鄉村振興背景下鄉村旅游韌性提升路徑研究

王威 沈潔 尚富陽

[摘 要]韌性是鄉村旅游持續發力的基礎。調查發現，鄉村旅游主要面臨主體韌性、產業韌性和空間韌性不足的問題，具體表現為人才流失嚴重，主體內生動力較為匱乏；旅游產業規模小、散、弱，呈現出“內卷化”傾向；能被發展成旅游土地要素的資源不多，能被開發出的旅游項目不多?？蓮闹黧w維度、產業維度和空間維度三個維度提升鄉村旅游韌性。

[關鍵詞]鄉村振興 鄉村旅游 韌性

[中圖分類號] F 5 9 2. 3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 4-0 0 9 0-0 8

[基金項目]本文系湖北省教育廳2 0 1 9年度哲學社會科學研究青年項目“湖北打造共建共治共享社會治理格局背景下的城郊村分類治理研究”（ 0 0 5 3 4 5）、武漢工程大學2 0 1 9年度校內項目“湖北打造共建共治共享社會治理格局背景下的城郊村分類治理研究”（ 0 0 7 0 2 8）、武漢工程大學2 0 1 8年度校內項目“鄉村振興戰略背景下鄉風文明建設路徑研究”（ 1 8 Q D 4 3）的研究成果。

一、研究背景

《中共中央、國務院關于做好2 0 2 2年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出了實施鄉村休閑旅游提升計劃。[ 1]可以預見，鄉村旅游將迎來新一輪的發展，而能否實現高質量發展，值得研究和期待。鄉村旅游社區是新型城鄉關系互動的產物，也是城市消費需求驅動的產物，是動態演進的復雜人地系統，充滿著資本解構、網絡流動、功能混雜的不確定性[ 2]，依然面臨著市場同質化、商業過度化、社會空間異化等風險和挑戰。[ 3]可見，實現鄉村可持續發展，鄉村旅游需要形成應對未知風險沖擊和考驗的韌性能力。韌性作為“系統為回應壓力和限制條件而激發的一種變化、適應和改變的能力”[ 4]。如何增強韌性，實現鄉村旅游高質量發展成為一個值得探索的問題。

本文從鄉村旅游的韌性基礎與脆弱性分析出發，選擇湖北省鄂州市鄂城區作為調查研究的基礎。鄂城區城鄉交融，山水相連，自然資源和交通優勢十分明顯，發展出田園觀光、生態體驗、休閑農莊、鄉村民宿等鄉村旅游項目。但是，在當地政府部門、企業以及農戶個體對鄉村旅游的探索過程中，一些制約因素和瓶頸問題也相繼暴露出來。本文試圖通過分析鄉村旅游發展的脆弱性，提出鄉村旅游韌性發展的路徑，為中國鄉村建設提供經驗鏡鑒。

二、韌性及鄉村韌性的內涵

“韌性”一詞最早出現于拉丁語“r e s i -l i o”，在物理學中運用得最多。[ 5]在2 0世紀7 0年代，該概念在自然生態學范圍里有很好的運用，主要是指自然生態系統抵抗干擾的能力，還有它在閾值里的緩沖能力。[ 6]到了上世紀9 0年代，韌性概念有了進一步解釋，不僅運用于自然生態系統，在人類社會系統也得到了充分的運用，主要強調系統在堅持和適應能力之上的轉換能力。[ 7]

2 0 1 0年后，國際上也開始了對鄉村領域的韌性開展研究，學者們的研究視角從突變擾動，如氣候災害等，轉向研究漸變擾動，如經濟衰弱、生態破壞等。阿米爾（A -m i r）等指出要讓鄉村旅游可持續發展，社區韌性是必不可少的。[ 8]安東波盧（ A n t h o -p o l o u）等強調：歐洲鄉村旅游發展會受很多因素影響，如市場自由化還有金融危機等，而政府在政策方面支持力度不夠，導致鄉村很多人失業，鄉村韌性也隨之降低。[ 9]最近幾年，我國鄉村在空間形態還有人口結構等很多方面都有很大變化[ 1 0]，鄉村不再是流動性差的地理實體，而是一個復雜的人地系統，涉及多元主體等多個層面。[ 1 1]

