天水市畜牧業技術推廣體系調研報告

許麗萍

摘? 要：為深入了解新一輪機構改革以來天水市畜牧業技術推廣體系的現狀，理清現階段體系發展中面臨的突出問題，提出相應的對策措施，對全市畜牧技術推廣體系機構隊伍、主要職能、服務能力、存在的問題等進行專題調研并提出了下一步建議。

關鍵詞：畜牧;推廣體系;調研

中圖分類號：S8-1 文獻標志碼：A 文章編號：1001-0769（2022）04-0101-04

1? 畜牧業技術推廣體系基本情況

1.1 機構設置

新一輪機構改革后，天水市畜牧獸醫局由市政府直屬事業單位調整為市政府組成部門，保留局屬事業單位天水市畜牧技術推廣站，由其負責全市畜牧技術推廣工作。各縣區將畜牧獸醫的行政職能全部劃歸農業農村局，隨后組建政府直屬事業單位畜牧獸醫事務服務中心，下設畜牧技術推廣站（注：甘谷縣、武山縣撤銷畜牧站，單位內設畜牧股），承擔畜牧技術推廣工作。各鄉鎮撤消了動物疫病防控與畜牧服務中心，成立了農業農村綜合服務中心，進行畜牧技術推廣工作。目前，機構改革已全部到位，市、縣、鄉三級技術推廣機構共122個，其中市級1個，縣級7個，鄉級114個，均為全額撥款事業單位。

1.2 隊伍構成

全市共有畜牧專業技術人員562人，其中：市級22人，縣級91人，鄉級449人;在這562人中，研究生28人，本科244人，大專及以下290人;擁有高級職稱、中級職稱、初級職稱及以下的專業技術人員分別為92人、164人、306人。

1.3 主要職能

畜牧技術推廣單位的主要職能是貫徹執行《畜牧法》;負責畜牧、飼用牧草科技推廣和技術培訓工作;參與畜牧服務體系建設工作;負責擬定畜牧、飼用牧草產業發展規劃、技術推廣措施;指導畜牧業、飼用牧草新品種、新技術的引進推廣和科研項目的管理工作;負責畜牧、飼用牧草飼料的生產統計;參與指導畜牧、飼用牧草商品基地、龍頭企業的建設;負責宣傳畜牧業法規。

2? 畜牧技術推廣體系技術服務情況

2.1 大力發展標準化規模養殖

加強標準化規模養殖場的建設，對新建（包括改擴建）養殖場提前規劃，實行技術人員包抓責任管理制，從規范建設、標準化飼養、糞污治理等方面進行督促指導，引導養殖場對飼養、防疫、糞污資源化利用設施同步設計、同步建設、同步投入使用，使新建養殖場符合防疫、環保的要求。對擬創建的標準化示范養殖場，實行市、縣區技術人員到場包抓制度，按照“五化”標準進行全面改造提升，總結可復制可推廣的典型經驗，發揮示范帶動作用，推動畜牧業的轉型升級，加快推進畜牧業重點項目的建設。全力服務“唐人神”大型生豬生產企業在天水市落地建設，協調做好甘谷縣豐裕牧業種豬場、甘肅民順祥生態養殖有限公司種豬場、張家川縣川恒肉牛養殖場等一批重點項目建設。

2.2 加快畜禽品種改良步伐

2.2.1 生豬良種繁育體系建設

依托引進的唐人神集團的落地建設項目抓好生豬良種繁育體系建設。唐人神甘肅美神核心原種場及繁育場等建設項目的投產運營，使天水市生豬良種繁育體系基本形成了以“原種場-擴繁場-商品代場”為依托，以人工授精站點為載體的生豬良種繁育體系。

2.2.2加強標準化肉牛凍配站（點）的建設

為全面加快天水市肉牛產業持續健康發展，針對各縣區部分凍配站（點）存在設計不合理、布局不規范、儀器設備老化不配套等問題，制定了《天水市標準化肉牛凍配站（點）建設方案》，并按照全面發展、分步實施、整體推進的建設原則，計劃從2021年至2025年在全市新建、改建100個肉牛標準化凍配改良站（點）。

2.2.3 加強畜禽良種繁育技術推廣

加大對鄉、村級畜禽繁育技術人員的培訓力度，大力推廣黃牛凍配改良與豬、羊常溫人工授精技術。目前，全市已建成黃牛凍配改良站（點）111個、羊人工授精站（點）42個、豬人工授精站（點）20個。

