中國的選擇：中美博弈與戰略抉擇（二）

馬凱碩

中國在擴張嗎

2015 年 9 月25 日，在與美國奧巴馬總統一起召開的聯合記者招待會上，中國領導人就南海問題提出了一個更加合理的方案，表示會支持全面、有效地落實中國在 2002 年同東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》，并呼吁盡早完成關于“南海行為準則”的磋商。而奧巴馬錯失了利用這個合理提議的機會。相反，美國海軍加強了巡邏力度。

有關“中國的謊言”是如何產生并被廣泛接受的，在經過數十年的仔細觀察后，我得出結論，這是由一個獨特的生態系統制造出來的，世界上頂級的情報機構和主要媒體都在這個系統中。這是一個盎格魯-撒克遜生態系統，涉及“五眼聯盟”，該聯盟匯集了美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國的情報機構。這五個國家高度地共享情報，還時不時地與西方主要媒體分享信息。西方主要媒體的一些報道必須依賴政府的消息源，包括“五眼聯盟”這類情報網絡，此為事實。

一直以來，中國很難找到一個好的發言人，能夠以幽默的方式和敏銳的洞察力去有效地解釋中國人的觀點。而華為創始人任正非卻是個令人驚訝的例外。他曾與許多主要的西方媒體直接對話，包括美國有線電視新聞網、微軟全國廣播公司、彭博電視臺、《時代周刊》、哥倫比亞廣播公司和英國廣播公司等。他說話權威而清晰，語言直接且引人注目。

中國有許多強有力的理由說明自己本質上并非軍國主義，比如可以談談歷史事實。如果中華文明天生就是黷武的，那么這種軍國主義傾向，尤其是想征服他國領土的傾向，早就暴露了。自秦朝統一以來的兩千多年，中國大部分時期是亞歐大陸上最強大的文明，而它并沒有像西方列強那樣去征服海外的領土。15世紀初，中國就曾派出傳奇人物鄭和七次遠下西洋。鄭和當時乘坐的船只遠比葡萄牙和西班牙的大得多，最遠抵達非洲。然而，中國并沒有征服或占領任何海外或遙遠的領土。

新加坡國立大學的王賡武教授認為，漢族本質上是農耕民族。漢族人遍布中華大地上能找到優良農耕土壤的所有地區，一旦遇到貧瘠的草原或山區，他們就會折返。同樣，他們也不主張去海外。自秦朝統一以來的兩千多年，中國人并非擴張主義者，哪怕他們打過許多仗——其中大多數發生在本土。

近幾十年來，美國在面臨戰略挑戰時，第一選擇總是使用軍事手段。亨利·基辛格闡述道，中國人總是避免采用軍事手段：中國在動蕩時期奠定了（獨特的軍事理論的）基礎，當時，與敵國間的殘酷戰爭使中國人口大量減少。面對這種屠殺，中國的思想家發展出一種戰略思想，即宣揚避免與敵軍直接發生沖突，而是通過心理優勢來取勝。歷史上，中國的領土版圖不斷變化，在此期間，中國也學會了與許多曾經多次交戰的鄰國和平相處，包括緬甸、日本、朝鮮以及越南。隨著中國變得越發強大，它將像所有大國一樣去展示自己的實力和影響力。但是，中國不會將訴諸武力作為實力的第一展現。

自秦朝統一以來長達兩千多年的歷史清楚地表明，中國與美國從根本上是不同的，中國不愿意第一時間訴諸武力。還有一點不同，中國不認為自己肩負著弘揚中華文明并推動全人類效仿的普世使命。而美國從根本上認為，自己代表一種普世價值，全世界都應踐行它的價值觀；當美國不能領導這個世界時，它所留下的權力真空要么會引發混亂，要么會被其他國家或勢力介入并填補。美國文化的這種“普世化”也許可以解釋為何它會卷入如此多的軍事沖突中。

中國人的想法則恰恰相反。他們認為只有中國人才能理解自身的文化、價值觀和審美觀。我長期生活在華人占多數的新加坡社會中，但我的中國朋友沒有一個想讓我變得同他們一樣，哪怕我會說流利的中文，也習慣了中國的習俗。中國40 年來沒參與過一場大的戰爭，30 年來沒有發射過一顆越境子彈，這并非偶然。不訴諸武力既折射出一種強大的文明推動力，又反映出一種高度務實的權力觀。

