三大產業增加值在國內生產總值中的比重由50.5%、20.8%、28.7%變為27.7%、47.7%、24.6%，實現了由農業主導向工業主導的轉變。

這一時期還為日后的改革與發展奠定了諸多必要條件。在基礎設施方面，新中國成立伊始就大力興修水利工程和進行農田基本建設。據統計，截至1978年，全國各地共建成大中小型水庫84585座，建成萬畝以上的灌溉區5249處，實現農田有效灌溉面積4805.3萬公頃，較1949年增加3212.5萬公頃；① 1953—1977年，交通運輸業全民所有制單位基本建設投資累計完成840億元，先后建設了青藏公路、武漢和南京長江大橋、成渝、蘭新、成昆及京滬鐵路復線等重大項目，改變了落后閉塞的交通面貌。上世紀80年代農田水利基本建設和鐵路建設投入是新中國成立以來最少的，經濟發展明顯得益于過去的較多投入。國家高度重視基礎教育，1978年基本普及了小學教育，學齡兒童入學率達到95.5%；1982年，文盲率降至22.8%。這些都為改革開放后的經濟騰飛準備了條件。

富起來：改革開放開啟致富之門（1978-2012年）

單一公有制和計劃經濟體制突破了“貧困陷阱”，保障了高積累下的社會穩定，為建立獨立完整工業體系、保障國防安全、儲備發展要素方面做出了歷史性貢獻。然而，調動全社會各種積極因素、提高經濟效益的目標還有待進一步實現。

計劃經濟時期，人民的生活水平改善不多，人均收入和消費水平整體上還較低，遠未擺脫貧困狀態。從1957年到1976年，全國職工在長達20年的時間里幾乎沒漲過工資，1976年全民所有制單位職工年平均工資605元，比1957年的637元不升反降，（1977年冬普調工資后）1978年也僅為644元。② 從消費來看，人均糧食消費量由1957年的406.12斤降至1978年的390.92斤，食用植物油由4.84斤降至3.19斤、豬肉由10.15斤增至15.34斤，食糖由3.02斤增至6.84斤、棉布由20.47尺增至24.11尺、煤炭由170.19斤增至210.31斤，生活水平提高有限。① 1978年，城鄉居民恩格爾系數分別為57.5%和67.7%，城市居民消費處于溫飽階段，農村居民則處于貧困階段。按照2010年標準，1978年末我國農村貧困人口達7.7億人，農村貧困發生率高達97.5%。

從勞動生產率來看，中國與發達國家的差距更大了。從1977年下半年起，國務院安排各部委派團出國訪問考察，考察結果令國人警醒。法國馬賽鋼鐵廠，從采礦到軋鋼，年產350萬噸鋼，職工只有7千人；而當時武鋼年產230萬噸鋼，職工6.7萬人。② 豐田汽車廠，職工4.3萬人，加上直接協作的工廠不過15萬人，年產汽車270萬輛；而長春汽車制造廠4.3萬人，1977年生產汽車4.3萬輛；全國汽車行業70萬人，1977年生產汽車總共也只有13萬輛。在質量方面，中國的汽車跑10萬公里就要大修，而日本汽車能跑40萬公里。中國的電視顯像管按規定標準可用1000-2000小時，實際上有些只能用700小時，而日本的能用1.3萬小時。③1978年9月，鄧小平談及出訪帶來的思想震撼時說：“最近我們的同志出去看了一下，越看越感到我們落后。什么叫現代化？五十年代一個樣，六十年代不一樣了，七十年代就更不一樣了。”④