關于鄉村韌性支持的關鍵性要素，有幾種提法，例如，多元化的主體行為在很多方面存在韌性支持，包括人口結構、制度改革等；[ 1 2]草根化復興模式也可以提升鄉村韌性；[ 1 3]打造鄉村韌性，可以發揮鄉村社會網絡的作用，有很多主體因素能推動鄉村韌性得到發展，如政府、資本還有村兩委等。[ 1 4]因此，鄉村的可持續發展，韌性是非常重要的，在面對社會因素擾動因子時，如政策變化、城鎮化影響等，韌性都能幫助鄉村很好的應對，因而，韌性也成為了鄉村振興的持續發力之源。

三、鄂城區鄉村旅游發展優勢———韌性基礎

（一）鄂城區鄉村旅游形態分類

汀祖鎮、長港鎮、杜山鎮等鄉鎮謀篇布局規劃鄉村旅游發展藍圖，推動旅游與農業、教育、文化、康養等產業的深度融合，探索出“節慶+鄉村旅游”“康養+鄉村旅游”“文化+鄉村旅游”“教育+鄉村旅游”等模式，走出了各自的旅游發展路徑。通過實地調研，走訪汀祖鎮、長港鎮、杜山鎮，深入了解鄂城區鄉村旅游形態類型，筆者認為鄂城區鄉村旅游形態可大致分為如下幾類。

1、景區依托型———以汀祖鎮四峰山為典型。四峰山區位較為理想，與黃石東方山景區、黃石國家礦山公園相毗鄰，福銀、武鄂、武黃高速直達汀祖鎮， 1 0 6國道與村村通道路相互連通。四峰山景區的配套公共設施也相對完善，全域已建立1 6個綜合驛站、2 2座旅游廁所、6個生態停車場。除了游覽景觀，華伍村還開發舉辦了四峰山啤酒燈光節、燒烤節、登山節、象棋比賽、農民豐收節等大型活動。隨著四峰山景區旅游資源以及打造的一系列觀光、娛樂、美食、農耕體驗等旅游產品質量的提升以及品牌擴大化，客源地也發生了改變———從原來的汀祖鎮居民，到鄂州市及黃石、黃岡地區的居民。四峰山旅游景區高峰期一天可達到5 0 0 0人左右，旺季每個周末接待一兩萬人。在景區及周邊留宿的大概可達5 0 0人左右。四峰山還開設了滑翔傘飛行體驗基地，每年可增加集體收入5萬元。2 0 1 9年，汀祖鎮華伍村形成了旅游業為主、種植業與加工業為輔的產業布局，全年村集體經濟收入超過2 0萬元。在鄂城區，除了汀祖鎮，杜山鎮三山村三山湖風景區的旅游發展路線也是典型的景區依托型，山水資源和人文景觀豐富，山上樟樹、濕地松、油桃、楠竹和名貴花卉風景靚麗，在當地及鄂州市都享有一定名氣。

2、教育研學基地依托型———以長港鎮峒山社區黨員教育基地為典型。長港鎮峒山社區是省委直屬機關工委批準設立的全省黨員干部教育基地。作為黨員教育基地，峒山基地展示的主題主要覆蓋鄂州“一改兩化”成果，作為城鄉一體化試點，展示鄂州市在城鄉一體化、綜合示范改革、四化同步發展，以及農村基層黨建四個方面的內容。峒山社區打造了參觀學習線路：參觀鄂州城鄉一體化規劃聲光電展廳-峒山社區“1+8”黨員群眾服務中心；參觀習近平總書記視察峒山社區與村民代表座談現場以及華美藝術創意產業園、民間工藝美術展示中心等基層文化建設；參觀千畝湘蓮基地、華農院士工作站等生態農業基地；參觀現代高科技新能源項目藍焰生物工程等，全方位地展現“綠色峒山、美麗峒山、文化峒山、幸福峒山”的特色。2 0 2 0-2 0 2 1年，峒山黨員干部教育基地年參觀量達1萬余人次。