40 多年來，中國小心翼翼地避免訴諸武力，卻被美國人描繪成一個天生具備侵略性且奉行軍國主義和擴張主義的國家。2019年11月，美國副總統彭斯提出幾項引人注目的指控，聲稱中國的軍事行動在過去一年里變得“越來越挑釁”，認為中國在南海“經常威脅”東盟鄰國，同時在東海挑釁日本，并利用“一帶一路”倡議“在世界各港口建立據點，表面上是出于商業目的，但最終可能服務于軍事目的”。這種在軍事領域對中國的警告越來越尖銳。2019年初，在華盛頓兩極分化嚴重的政治氛圍中，人們幾乎不可能就任何議題達成廣泛的政治共識。然而在這樣的背景下，美國的政治、安全和學術機構——包括民主黨和共和黨——卻達成了一個強烈的共識，即中國已經成為美國的一個激進的軍事競爭對手。

然而，當代中國軍事政策的重點是防御——旨在保護中國領土和主權。中國在 2019 年 7 月發布的國防白皮書中強調，“維護國家主權和領土完整”是“防御性”國防政策中重要的一部分，這明顯地透露出這種防御性思維。中國的歷史也告訴我們，單純采取防御性措施并不總是奏效；例如中國的長城就是一個典型的例子，它未能有效提供抵抗外敵入侵的安全保障?；谶@些原因，現代中國戰略思想也探索出了不同的方法。首先，通過政治和經濟外交，中國希望與所有鄰國建立起一種積極、包容以及盡可能友善的關系。以中國的“一帶一路”倡議和上海合作組織等為例，中國戰略上的當務之急是鞏固與周邊國家的關系?？傮w上，中國將加強在歐亞大陸的戰略地位，從而鞏固其在周邊大陸的地位。

此外，歷史上，中國雖然與日本、朝鮮、緬甸和越南有過多次戰爭，但在未來幾十年里，爆發此類戰爭的可能性幾近于零。為什么呢？因為幾千年來，這些國家一直與中國為鄰，對于如何與一個崛起的中國打交道，它們早已培養出精細又微妙的直覺。中國與周邊國家之間將會有很多往來反復或摩擦，但不會爆發戰爭。

臺灣是使中國卷入戰爭的一個特殊導火索。雖然多數時候，中國領導人對很多事情會給出很大的政策靈活性，但他們無法屈服和妥協的一個問題就是臺灣問題。任何中國領導人，都不會在臺灣問題上軟弱。因為每一個中國人都知曉，從鴉片戰爭到1949 年中國遭受了百年屈辱，如今這百年屈辱的歷史痕跡都已解決（包括香港和澳門問題），剩下的只有一個——臺灣。在 1894—1895 年中日甲午戰爭中慘敗后，臺灣被迫割讓給日本。中國對西方列強在臺灣問題上的態度數度失望。第一次世界大戰結束時，中國曾從美國和英國那里得到保證：將在巴黎和平會議上把山東歸還中國，而山東卻被列強轉讓給了日本。事實證明，西方盟國同時與中國和日本簽訂了秘密協定，以便把兩者都拉到盟國這一邊。中國真實的感覺是自己已被西方國家深深欺騙了。1919 年5月4日，因巴黎和會上有關歸還山東問題的爭議，中國國內引發了大規模的抗議活動。五四運動有著特殊的地位，這段歷史教會中國人不要輕易相信西方國家的保證。

今天，美國或其他西方國家支持將臺灣從中國分裂出去的任何舉動，都會直接或間接地讓人聯想起這段歷史。它會激起一種有力的、激烈的全國性反應。美國無法說它不了解臺灣問題的重要性。在尼克松和基辛格開始與中國修好之際，臺灣問題是最需要解決的問題。美國和中國達成了多項明確的諒解，其中最明確的一項就是臺灣和大陸屬于同一個國家。1972 年《中美聯合公報》是這樣表述的：“美國方面聲明：美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心?！奔热慌_灣和大陸都認為它們同屬一個國家，那么任何美國人聲稱大陸對臺灣的主權主張意味著中國是一個具有擴張主義、侵略性的國家，都是錯誤的。大陸希望與臺灣實現統一，這是恢復原狀，而不是在擴張。