強烈的憂患意識堅定了中國改革開放的決心。1978年12月召開的中共十一屆三中全會開啟了改革開放的大門，鄧小平率先提出“貧窮不是社會主義”這個引導中國社會主義走向創新發展的最重大命題，中國迎來了活力迸發、財富涌流的時代。在有利的國際形勢下，中國對內“搞活”，通過“放權讓利”和引入市場調節機制，鼓勵多種經濟成分并存發展，不僅形成了黨的“以經濟建設為中心”的基本路線，而且確立了社會主義市場經濟體制。“看不見的手”不斷提高資源配置效率。同時，政府這只“看得見的手”在招商引資、制度創新等方面積極作為，與市場這只“看不見的手”協同作用，將資本、勞動力、資源、技術等要素普遍調動起來。中國還通過擴大開放，特別是加入世界貿易組織，實現了充分利用國外資源和國際市場。這種政府與市場“雙輪驅動”、國內國外資源市場“統籌兼顧”的方針政策，使中國創造了經濟發展的奇跡。

1978-2012年，中國經濟總量高歌猛進，年均增速接近10%。1978年，中國的GDP為3678.7億元，居世界第11位；1986年突破1萬億元，居世界第9位；2000年突破10萬億元，居世界第6位；2010年突破40萬億元，居世界第2位。

中國對外貿易飛速發展。1977年，中國內地的貨物貿易進出口總額只有148億美元，甚至低于同期香港的196億美元；到2012年，中國大陸的貨物貿易進出口總額已經達到38671億美元，增長260倍。

隨著經濟快速發展和工業化推進，中國的產業結構持續升級。2011年，第三產業就業比重提高到35.7%，首次超過第一產業，成為就業最多的產業；2012年，第三產業增加值比重提高至45.5%，首次超過第二產業，成為增加值最大的產業。

中國的城市化率也由1978年的17.92%提高到2012年的52.57%，城市人口超過了農村人口。

中國創造了經濟增長的奇跡，但是傳統發展方式也存在問題。中國一直在實施趕超型工業化戰略，產業結構主要滿足于投資和出口需求，最終消費比重長期偏低。2008年的全球金融危機使得出口驟降，2000萬打工者于10月提前返鄉；2009年，約2500萬人找工作困難，加之610萬應屆畢業生，中國面臨30年來最嚴峻的就業形勢。

在此情況下，中國啟動了規模龐大的需求刺激政策，使中國經濟在逆境中保持增長，國內基礎設施面貌天翻地覆，民生持續改善，國家在整體上實現了富起來。

然而，需求刺激政策也使傳統發展方式弊端凸顯，難以為繼。

首先，在寬松的信貸環境與預算軟約束下，基建、開采、冶煉、機械等行業迅速擴張，出現普遍性產能過剩，由此引發的利潤率下滑使得一些企業不得不加大債務融資，甚至淪為依賴舉債為生的“僵尸企業”。

其次，在實體經濟利潤率下降而貨幣充裕的大環境下，房屋土地作為投資品的功能凸顯，大量資金涌入刺激了城市房地產行業膨脹與房價暴漲。不斷上升的房價抬高了實體經濟成本，加劇了社會投機心理，使得資金脫實向虛，銷蝕著制造業和科技研發的根基。高企的房價也令低收入群體望房興嘆，導致庫存積壓。

最后，因不同企業和居民獲得信貸的能力不同，信貸資源分配有失均衡，拉大了財富占有差距。而強刺激政策導致的投資激增，也加劇了國內資源消耗與生態環境惡化趨勢。總的來看，需求刺激政策使中國經濟維持了增長勢頭，但也遇到了產能過剩、庫存積壓、杠桿率攀升的問題。如果放任舊增長模式延續，終將導致行業虧損加劇，引發債務違約、破產失業的經濟硬著陸。

強起來：轉入高質量發展新階段（2012-2022年）

2012年中共十八大以來至2022年的十年，是中國進入新時代的十年。在這十年里，中國實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，并邁進全面建設社會主義現代化強國的新征程；與此同時，世界發生百年未有之大變局，面對國際經濟風云變幻、美國逆經濟全球化趨勢和新冠疫情肆虐，中國順應世界經濟發展的規律和建設人類命運共同體的愿景，發揮越來越重要的作用。從大歷史觀來看，這十年不僅是新中國歷史、中華民族實現偉大復興歷史上的重要轉折點，也是世界歷史的一個重要轉折點。