3、休閑度假型———分布于各鎮的點多且散的農家樂。以農戶為單位，自發地發展農家樂，是鄉村旅游發展初期的基本組織形態。相比上述兩種旅游業態，農家樂等鄉村旅游形式門檻較低，經營靈活，農戶可作為所有者、經營者和勞動者，直接參與經營，提供接待餐飲及住宿服務，以及出售土特產。鄂城區鄉村農家樂及采摘園項目比較有特色的有：汀祖鎮的華兆山莊、洪林生態園、東明山莊；沙窩鄉的千秀谷農莊，青嶺農業生態園、麻羊垴、黃龍水庫等。長港鎮的元隆農業生態園、楚魚香共享生態農莊；杜山鎮的明天農業生態園、楚天怡景無花果農園；澤林鎮的金花棗園；新廟鎮的東正山莊、九龍茶莊等。

（二）鄂城區鄉村旅游發展優勢

1、區位優勢。交通便捷是地區經濟發展的重要衡量指標，同時也是鄉村旅游發展的重要因素。鄂城區鄉村旅游發展具有區位優勢，本文研究的案例汀祖鎮、長港鎮、杜山鎮均處在一小時武漢城市圈。隨著鄉村基礎設施的逐漸完善，鄉村的交通環境也有很大改善，公路里程變長、公路村村通，“打通最后一公里”。如汀祖鎮先后投資3 2 0 0余萬元修建了四峰山大道等路段，提升了其交通便捷度。2 0 1 7年以來，汀祖鎮獲得四個省級綠色生態示范村和一個全國造林綠化千佳村。

2、生態優勢。生態環境不僅僅是游客前往的驅動力，也能大大推動鄉村可持續發展。在“把生態文明理念融入美麗鄉村建設全過程，全域推進美麗鄉村建設”的理念指引下，下轄鄉鎮結合自身實際與特色，進行生態打造、生態修復，生態優勢逐漸凸顯。如汀祖鎮由于經年的礦山開采，其鎮風貌一度“粉塵滿天飛，渣土堆成山；道路坑坑洼，污水漫河灘”?！熬G色汀祖”的理念一經提出，汀祖鎮便大力推進植樹造林、封山育林、退耕還林、精準滅荒，對鎮域內十六座無主尾礦庫和五座礦山進行了復墾，修復植綠6 3 0畝。生態優勢賦予了鄂城區鄉村旅游獨有的特色：汀祖春季“油菜花?！?、長港都市休閑農業、三山湖休閑度假、花馬湖荷花觀賞等鄉村旅游，叫響峒山鄉愁地、紅色麻羊垴、詩畫白雉山等新“鄂城十景”。

3、文化優勢。鄂城區所在區域有著豐富的文化資源。鄂城區鄉村多有歷史名人踏足，據民間相傳，三國時期周瑜曾攜夫人小喬傍晚泛舟花馬湖，溯溪而上。唐朝大和尚智印祖師曾經從東方山到汀祖鎮岳石洪村化緣，岳石洪村十八折的石板路上至今仍留存智印祖師騎馬經過的馬蹄拓印。唐王李璟開岳石洪礦冶先河。宋代岳飛曾派出士兵在此地開采礦石，大開爐臺，鑄造兵器。明代趙景先擔作大明煉鐵使，在唐王山弄南山交設置冶煉爐。

市級非物質文化遺產。鄂城區鄉村保留著較多民俗文化，如汀祖鎮踩糍粑、牌子鑼等，被納入鄂州市級非物質文化遺產。鄂城區還打造了一系列博物館、文化紀念館，如燕磯鎮嵩山村“鄂州機場老物件展示館”“嵩山民俗館”“百節龍博物館”等，保留了當地的集體記憶。