美國必須問自己一個最基本的問題：它是否認為自己應該受到與中國正式就臺灣問題簽署的明確協議的法律約束？然而，美國已經摒棄了它簽署的條約和協議。只有一個原因導致如此：作為地球上最強大的國家，美國可以摒棄任何法律協議或條約且無須承擔任何后果，因為沒有任何力量能夠約束美國遵守法律。

“9·11”事件之后，美國的自我約束大都消失了。在無視國際條約和協議的所有法律義務方面，特朗普政府做得最極端。特朗普的前國家安全顧問約翰·博爾頓明確地表示：“對美國來說，承認國際法的有效性是一個很大的錯誤，哪怕這么做短期內似乎符合我們的利益——因為從長期看，那些信奉國際法的國家的目標就是要制約美國?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/07/09/qkimagesjjdkjjdk202205jjdk20220504-2-l.jpg"/>

中國共產黨會不會在沒有受到挑釁的情況下對臺灣采取軍事行動？對中國來說，有兩大制約因素。其一，美國國會于 1979 年1月1日通過的《與臺灣關系法》明確指出：美國的政策是“維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力或使用其他方式的高壓手段，和危及臺灣人民安全及社會經濟制度的行動”，以及“美國將使臺灣能夠獲得數量足以使其維持自衛能力的防衛物資及技術服務”。 其二，允許一個社會和政治實驗室繼續存在，以顯示中國社會在不同的政治制度下如何運作，這實際上符合中國的國家利益。這也是中美利益的交匯點。

近年來，中國歷屆政府不遺余力地增加和推動大陸與臺灣的接觸。2008年，約有 18.9 萬名臺灣游客到大陸旅游，約有 32.9 萬名大陸游客到臺灣旅游。2008—2016 年，在國民黨主席馬英九擔任臺灣地區領導人期間，大陸和臺灣的關系得到進一步改善，2015 年大陸赴臺灣的游客數量達到峰值 418 萬。2008 年發生了重大突破，當時中國大陸允許兩岸旅客直接通航。

在未來的一二十年里，中國很可能成為世界上最強大的國家，但它不會是一個擴張主義者。中國自秦朝統一以來兩千多年的歷史孕育出一種戰略文化，告誡人們切忌窮兵黷武。當中國在世界上的戰略地位和影響力顯著增長時，它并不會表現得像一個咄咄逼人的、好戰的軍事大國。

美國能做出重大轉變嗎

冷戰時期，美國經常做出靈活、隨機應變且理性的決策。如果中美之間爆發全面戰爭是不可想象的（兩國都將被完全摧毀），甚至中美之間爆發一場小規模沖突也不可行（這會導致雙方滑向全面戰爭）。所有理性的戰略思想家都會明白，這兩個大國之間迫在眉睫的地緣政治競爭將不會通過軍事手段解決。美國海軍擁有 13 個航空母艦戰斗群。即便美國將其中一個甚至三個戰斗群封存起來，其國家安全也不會受到任何影響，而這將節省大量的資金。誠如美國海軍上校亨利·J. 亨德里克斯所言：“航空母艦戰斗群的購買和運營成本非常高。把相關航空母艦空軍聯隊、五支水面戰艦和一艘快速攻擊潛艇在總生命周期的成本算進來，再加上近 6700名艦組人員，每個戰斗群每日的運營成本約為650 萬美元?！蔽褰谴髽堑念A算連續13年增長，這是前所未有的。目前美國的國防開支比在冷戰時期的平均數高出2500億美元，那時蘇聯、中國和東歐的軍隊都在跟美國及其盟友對抗。而在過去 10 年里，美國沒有強勁的對手，國防開支占全球國防總開支的比重卻從 1/3 上升到了1/2。國防花銷比世界上所有其他國家的總和還要多。為什么不能削減國防開支呢？因為它并不是由一個全面合理的國家戰略決定的——該戰略會評估美國在當前地緣政治環境下需要哪些武器系統。相反，美國的武器系統采購是國防承包商進行一系列復雜游說的結果。目前，美國已陷入了自身無法擺脫的非理性決策流程中。