十八大以來，面對經濟發展面臨的“三期疊加”問題和必須由高速度轉向高質量發展的要求，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，及時把握住中國社會主要矛盾已經發生變化這個重大歷史轉折，在世界百年未有之變局下，確立中華民族偉大復興的宏偉目標，以創新為動力、以改革促發展，實現了歷史性轉折，取得了歷史性成就。就經濟領域來看，在政府與市場關系、發展理念、所有制結構、對外開放、共同富裕等重大理論和政策方面，實現了馬克思主義中國化的第三次歷史性飛躍。

十八大以來的十年，中國經濟實力、綜合國力躍上了新的臺階。2012-2021年，國內生產總值從51.9萬億元增加到114.4萬億元，10年間翻了一番多，人均國內生產總值由39771元增加到80962元；2021年人均國內生產總值超過1.2萬美元，接近世界銀行的高收入國家門檻的12500美元。2015-2021年糧食產量連續 7年保持在1.3萬億斤以上，制造業增加值多年位居世界首位，220多種工業產品產量居世界第一。基礎設施日益完善，高速鐵路、高速公路、發電裝機容量、互聯網基礎設施規模均居世界第一。

全面建成小康社會目標如期實現，社會發展成績顯著，人民獲得感空前提升。2020年脫貧攻堅戰取得決定性勝利，中國徹底擺脫了幾千年來如影隨形的絕對貧困問題。2013-2021年，全國居民人均可支配收入由18311元增加到35128元，年均增長7.5%，形成了世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，總量超過4億人。社會保障覆蓋面持續擴大，建成了世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋13.6億人，基本養老保險覆蓋10.2億人。

緊緊抓住信息化和第四次工業革命的機遇，加大對研發和高科技產業的投入。據世界知識產權組織2020年全球創新指數報告，中國創新能力綜合排名由2012年的第34位上升到2020年的第14位，是躋身創新能力綜合排名前30位經濟體中唯一的中等收入經濟體；并且中國有17個科技集群進入全球科技集群百強，數量僅次于美國，排在世界第2位。

黨的十九大指出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為解決主要矛盾，中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，具體包含三大轉變：一是推進經濟增長由粗放型向集約型轉變，加快增長方式創新；二是推進產業結構由中低端向中高端轉變，構建現代產業體系；三是推進城鄉二元經濟向城鄉一體化轉變，實現農業現代化。

毋庸諱言，中國經濟發展由高速度向高質量轉型尚未完成，未來發展還面臨著諸多困難：一是實體經濟內部結構失衡，傳統中低端產能過剩和高端產能供給不足并存；二是實體經濟與金融、房地產業關系失衡，“脫實向虛”問題仍然嚴重，金融風險隱患尤在；三是財富占有和收入分配失衡，貧富差距過大，有效需求不足，人力資本與物質資本積累失衡；四是資源和環境形勢依然嚴峻，傳統經濟增長方式和外延型擴張受到約束；五是國際經濟競爭趨于激烈，中國經濟和科技正從“跟跑者”向“并跑者”和“領跑者”轉變，競爭對手主要轉向經濟發達國家，特別是美國對中國的遏制不斷升級，給中國造成更為沉重的外部壓力。

但是，中國經濟發展所具備的獨特優勢和有利條件，大大超過了不利因素和困難：一是中國共產黨的全面領導和自我革命，確保了中國經濟始終向著有利于發展生產力、增強綜合國力、提高人民生活水平的方向堅定前行；二是政府與市場“雙輪驅動”的體制優勢，有助于避免雙重失靈，繼續充分利用國內國際“兩種市場、兩種資源”；三是中國經濟規模大，創新空間大，回旋余地大；四是中國人力資本雄厚，重視教育，并可以充分利用海外教育資源；五是中國人民具有勤勞的品質和文化傳統，尤其是高儲蓄率傳統有助于規避債務陷阱，并在即將開始的新一輪科技革命中擴大投資生產，最終躋身全球產業鏈的高端。