四、鄂州市鄉村旅游發展的脆弱性體現

（一）發展旅游主體薄弱，內生動力較為匱乏

從鄉村人口特征來看，人力資源較薄弱。在城市化的進程中，鄉村人口結構和利益關系發生著重大變化。在農村鄉村基礎設施不夠完善、農民收入低、非農就業機會欠缺等外力作用下，農村青壯年不斷向城市流動，導致了農村的空心化、老齡化。在本次調研的鄂城區三個鎮中，均面臨村莊空心化、老齡化的問題。

農村基層組織薄弱。農村基層組織可以說是鄉村治理的資源中心，基層組織的治理范疇包括村級承包地的分配和調整、各戶宅基地的劃撥和測定、村級經營性建設用地的使用和收益等。村級黨組織在很多方面都發揮重要作用，是一些重要事項的決定者，如規劃運作還有分配標準等。而村級黨組織的建設、村級干部的能力與作風都直接影響村級組織治理潛能的有效發揮。目前來看，調研地基層組織相對薄弱，主要體現在農村基層組織班子較為渙散、主要負責人能力有待提升等。

（二）旅游產業規模小、散、弱，呈現出“內卷化”傾向

依托于本地經濟社會發展和鄉村旅游的自身特征，調研地呈現出鄉村旅游市場主體小、散、弱等明顯特征，與現代旅游發展要求不相適應。

從鄉村旅游項目來看，大多是農戶自己經營的農家樂，其經營模式多為家庭或個體業主經營。也有一定資本入駐鄉村，比如發展鄉村民宿或文創，但大多為單戶經營，與規模化、專業化運營存在一定的差距。總體來看，該地區的鄉村旅游市場規模和層次處于較低水平，而規模小、散無疑增加了鄉村旅游的脆弱性，在政策調整、市場競爭等外來風險下，體現為韌性不足，容易夭折。

從旅游景區的規模來看，鄂城區鄉村旅游景區自身競爭力不強。從既有的景區杜山鎮三山湖、汀祖鎮四峰山景區發展規模來看，高規格品牌打造、旅游開發規劃、有效資本入注、規?；\營、高層次推廣等都不足，不利于形成規?；氖袌鲂y以吸引跨區域游客游覽、消費。由于鄉村旅游景區缺乏真正的市場主體，因此，景區效益難以提升，其相關產業也很難被帶動發展。當前，小型的鄉村旅游主體不斷增加，這讓鄉村旅游規模在短時間內得到一定程度的擴大，但鄉村旅游發展過于密集，容易導致無序競爭等問題，造成資源的內耗、經濟效率的降低以及鄉村旅游內卷化。

從鄉村旅游產業發展來看，產業鏈未能有效建立。從旅游產業鏈條來看，調研地的鄉村旅游主要還是圍繞較為單調的旅游產品進行，如觀光后進行農家樂餐飲，而同片區娛樂、住宿、購物等產業還未配套，一方面未能提供給游客完整的旅游鏈條體驗，導致旅游地留不住游客，大部分游客選擇半日游，一日游的少之又少。另一方面，由于鄉村旅游與第二產業（對優質農產品的加工和包裝）融合不夠，鄉村優質農產品的價值未能有效轉化為經濟利潤，難以帶動地方發展能力提升。

（三）旅游發展土地要素匱乏，旅游開發水平低

發展旅游的土地要素匱乏。旅游用地匱乏是本次調研在鄂城區汀祖鎮、長港鎮、杜山鎮發現的共同突出瓶頸問題。一是規?；耐恋亓鬓D難。由于旅游項目的多元性與復雜性，鄉村旅游用地一般需求規模較大，而事實是一些農戶寧肯將土地荒置，或贈與鄰居耕種，都不愿意接受村集體或企業流轉。二是土地屬性制約。2 0 2 0年以來，調研地許多經營性農莊、農家樂均面臨不同程度的折損———被拆除或整治，其原因是被拆除者皆為非法用地。雖然國家有出臺相關政策文件對鄉村旅游用地問題提供政策保障和可行方案。但是，由于鄉村旅游的實踐和用地政策比較分散，尤其是各地政策都不統一，缺乏政策系統性和完整性，導致層級政府、各部門之間“互相打架”，限制了旅游項目的開發與可持續發展。

