祁陽(yáng)“：軟硬兼施”，助力教育高質(zhì)量發(fā)展

李佳玲

百年大計(jì)，教育為本。教育是民生之基，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)祖國(guó)未來(lái)。

作為全省的人口大市、教育強(qiáng)市，祁陽(yáng)市委、市政府全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升教師資源和教育環(huán)境的軟硬件實(shí)力，辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，全力創(chuàng)建“湖南省現(xiàn)代化教育名市”。近年來(lái)，祁陽(yáng)市獲得了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”“湖南省教育強(qiáng)縣”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)，向黨和人民交上了一份滿(mǎn)意的民生答卷。

“縣管校聘”改革，激發(fā)教師隊(duì)伍活力

推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，關(guān)鍵在教師。2020年，祁陽(yáng)市委、市政府以決戰(zhàn)決勝的決心和毅力，建立四大機(jī)制、規(guī)范五項(xiàng)流程、強(qiáng)化四道保障，多措并舉縱深推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。這一年暑假，全市中小學(xué)校7421名教師，打破“一校定終身”與校際交流輪崗“藩籬”，淬火煉金，競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的成功轉(zhuǎn)變。

改革“第一刀”直指校長(zhǎng)。黎家坪鎮(zhèn)一中是全市規(guī)模較大的農(nóng)村初級(jí)中學(xué)，校長(zhǎng)李志慧便是這項(xiàng)改革推行的第一批人，他由一所小規(guī)模中學(xué)的校長(zhǎng)成功競(jìng)聘至黎家坪鎮(zhèn)一中擔(dān)任校長(zhǎng)。

校領(lǐng)導(dǎo)“身先士卒”，教師競(jìng)聘更無(wú)商量余地。此次“縣管校聘”，公辦學(xué)校教職員工全員參與，通過(guò)縣域選聘、支教交流、校內(nèi)競(jìng)聘、跨校交流、組織調(diào)劑五項(xiàng)流程，跨校交流教師442人、支教走教交流教師665人，城鄉(xiāng)師資配置更趨均衡，教師隊(duì)伍活力深度激發(fā)。

令人欣喜的是，“縣管校聘”后，一批批以前消極怠工的教師，如今開(kāi)始爭(zhēng)先恐后找活干。李志慧告訴記者，學(xué)校根據(jù)師德師風(fēng)、出勤上崗及勞動(dòng)紀(jì)律、工作量、工作業(yè)績(jī)、其他工作業(yè)績(jī)五項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出教分，再按教分測(cè)算每位教師的績(jī)效獎(jiǎng)金，重點(diǎn)向教學(xué)一線(xiàn)傾斜。“這種考核評(píng)價(jià)、薪酬分配機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，學(xué)校老師個(gè)個(gè)干勁十足。”李志慧說(shuō)。

為了讓農(nóng)村教師隊(duì)伍“活”起來(lái)，祁陽(yáng)市教育局落實(shí)多項(xiàng)政策：城區(qū)無(wú)農(nóng)村任教經(jīng)歷教師必須到農(nóng)村支教，新評(píng)上高一級(jí)職稱(chēng)的教師必須到本鎮(zhèn)（街道）較遠(yuǎn)或缺編學(xué)校支教，支教教師除享受原單位福利待遇外，還可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、農(nóng)村教師人才津貼及評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定等待遇;對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校教師按學(xué)校艱苦偏遠(yuǎn)程度，除在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)定給予不同程度的加分外，還給予特別偏遠(yuǎn)學(xué)校特殊津貼。

夏艷華是城區(qū)百花完小語(yǔ)文骨干老師，她因“縣管校聘”改革機(jī)制，主動(dòng)選擇到距離城區(qū)50公里的羊角塘鎮(zhèn)平安完小支教，為鄉(xiāng)村孩子貢獻(xiàn)一份力量。“評(píng)優(yōu)評(píng)先都向一線(xiàn)教師傾斜，山區(qū)支教3年便能順利晉級(jí)副高職稱(chēng)，這在之前，是不可能的事。”夏艷華坦言，這一切都是“借上”了教育改革的東風(fēng)。

家門(mén)口上好學(xué)校，讓幸福成色更足

“鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校環(huán)境毫無(wú)差別，這里的老師也特別優(yōu)秀，在家門(mén)口就能上好學(xué)校。”黃泥塘鎮(zhèn)中學(xué)初二學(xué)生唐佳娣以前在城區(qū)公辦學(xué)校就讀，這學(xué)期轉(zhuǎn)回了家門(mén)口的好學(xué)校。

近年來(lái)，祁陽(yáng)市委、市政府始終把辦好群眾家門(mén)口的每一所學(xué)校作為強(qiáng)縣富民的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。如今，祁陽(yáng)鄉(xiāng)村學(xué)校早已發(fā)生翻天覆地的變化，從“老破小”華麗變身為“白富美”。

黃泥塘鎮(zhèn)搭洲小學(xué)，臨靠湘江，是名副其實(shí)的“江景學(xué)校”，這所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校距離城區(qū)車(chē)程近2小時(shí)，學(xué)校人數(shù)不到30人，來(lái)支教的教師皆為年輕人，他們?yōu)猷l(xiāng)村孩子帶來(lái)了愛(ài)與希望。因?qū)W校依山傍水、干凈整潔，支教老師都愿意留下。

2015年以來(lái)，祁陽(yáng)將小規(guī)模學(xué)校建設(shè)作為義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，累計(jì)投入8.62億元，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校272所（其中鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校68所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校16所），建成合格學(xué)校65所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2所、芙蓉學(xué)校1所、永州市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂102家，改廁125所……與此同時(shí)，祁陽(yáng)市集中突破城區(qū)學(xué)位建設(shè)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目共21個(gè)，總投資達(dá)10億元，增加學(xué)位3.14萬(wàn)個(gè)，有效緩解城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位緊張現(xiàn)狀;投入1.6億元，新建、改擴(kuò)建公辦園15所，增設(shè)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班50個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋;投入1.37億元，完成全市中小學(xué)校“智慧教育”建設(shè)，建成新一代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。

祁陽(yáng)市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李鐵牛表示，下一步，該局將進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，走出一條具有祁陽(yáng)特色的教育新路子，讓每一個(gè)孩子在家門(mén)口都能享受到更加公平而有質(zhì)量的教育。