相形之下，中國會做出理性的長期防御決策來保證國家安全。如果中國僵化、機械地思考，可能就會照抄美國，也建造13個航空母艦戰斗群，這么做絕對是愚蠢至極的。因此，中國把重點放在一個較弱軍事力量在非對稱戰爭中會采用的戰略上。中國把預算花在先進的陸基導彈上，這可能會使美國的航母戰斗群完全喪失作戰能力。建造一艘航空母艦可能要花費130億美元。中國媒體聲稱，中國的東風-26彈道導彈，有能力擊沉一艘航空母艦，而它只需要花費幾十萬美元。新技術也在助力中國防御航空母艦。中國高度的國防理性體現在不增加核武器儲備的決定上。美國有6450枚核彈，而中國僅有280枚。

對美國來說，盡量避免卷入代價高昂、痛苦且不必要的沖突是明智之舉。今天美國的做法正相反，它陷入了阿富汗戰爭的泥潭：美國累計花費了數萬億美元，卻眼睜睜地看著自己對阿富汗的干預正在徹底失敗。2003年，美國又入侵伊拉克。從國際法角度，或者從美國國家利益的理性計算來看，這都是完全不正當的。美國又一次花掉了數萬億美元。

如果管理美國的是一群敏銳且富有洞察力的戰略思考者，那么在冷戰結束后，美國應該盡可能減少參與外部沖突，這才合乎邏輯。過去美國介入的許多沖突，是與蘇聯進行地緣政治對抗造成的。隨著1991年蘇聯解體和冷戰結束，美國體面地贏得了勝利，并成為迄今為止世界上最強大的國家。美國本應抓住這場非凡勝利，從對外國沖突的干預中撤出。然而相反的情況發生了?？肆诸D政府從一開始就奉行“自由主義霸權”；在小布什和奧巴馬執政期間，這一政策貫穿始終。毫不奇怪，美國在此期間卷入了許多戰爭，在幾乎所有這些沖突中卻都未取得成功。

美國在破壞中東更大范圍地區的穩定方面也發揮了核心作用，給那里的人民造成了極大的傷害。在這些戰爭中，美國忠實的伙伴——奉行自由主義的英國，也要為美國造成的麻煩承擔部分責任。美國的政策制定者在就烏克蘭問題與俄羅斯發生重大危機時也發揮了關鍵作用。這場危機迄今毫無緩和的跡象，它不符合美國的利益，更別提烏克蘭的利益了。

美國國會研究服務部是一個獨立機構，它編撰了一份研究報告，題為《1798—2018 年美國海外武裝力量使用實例》，研究報告顯示：在冷戰結束前的190年里，美國總共在海外部署軍隊216次，平均每年1.1次；在冷戰結束后的25年里，美國大幅增加軍事干預，動用武裝力量152次，平均每年6.1次。美國的許多行動并未在法律上被定義為戰爭，并且美國國會對部署軍隊決定的監督已經減弱，總統讓國會辯論只是走走形式。

沒有哪個國家像美國那樣擁有眾多資金充足的戰略智庫，也沒有哪個國家在智庫上的花費能與美國相比。這些戰略智庫的作用和責任應該是保持戰略警惕。在美國，從事戰略思維產業的人數眾多，不僅有在智庫工作的人，還有許多人在龐大的國家安全機構工作，包括美國國家安全委員會、中央情報局、聯邦調查局、國家安全局等。所有這些人都是一個生態系統的一部分，當華盛頓特區政府換屆時，他們經常走進或離開政府。顯然，美國擁有世界上最大的戰略思維產業。

哈佛大學的斯蒂芬·沃爾特教授試圖探究這種群體思維的深層根源。他說：若夸大外國威脅的個人和團體數量更多，資金也就更充足，而且往往享有更高的政治威望。整個軍工聯合體有明顯的動機去夸大外國危險，以說服政府給予它更多的資源。鷹派智囊團從國防承包商和個人那里得到了慷慨的支持。