鄉村旅游開發水平較低。現在，游客的消費能力有很大提高，游客也期望鄉村旅游能出售一些質量更高的產品，不僅是對產品的質的要求，還有對產品的內涵、旅游服務質量的要求。目前，鄂城區汀祖鎮、長港鎮、杜山鎮的大部分鄉村旅游產品仍停留在較為低端的田園觀光、瓜果采摘和條件較為簡陋的餐飲與住宿服務。一方面，這些服務的同質性較強，不管是在鄂城區，還是在鄂城區外的其他鄉村，這些項目幾乎是大部分鄉村旅游地區的主打產品。另外，田園游覽、觀光，農耕體驗與瓜果采摘季節性較強，難免出現旺季與淡季，而淡季時，簡單的餐飲和住宿也未能滿足旅游者的體驗感受。歸根結底，主要是由于鄉村農耕文化、民俗藝術等挖掘不夠，缺少優勢特色?？梢哉f，鄉村旅游產品開發層次低，也會影響鄉村旅游運營主體的收益，而收益不高，又難以加大投入提升產品品質和內涵，由此陷入惡性循環。

五、從主體-產業-空間三維度提升鄉村旅游韌性

（一）提升主體維度的韌性：以共同體激發主體能動性

政策層面構建鄉村旅游支撐多元共同體。在政府主導旅游發展背景下，政府可以發揮自身優勢，規范相關政策法規，打造良好的扶持環境，促進旅游業的發展。另外，鄉村旅游屬于綜合性的產業，其覆蓋范圍比較廣，包括旅游、農業、林業等，因此，鄉村旅游需要多層次的支持體系促進其發展。首先應該明確規劃指導，從上位規劃的角度，把鄉村旅游發展規劃的作用、地位明確好，突出鄉村旅游發展規劃的嚴肅性、規范性和約束性，是鄉村旅游規劃與鄉村振興規劃、生態保護規劃的融合發展。實現

“多規合一”，著重解決原有鄉村旅游發展規劃定位較低、范圍較小、內容較單一以及執行不嚴格等問題。其次，應該在政策上形成合力。最近幾年，農村有了很大變化，如建設新農村還有融合城鄉發展等，中央與地方政府也支持農村旅游業的發展，出臺了一系列扶持政策，面對如此豐富的政策，需要用足用活用好各項政策，形成政策實施合力。當下，脫貧攻堅已取得決定性的勝利，鄉村振興作為我國全面建設社會主義現代化國家新征程的重大戰略部署，鄉村勢必也會陸續迎來相關政策與資源，形成政策合力，將更有效推動鄉村旅游發展。

構建政府、企業、社區、居民共同體。一是政府推動。鄉村旅游高質量發展需要多元主體的共同努力，需要政府還有社區等眾多力量的支持。第一，要不斷激發鄉村旅游市場的活力，提高經營主體的積極性，促進鄉村旅游經濟的發展。鄉村旅游企業能給鄉村發展帶來很多活力、高端技術以及好的管理方法等，能協助政府一起促進鄉村旅游的發展，還能促進村級組織的發展，例如，根據鄉村旅游的科學內涵和發展目標等完成新的任務，制定鄉村旅游發展規劃，確保鄉村旅游規劃、營建活動的有序展開。二是鄉賢理事會帶動。由村內德高望重者、鄉村能人、返鄉創業精英等組織的“村民理事會”等組織，可以彌補村兩委工作的一些不足。便于居民也能參與到建設當地旅游發展中來，村民生存權、發展權、參與權等多種權益都能得到保障，突出了村民在鄉村旅游建設中的主體地位。第二，成立相關合作社，構建農戶經營共同體。打造農戶經營共同體，可以運用多種方式將農戶團結起來，如通過“民主管理”等方法，使大家聚攏一處，共同出力，共同應對風險，如果有什么技術難題，可以共同商量解決，共同盈利，亦可抵御市場風險。因此，通過建立合作社，吸引農戶加入，可增強村級產業發展的穩定性。

