習近平新時代脫貧攻堅思想的價值取向

周靜波

摘 要：習近平新時代脫貧攻堅思想堅持了中國共產黨反貧困的奮斗目標，體現了國家領袖對貧困群眾的深切情懷。習近平新時代脫貧攻堅思想體現以人民為中心的發展思想，體現了消滅貧困、改善民生、消除兩極分化、實現共同富裕的社會主義本質特征要求，體現了全面建成小康社會的要求，體現了共享發展理念的內涵。

關鍵詞：脫貧攻堅;價值取向

一、脫貧攻堅體現了以人民為中心發展思想的要求

中共十八屆五中全會首次提出了以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動歷史和社會發展的根本力量的唯物史觀。黨的十九大報告指出：增進民生福祉是發展的根本目的，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。黨的十九大新修訂的黨章總綱增寫了必須堅持以人民為中心的發展思想，即“必須堅持以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。” i

發展為了人民，體現了中國共產黨的性質和宗旨。正是由于中國人民先鋒隊的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，中國共產黨必須始終堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，這也是中國共產黨得到人民擁護和愛戴的根本原因。發展依靠人民，體現了中國共產黨堅持人民主體地位的唯物史觀。習近平指出：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。” ii堅持依靠人民群眾推動社會發展進步，是中國共產黨一貫堅持的唯物史觀。習近平在黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，依靠人民創造歷史偉業。” iii發展成果由人民共享，體現了中國共產黨的根本政治立場和價值追求。習近平把共享作為發展的出發點和落腳點。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這決定了人民立場是中國共產黨的根本政治立場。中國共產黨堅持人民共享的價值追求，帶領廣大人民群眾建設中國特色社會主義，讓人民共享改革和發展成果，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標和價值追求。十八大以來，中國共產黨貫徹以人民為中心的發展思想，落實人民共享發展成果的發展思想，實施了一大批惠民政策，取得了歷史性的巨大成就，特別是脫貧攻堅取得決定性進展，使廣大人民群眾有了更多的獲得感，深刻詮釋了黨的根本政治立場和價值取向。

習近平新時代脫貧攻堅思想充分體現以人民為中心的發展思想。做好扶貧開發工作，支持困難群眾擺脫貧困，全面打好脫貧攻堅戰，支持貧困人口和貧困地區同全國一同步入全面小康社會，這是中國共產黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，也是黨的初心和使命所在。習近平強調：“貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾積極性和主動性” iv，要充分發揮困難群眾在脫貧攻堅戰中的主體作用，發揚自力更生精神，把貧困群眾的主觀能動性調動起來，激發困難群眾的內生動力，提升困難群眾改變貧困面貌的干勁和決心，增強困難群眾的文化科學素質，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。促進貧困地區快速發展、貧困人口脫貧致富，讓困難群眾更多更公平地享受改革紅利和脫貧攻堅成果，讓困難群眾明明白白看到收入一年年增加，切切實實享受到扶貧、教育、就業、醫療衛生、養老等社會民生事業發展成果，增強困難群眾的獲得感、幸福感，讓全體人民過上幸福美好的生活。脫貧攻堅為了人民、脫貧攻堅依靠人民、脫貧成果由人民共享，是以人民為中心的發展思想在扶貧脫貧領域的集中反映。這充分說明，脫貧攻堅體現了黨對人民主體地位的深刻認識，體現了以人民為中心發展思想的要求。

二、脫貧攻堅體現了社會主義本質特征的要求

消滅貧困，改善民生，消除兩極分化，實現共同富裕，是社會主義本質特征。鄧小平指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發展生產力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。” v江澤民指出：“鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，先富幫助和帶動未富，最終實現共同富裕是我們既定的方針。這個方針不能變。”vi胡錦濤指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。” vii習近平指出：“如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。” viii

消除貧困，最終實現全國人民的共同富裕，是社會主義的本質要求，這決定了中國共產黨始終從政治和戰略的高度把扶貧開發工作擺上重要位置。黨的十四大提出黨和國家要對少數民族地區以及革命老根據地、邊疆地區和貧困地區實施特惠政策加以扶持，經濟比較發達地區要采取多種形式幫助他們加快發展。黨的十五大提出國家要采取措施加大扶貧攻堅力度，到20世紀末基本解決農村貧困人口溫飽問題。黨的十六大強調要繼續推進扶貧開發、鞏固扶貧成果，盡快使農村貧困人口逐步過上小康生活。黨的十七大提出要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度，到2020年基本消除絕對貧困現象。黨的十八大提出要促進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距，實現扶貧對象大幅減少。黨的十九大提出要堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，攻克深度貧困地區脫貧任務，到2020年實現脫貧攻堅總體目標。