在因為伊拉克戰爭和阿富汗戰爭而焦頭爛額之后，如果美國足夠靈活、理性，它合乎邏輯的反應將是避免卷入伊斯蘭世界的不必要沖突。令人驚訝的是，美國政府內外的重要戰略思考者仍支持對不同的伊斯蘭國家進行軍事干預，包括利比亞、敘利亞、索馬里等。由于卷入伊斯蘭世界不必要的沖突，美國已經在國內外飽受傷害。

實際上，美國最大的地緣政治優勢是在地理上遠離伊斯蘭世界。在 21 世紀，人類歷史最重要的推動因素之一，將是擁有超過13億人口的廣大伊斯蘭世界為適應新的現代世界而進行的不朽斗爭。美國是世界上唯一有能力從伊斯蘭世界的生存斗爭中脫離出來的大國，然而它卻直接或間接地干預許多伊斯蘭國家的沖突，這是不明智的。把手指頭戳到馬蜂窩里是傻瓜的行為。對美國而言，從伊斯蘭世界完全抽身會更明智。令人驚訝的是，在美國，沒有哪個主要人物倡導這種符合常識的行動。

過去，美國持續介入中東——尤其是海灣地區的一個戰略理由是，它需要從阿拉伯國家獲得石油。現在，美國是全球最大的石油生產國。因此，美國每天花費數百萬美元在海灣地區駐軍，唯一的受益者是中國，因為此舉保護了對中國的石油供應。

盡管美國擁有如今世界上最大的戰略思想產業，但相反的事情卻在發生。2013 年 8 月，在敘利亞發生“化學武器襲擊”事件后，奧巴馬決定不對敘利亞實施轟炸，這幾乎遭到美國戰略思維階層的一致譴責，因為奧巴馬曾表示，任何使用化學武器的行為都是越過了“紅線”。戰略思維階層的主要成員是否注意到，世界上絕大多數國家都不贊成單方面的轟炸行動。

同樣，以色列歷史學家尤瓦爾·赫拉利也記錄了世界如何變得更加文明。他寫道：“在世界的某個地方，叢林好像又迅猛地生長起來了。這個地區就是東南亞。”這也是地球上檢驗“美國停止轟炸后世界變得不文明”這一命題的最佳之地。英國廣播公司描述道：“奧巴馬總統說老撾是歷史上被轟炸得最嚴重的國家。1964-1973 年越南戰爭期間，美國平均每分鐘投擲 8 枚炸彈——投擲量比整個第二次世界大戰期間投擲的都要多。美國在老撾上空執行了 580344次轟炸任務，投放了 2.6 億枚炸彈——相當于 200 萬噸彈藥，一次又一次地命中了南越和北越的許多目標地點，這正是孤立北越共產黨軍隊的部分行動?！?/p>

在美國這次壯觀的撤軍和全面停止轟炸之后，東南亞本應陷入混亂。相反，正如我與孫合記合著的《東盟奇跡》所記錄的，自1975 年以來東南亞取得了驚人的成績。其中一個關鍵原因是東南亞人覺醒了，他們意識到自己的命運將由自身的決策來決定。這個地區成了和平與繁榮的燈塔。

如果現任美國政府能夠學會傾聽的藝術，聽取美國外交官的意見，制定出與全球人民的觀點和情緒相協調的政策，那么美國的外交政策將取得長足進展。遺憾的是，在美國的政策制定過程中，專家的建議不值一提。很多時候，美國國內的政治考量壓倒了明智的外交建議。

美國不存在像蘇聯解體那樣的危險。因為美國比蘇聯強大得多，然而，即便美國不會完全崩潰，它也可能大大衰落，變得羸弱不堪。比較現實的分析師可以描繪出美國國力將如何變得衰微。但許多美國人無視這種情形。歷史告訴我們：如果不為失敗未雨綢繆，失敗就會來臨。

可悲的現實是，許多美國人雖然認識到中國帶來的新挑戰，但卻無法采取合乎邏輯的應對措施，并預想美國可能以何種方式失敗。大多數美國人認為，不管情況怎樣，美國都會贏，因為美國必勝。

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