2.2.4 實施好生豬、肉牛良種補貼項目

按照省級方案和相關項目資金管理辦法要求，督促項目所在的縣區制定實施方案，組織專家對方案進行審核，完成項目實施方案的批復和上報，指導縣區相關部門完善相關檔案資料，組織技術人員對上年度項目開展情況進行績效評價。

2.3 加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作

2.3.1 加強養殖場日常監管工作

引導新建養殖場配套糞污資源化利用設施，對已建糞污配套設施未達標的養殖場繼續提升改造，不斷完善糞污處理配套設施，真正實現養殖場糞污干濕分離、雨污分流、資源化利用。督促各縣區工作人員對新建、漏報的養殖場積極進行備案登記，將環保部門和畜牧部門聯合驗收的配套設施文件陸續上傳到直聯直報平臺。全市規模養殖場設施配套率達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達到78%。

2.3.2 積極開展畜禽糞污資源化利用實用技術示范推廣

在秦州區開展“果園+水肥一體化”試點示范，依托唐人神集團的落地建設項目及周邊0.533 km2（800畝）果園，著力打造汪川鎮閆溝村、天水鎮元樹村2個“生豬養殖+有機蘋果”種養結合示范基地。在武山縣、甘谷縣、麥積區等果蔬連片種植地域推廣畜禽糞污集中收集、分散利用模式。在規模化養殖場（戶）推廣畜禽糞污黑膜發酵綜合利用新技術。

2.4 全力推進“糧改飼”工作

2.4.1 制定“糧改飼”項目實施方案

抓好“糧改飼”項目實施，指導縣區按照省政府的要求制定實施方案并規范實施以張家川縣、清水縣兩個牛羊養殖大縣為重點，擴大全市“糧改飼”種植規模，提高全株玉米收貯量，2021年完成全株玉米收貯面積135.333 km2 （20.3萬畝）、收貯量71.65萬t。

2.4.2 加強“糧改飼”示范點建設工作

在牛羊飼養與玉米種植相對集中的優勢區域，建設0.333 km2 （500畝）以上集中連片玉米種植示范點，市政府利用畜牧業發展專項資金采購玉米種子支持示范點建設，2021年建設0.333 km2 （500畝）以上市級糧改飼示范點22個，共種植飼用玉米15.067 km2 （2.26萬畝），為全市“糧改飼”工作起到了良好的示范作用。

2.4.3扎實開展技術服務

市、縣區業務部門組建了“糧改飼”示范點建設工作領導小組及技術服務小組，落實工作責任，分縣分片包抓“糧改飼”工作。技術人員深入鄉鎮、村組，指導幫助種植企業配備適宜機械、確定合理種植密度、準確把握收貯時機等。協調指導收貯主體與種植農戶簽訂青貯玉米種植收購協議，做好產銷銜接，實現青貯玉米訂單化種植。

2.4.4 加大督查力度

在集中種植及收貯階段，堅持每周上報種植、收貯進度，確保各項任務落到實處，同時組織人員深入縣區進行督查，及時發現和解決工作中出現的各種問題。

2.5 強化科技培訓，提升服務水平

充分發揮社會化服務組織優勢，通過線上與線下相結合的方式，及時將飼養管理最新的理念、技術、方法傳遞到基層一線，提升培訓效果。

2.5.1 加強技術人員培訓工作

堅持“走出去”和“請進來”相結合的方式，選派畜牧技術骨干參加國內舉辦的大型養殖培訓班、博覽會等，學習吸收前沿的畜牧技術和先進地區的成功經驗。聯合天水市生豬、肉牛、飼用牧草、蜂產業等行業協會，邀請唐人神集團、蘭州大學、甘肅省畜牧總站等單位的專家教授舉辦天水市生豬養殖及疫病防治、飼用牧草青貯暨肉牛養殖等技術培訓班，共培訓畜牧技術人員300余人。

2.5.2 積極參加線上業務網絡培訓

組織市、縣、鄉技術人員參加全國畜牧業數據監測網絡在線培訓和全省網上冬訓“十百千”網絡培訓。通過培訓學習，不斷提高技術人員為天水市新農村建設服務的能力。

2.5.3 認真實施“三區”人才支持計劃，抓好鄉村振興駐村幫扶工作

根據三區人才支持計劃和鄉村振興戰略，積極配合各部門、各單位，深入幫扶村戶，全面了解幫扶村情況，開展點對點、一對一的現場技術培訓和服務，切實解決畜牧產業發展中的技術問題。