（二）提升產業維度的韌性：打造靈活多元的產業格局

鄉村空間范圍內具備延長農旅產業鏈、開展上下游產業的基礎。在鄉村空間內有很多好的資源，各級產業之間具備時間聯動與空間聯動條件。通過聯動，讓農業、生態旅游等產業發展得更順暢，這樣不僅可以進行農業種植，還可以實行農業加工等。有了這樣的產業聯動，其產業鏈和農業附加值也會大大增加，還能大大提高村民收入等。

農產品加工業與農業聯動，提升農產品的價值。有了農產品加工環節，可以加強農業聯動，以“企業+合作社+農戶”“企業+合作社”“企業+農戶”等形式將農戶組織起來，提升農產品質量，打造更優質的農業加工產品。

融合體驗經濟進行產業聯動。采用“產品-商品-服務-體驗”模式，物品經濟價值也會逐漸提升，這樣的體驗活動可以讓不同的主體形成獨特的記憶，能滿足顧客需要，避免產品同質化情況出現，產品附加值也大大增加。在農業生產、農產品加工及觀光旅游的產業模式中融入體驗模式、休閑模式、學習模式、度假模式，通過農業、旅游、康養、文創打造新農旅全產業鏈發展模式，可將產業鏈價值增值最大化。

打造鄉村文化產品品牌。鄉村文化品牌的打造可以提高鄉村文化產品的附加值，豐富鄉村文化產品的價值鏈，拓展鄉村旅游的產業鏈。鄉村文化旅游產品的品牌建設任重而道遠。鄉村文化產品創新研發空間應該集研發、設計、制作為一體，生產出的文化產品要積極拓展銷售渠道，鄉村旅游市場是一個多元化的商業綜合體，不能狹隘地將其理解為鄉村性的市場行為，而應該將眼界放寬。另外，在鄉村電商發展迅猛的當下，結合疫情時代的特殊性，應充分利用好“互聯網+”的優勢，發展鄉村旅游電子商務。結合鄉村公共文化服務體系，完成鄉村數字化旅游建設，讓消費者有渠道購買到鄉村旅游市場的產品，既能提高鄉村旅游參與者的經濟收入，又豐富了游客的旅游體驗，對鄉村旅游品牌影響力的擴大起到積極作用。

（三）提升空間維度的韌性：打造景觀與文化的多重鄉村體驗

科學流轉，盤活土地資源。首要原則是提高土地的利用率。需推動農業規?；?、產業化發展，由于目前農業生產主要以家庭為單位，相對分散、規模較小，同時還存在許多外出務工家庭的農田荒置。因此，要盡快推動鄉村農業產業的規?；?，通過企業、合作社將土地“打包”耕作，以保證糧食作物的生產量，提升農業生產效率。其次，可考慮通過置換，使土地由分散到集中。針對村莊中閑置的農地、宅基地等，應建立科學合理的農民利益補償機制。在土地流轉后，還需加大對流轉規劃用途、村民利益保障的監督管理。另外，可以創建土地流轉網絡信息平臺，土地管理部門、村委會、土地流轉網絡信息平臺三方聯動，促進土地信息有效溝通和傳遞，增加信息的透明度與可信度，增強當地農戶的土地流轉意愿。

村落還可以不斷提高自身的“鄉村性”。第一，對現有的景觀格局實行整體保護，對其實行微建設，突出當地的地域特色，重點打造關鍵區域，讓其景觀元素還有空間位置等變得更優化。第二，保護傳統村落格局，不要破壞原有格局，不同區域的建筑質量不同，可以對其實行類型化處置，質量好的建筑就留著，被破壞嚴重的就多加修復。第三，保留鄉村文化場所，即定期舉辦傳統文化活動或集中展現傳統文化表現形式的場所，如此，不但能以特有的文化特色吸引游客參與，而且能提升鄉村主體的凝聚力。在此基礎上促進游客體驗傳統節慶活動，一方面文化體驗使得文化空間轉換為既可觀賞又可參與的文化景觀，另外，游客的深度體驗將提升對鄉村的認知，加強對鄉村文化的認同。

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責任編輯：胡芬芳