習近平經濟思想在新征程中的地位

時代呼喚思想發展、理論創新，而思想發展和理論創新又指引中國前進。十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國經濟站上了新的歷史方位。習近平總書記站在全局和戰略高度，以世界經濟格局的變遷、中國經濟發展的趨勢為依據，以中華民族前途命運為出發點，以全面發展中國特色社會主義為方向，以鞏固改革、發展、穩定的社會大局為責任，把人民利益放在第一位，在擘畫中國夢的宏偉戰略藍圖中，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經濟思想。

習近平經濟思想全面系統深刻地回答了關于中國經濟發展的根本立場、歷史方位、指導思想、制度基礎、發展主線、根本要求、經濟體系、發展道路、戰略選擇、對外開放、發展安全、根本保障等一系列理論和實踐問題，揭示了蘊含其中的內在邏輯和客觀規律，并在指導實踐中彰顯出科學真理性和強大生命力。

這一思想體系以科學、求實、創新、開放的姿態發展了馬克思主義政治經濟學。其重大的時代價值和歷史意義，為中國實現第二個百年目標提供了經濟發展的實現指南和理論基礎，它不僅為推動中國經濟治理現代化標注了新高度，也為世界經濟發展貢獻了中國智慧、中國方案。因此，深入學習、認真貫徹、并將其落實到建設社會主義現代化強國的經濟工作中，是我們今天的必修課。例如，我們要用“以人民為中心的發展思想”解決社會生產為了誰、依靠誰的問題，做好經濟工作都要牢牢堅持這個根本立場；例如，以“加強黨對經濟工作的集中統一領導”，把黨的初心使命所倡導的理想信念、人民至上的核心價值，內嵌到經濟社會發展的每一個環節當中，確保經濟發展的社會主義方向；還例如，以“完整、準確、全面貫徹新發展理念”，適應發展環境新變化，引領我國經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

用歷史映照現實、遠觀未來。如果說中共十九屆六中全會總結的“中國共產黨百年奮斗的歷史經驗”是概括了具有根本性和長遠指導意義的十條歷史經驗，是經過長期積累的寶貴經驗，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中不斷豐富和發展；那么新時代這十年的輝煌歷史則告訴我們：堅持黨的全面領導和確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對新時代黨和國家發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程則具有決定性意義。

歷史由黨和人民書寫，未來須在開拓中前進。“中國的昨天已經寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創造，中國的明天必將更加美好。”新時代的這十年，是中國由“站起來”、“富起來”走向“強起來”的十年，是取得歷史性成就、實現歷史性變革的十年。凡是過往皆為序章，更宏大的目標、更偉大的成就已經擺在中國目前，航向已經確定、風帆已經鼓起，中華民族巨輪在以習近平同志為核心的黨中央掌舵下，正在向著偉大復興的第二個百年目標劈波斬浪、奮勇前行，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

（編輯 季節）

① 《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1437頁。

② 根據1952年的數據計算得出，數據來自國家統計局編：《奮進的四十年（1949—1989）》，北京：中國統計出版社，1989年，第470頁。

③ 《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》第14冊，北京：人民出版社，2013年，第503頁。

④ 《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第329頁。

⑤ 《陳云文集》第2卷，北京：中央文獻出版社，2005年，第592頁。

① 中華人民共和國水利部：《中國水利統計年鑒2009》，北京：中國水利水電出版社，2009年，第34、64、84頁。

② 國家統計局：《中國統計年鑒（1983年）》，北京：中國統計出版社，1983年，第490頁。

① 國家統計局：《中國統計年鑒（1984年）》，北京：中國統計出版社，1984年，第477頁。

② 《谷牧回憶錄》，北京：中央文獻出版社，2009年，第315頁。

③ 房維中：《訪日歸來的報告》，《房維中自選集》，北京：中央文獻出版社，2015年，第2-3頁。

④ 《鄧小平年譜（1975—1977）》（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第372-373頁。