2.5.4 提升畜牧業科技服務水平

按時完成直聯直報系統備案管理、監測統計、糞污資源化利用審核等工作，同時指導養殖場（戶）充分利用掌上牧云APP，完善數據直報手段，為行業發展、政策出臺提供數據支撐。積極拓展信息獲取和發布渠道，通過畜牧獸醫局網站、“天水微畜牧”公眾號等媒體，每年為廣大養殖戶提供政策、市場、科技等生產信息3 000余條。

3? 存在的問題

3.1 推廣體系不健全

鄉鎮畜牧機構是畜牧養殖技術推廣的中堅力量，但在實際畜牧技術推廣工作中，由于鄉鎮原畜牧獸醫站并入農業服務中心，編制數量減少，人員不足，大多專業技術人員一崗多責，承擔著全鎮的畜牧、防疫和檢疫等工作，從事畜牧推廣工作力不從心。另外，由于鄉鎮農業服務中心屬鄉鎮政府直屬事業單位，工作人員歸屬鄉鎮統一調配管理，個別鄉鎮技術人員被統一調配從事鄉鎮事務管理工作，存在有崗無人的狀態。同時，畜牧技術推廣工作服務效果、效益量化難，難以建立有效的績效評級機制，影響了畜牧推廣效果。

3.2 資金投入不足

目前，縣、鄉級畜牧技術推廣機構大多沒有獨立的資金賬戶，安排在畜牧技術推廣的專項經費較少甚至沒有，技術人員下鄉開展工作也沒有補貼，在一定程度上影響技術人員工作的積極性，同時也使一些需要資金解決的技術性問題得不到有效的實施，使畜牧技術推廣工作不能順利開展，更不能完全惠及于養殖場（戶），而且近年來畜牧業技術推廣服務體系增加了畜禽監測、畜產品質量安全監管、糞污資源化利用等工作內容，但是人員、經費、設備沒有相應增加。

3.3 基礎設施薄弱

當前由于地方經費不足、對推廣工作重視度不夠等多方面原因，各級畜牧技術推廣機構試驗設備條件較差，對畜牧新技術試驗研究力度不夠，使得畜牧技術推廣缺乏創新，與先進省市差距較大。鄉鎮基礎設施老化、種類少的問題更為嚴重，缺少必要的服務設備和檢測儀器，給技術推廣和服務工作帶來較大困難，也使許多先進的畜牧技術不能在基層普及，現有技術推廣條件還不能滿足技術推廣的實際需求。

4? 下一步的意見和建議

4.1 完善畜牧技術推廣體系

進一步完善畜牧技術推廣體系是當前新時代畜牧業技術推廣工作的重點。對于畜牧技術推廣工作，其大多工作的重點在鄉鎮基層，所以在人員、經費上給予保障，并結合本地畜牧業的發展特點來完善制度內容，提升基層畜牧技術推廣體系的公共服務能力，切實解決畜牧技術推廣服務體系“最后一公里”問題。

4.2 加大資金投入

政府給予足夠的資金支持是畜牧技術推廣工作的基礎保障，畜牧專項經費足額撥付，能夠切實解決技術推廣人員的后顧之憂，促進畜牧技術推廣體系活力，穩定畜牧技術推廣隊伍，從而推動技術推廣體系的有效進步，保障畜牧技術推廣工作順利開展。

4.3 加強基層隊伍建設

加大對基層技術推廣隊伍的培訓力度，注重培訓內容的實用性，定期圍繞推廣的新技術舉辦培訓班，加強技術指導員指導服務的專業性。經常組織養殖場（戶）的專業技術人員進行觀摩學習，更新思想觀念，真正提高養殖場（戶）的專業技術人員對新型畜牧技術的認可度。適時招收錄用優秀全日制院校的畜牧獸醫專業畢業生，充實基層畜牧獸醫技術推廣隊伍。同時，對畜牧技術人員建立科學的量化考核制度，形成激勵機制，對出成果、有成效的技術人員給予獎勵，形成畜牧技術隊伍能進能退的良性機制。

4.4 建立有效的技術推廣方式

畜牧技術推廣需要構建起合理的推廣體系，用豐富的渠道大力普及和推廣畜牧新技術。實際推廣工作中對于互聯網技術、新媒體技術等運用不足，宣傳手段單一落后，新技術的推廣手段需進一步加強;同時要堅持“以人為本”的推廣原則，按照養殖場（戶）專業技術人員所能接受的方式，將復雜抽象的飼養技術轉化成簡單易行的講稿、豐富立體的紀錄片進行培訓，讓養殖場（戶）的專業技術人員一聽就懂、一看就會，全身心投入到畜牧飼養行業，從而將學到的先進的飼養技術進行有效的推廣應用。