習近平新時代脫貧攻堅思想體現了消滅貧困、改善民生、消除兩極分化、實現共同富裕的社會主義本質特征要求。習近平將自己在福建寧德工作期間寫的文章編成一本書，起名為《擺脫貧困》。習近平新時代脫貧攻堅思想的核心要義和主要目標就是消滅絕對貧困、持續消滅相對貧困，實現全體中國人民脫貧致富，過上幸福美好的生活。改善民生是習近平新時代脫貧攻堅思想的應有之義，習近平認為發展的根本目的是增進民生福祉，必須深入開展脫貧攻堅，加快貧困地區基礎設施建設和提高公共服務水平，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感，穩步推進全體人民共同富裕。習近平新時代脫貧攻堅思想始終堅持開發式扶貧方針，將解決全體人民溫飽問題和解決全體人民絕對貧困問題當作攻堅戰來打，劃定時間期限明確攻堅標準堅決打贏攻堅戰，如期實現貧困人口脫貧致富將緩解人民對于美好生活需求同不平衡、不充分發展之間的矛盾。基本實現共同富裕2050年建成社會主義現代化強國的特征之一，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標，是社會主義的本質要求和最終目標。逐步實現共同富裕是習近平新時代脫貧攻堅思想的本質內涵，沒有貧困人口的脫貧致富就不是全面的小康社會，更談不上要求基本實現共同富裕的社會主義現代化強國。貫徹落實習近平新時代脫貧攻堅思想是逐步實現共同富裕這一社會主義本質要求的必然路徑。

三、脫貧攻堅體現了全面建成小康社會的要求

小康社會是鄧小平在規劃中國社會發展藍圖時借鑒中國先賢智慧提出的新概念。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時說：“我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家。”ix 1984年3月25日，鄧小平在會見日本首相中曾根康弘時說：“翻兩番，國民生產總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現代化。” x黨的十三大確立了社會主義初級階段分三步走戰略，第二步要求人民群眾能過上比較殷實的小康生活。黨的十四大明確了我國人民生活由解決溫飽進入小康水平，要努力實現達到小康水平的第二步發展目標。黨的十五大指出2000年我國將進入和建設小康社會，在未來十年還需要使人民的小康生活更加寬裕，向更高水平的小康前進;黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會的新發展階段。黨的十六大提出我國在新世紀頭20年的奮斗目標是全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十七大對全面建設小康社會提出了新要求，強調要增強發展的協調性，加快發展社會事業，全面改善人民生活，基本消除絕對貧困現象。黨的十八大根據國際國內新形勢，明確提出“全面建成小康社會”的新命題，并將全面建成小康社會作為戰略目標納入“四個全面”戰略布局。黨的十九大緊扣我國社會主要矛盾變化，提出從現在到2020年是全面建成小康社會決勝期，突出抓鄉村振興重點、補脫貧攻堅短板。

“十三五”規劃綱要根據新形勢新國情，提出了全面建成小康社會新的目標要求，其中包括“人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”xi全面建成小康社會最重要、最難做到的要求是“全面”。“全面小康覆蓋的領域要全面，是五位一體全面進步的小康;全面小康覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康;全面小康覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同發展的小康。”xii建成覆蓋全部領域、覆蓋全部人口、覆蓋所有區域的全面小康社會，重點和難點在農村、在貧困地區。從我國的現實國情來看，目前農村社會民生事業發展長期滯后，文化教育和醫療衛生條件亟待改善，農村建檔立卡貧困人口數量多，農村是全面建成小康社會的短板和弱項。我國區域經濟發展不平衡，區域性整體貧困現象突出，深度貧困地區貧困范圍廣、貧困程度深，這決定了全面建成小康社會的難點在中西部貧困地區，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片特困地區。習近平多次強調全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村、在貧困地區，沒有農村、沒有貧困地區的小康，就不是全面的小康。

習近平新時代脫貧攻堅思想體現了全面建成小康社會的要求，是打贏脫貧攻堅戰的思想武器和行動指南。習近平指出：“黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。” xiii農村的小康尤其是貧困地區的小康是全面建成小康社會的重要組成部分，實現全面建成小康社會的路上不能落下任何一個人、任何一個地區，如期打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線要求，是必須兌現的黨對人民、對歷史的莊嚴承諾。隨著脫貧攻堅的不斷深入，一些深層次矛盾和問題不斷顯現，“今后3年要實現脫貧3000多萬人，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。”xiv這需要我們繼續全面貫徹落實習近平新時代脫貧攻堅思想，創新活用精準扶貧、精準脫貧基本方略，解決區域性整體貧困問題，攻克深度貧困問題，團結起更加廣泛的力量對絕對貧困現象發起最后的沖鋒，決勝全面建成小康社會。

四、脫貧攻堅體現了貫徹共享發展理念的要求

共享發展是黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念之一，讓全體人民共享改革發展成果是中國特色社會主義的本質要求。習近平指出：“共享理念實質是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”xv “人人參與、人人盡力、人人享有”是共享發展的要求，“實現全體人民共同邁入全面小康社會”是共享發展的目標。2016年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表講話，闡釋了共享發展理念的深刻內涵。他指出：共享是全民共享，共享要覆蓋所有地區、所有人口;共享是全面共享，共享的內容要覆蓋“五位一體”，全體人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果;共享是共建共享，幸福是奮斗出來的，共建才能共享，奮斗本身也是幸福，共建的過程也是共享的過程，要讓全體人民參與共建、舉全民之力共建、讓人人都有成就感;共享是漸進共享，共享體現的是逐步實現共同富裕的要求，共享本身就是一個從低級到高級、從不均衡到均衡逐步推進的過程。xvi

共享發展理念是對中國共產黨共同富裕思想的繼承和發揚。發展理念是發展行動的方向，發展行動體現著發展理念的要求。共享發展理念充分體現了社會主義本質要求和發展方向，共享發展理念牢牢鎖定共同富裕目標，推動中國特色社會主義朝著共同富裕方向穩步前進，是經濟社會發展中體現中國特色社會主義最大優越性的必由之路，是決勝全面建成小康社會乃至于建設社會主義現代化強國的重要保障。脫貧攻堅是“堅持以人民為中心”發展思想、踐行“發展成果由人民共享”發展理念的發展行動，體現了共享發展理念的要求，是貫徹共享發展理念的必然途徑。當前我國進行的脫貧攻堅戰是一場由中國共產黨領導、全體人民皆參戰、全國皆是戰場的艱苦戰斗，真正做到扶貧開發人人參與、脫貧攻堅戰人人盡力、奮斗成果由人人共享，體現了共享發展的要求。同時，打贏脫貧攻堅戰是落實共享發展理念的基本要求。習近平指出：落實共享發展理念就是不斷把中國特色社會主義事業的“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好，充分體現社會主義制度的優越性。要把“蛋糕”分好，就必須要做好扶貧開發工作、實現困難群眾脫貧致富，堅決打贏農村貧困人口脫貧攻堅戰。xvii

脫貧攻堅體現了共享發展理念的內涵。打贏脫貧攻堅戰的目標是到2020年實現所有農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，實現全面建成小康社會的路上，不能落下任何一個人、任何一個家庭，這體現了全民共享。脫貧攻堅通過補齊貧困地區教育、就業、醫療、社保等民生發展短板，提升公共服務供給水平，讓困難群眾共享民生福祉，貧困人口脫貧的標準即“兩不愁三保障”涉及到了政治和社會領域共享、文化和教育領域共享、公共衛生和健康領域共享等多個方面，這體現了全面共享。共建是共享的基礎和前提，沒有共建就沒有共享。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，扶貧開發需要廣泛動員社會各方面力量參與，要調動全體人民的主觀能動性，激發貧困人口的脫貧志氣和內生動力，這體現了共建共享。從解決溫飽到全面小康的轉變，從扶貧開發到打好脫貧攻堅戰的演替，從2020年全面建成小康社會消除極端貧困問題、到2035年基本實現社會主義現代化人民生活更為寬裕緩解相對貧困、再到本世紀中葉建成社會主義現代化強國基本實現共同富裕，這體現了漸進共享。

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[8]習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[J].黨建，2016（02）：2-3.

[9]習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[J].黨建，2016（02）：2-3.

注釋：

i 中國共產黨章程[N].人民日報，2017-10-29（001）.

ii 中共十八屆五中全會在京舉行[N].人民日報，2015-10-30（001）.

iii 中國共產黨第十九次全國代表大會在京開幕[N].人民日報，2017-10-19（001）.

iv 習近平春節前夕赴四川看望慰問各族干部群眾[N].人民日報，2018- 2- 14（002）.

v 鄧小平文選（第 3 卷）[M].北京：人民出版社，1993：116.

vi 中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編（下）[M].北京：人民出版社，1999：209.

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viii 劉永富.打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰[N].人民日報，2014-04-09（007）.

ix 鄧小平文選（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1994：237.

x 鄧小平文選（第 3 卷）[M].北京：人民出版社，1993：54.

xi 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016 年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社2016：57.

xii 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016 年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社2016：59-60.

xiii 習近平. 在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話[N]. 人民日報，2017-09-01（002）.

xiv 新華社.扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進——習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的重要講話引起強烈反響[EB/OL].（2018-02-15）.http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-02/15/c_1122421979.htm.

xv 習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[J].黨建，2016（02）：2-3.

xvi 習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[J].黨建，2016（02）：2-3.

xvii 習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[J].黨建，2016（02）：2-3.