高職院校校企合作項目評價機制研究

郭豪杰 杜娟

[摘? ? ? ? ? ?要]? 新職業教育法強調職業教育實行“產教融合”“校企合作”。校企合作項目評價是校企雙方對人才培養的全過程監督、全要素應用的評價，是堅持職業教育類型化教育的前提和關鍵。校企合作項目的評價指標體系包括教學質量評價、人才培養質量評價和目標成果評價等。高職院校優化校企合作項目評價的改革措施有建立健全校企合作機構與制度、打造校企合作人才培養平臺、加強師資隊伍建設合作、推進課程與實訓教學的深度合作和建設OKR模式目標管理體系。

[關? ? 鍵? ?詞]? 校企合作;人才培養;目標管理

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）30-0079-03

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出推動校企共管產業學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間[1]。2022年4月20日，新職業教育法發布，強調職業教育實行“產教融合”“校企合作”[2]。國家規定職業教育要開展校企合作，校企雙方都是辦學主體。職業教育的目的是為社會主義現代化建設培養合格的高素質技術技能人才，是大國工匠和能工巧匠的孵化基地，因此需要具備“雙師”素質的校內教學團隊和企業的高技術人才共同開展教學和實訓。職業院校“雙師型”教師理論知識深厚，但是由于缺乏企業的經歷，因此實踐能力不強;行業和企業的高水平技術技能人才擁有豐富的實踐經驗，但是教育教學能力欠缺。因此，雙方合作開展職業教育，可以互相彌補、相互搭臺，共同培養高素質技術技能人才和能工巧匠。

校企合作采取項目管理是高職院校現代化治理的重要措施，提升了高職院校的人才培養質量和資源利用效率。校企合作項目評價是校企合作項目管理中的重中之重，不僅包含校企合作評價的機制管理，如校企雙方各自的責任、權利和義務，更包含職業教育人才培養的全過程，比如教育教學質量和畢業生質量等。

國內有專家學者對校企合作項目的評價機制開展研究，覃文松撰文提出構建二級學院校企合作評價指標體系、專業校企合作評價指標體系和校企合作項目剖析表等三級分層校企合作評價指標體系[3];張黎明、胡娟撰文開展高職院校跨境電商校企合作訂單班質量評價體系研究，以學校、企業和學生三者為評價主體，利用層次分析法計算出各個評價指標的權重得分進行實踐研究[4]。趙恒伯等按照高職院校校企合作工作的一般性要求設計構建了一套校企合作項目績效評價指標體系[5]。

一、高職院校校企合作評價現存的主要問題及應對策略

（一）健全校企合作的法律制度和政策

分析我國高職院校校企合作阻滯的原因，從宏觀層面來看，國家對職業教育的運行和保障機制缺少有效的頂層設計，政府、職業院校、行業企業之間不能形成合理的社會分工，我國社會推動職業教育發展的制度與文化體系尚未成形，這些原因導致高職院校的校企合作缺少來自外部的巨大推動力。

阻礙校企合作和產教融合發展的主要原因還是缺乏法律制度，缺乏長期規劃和有效的頂層設計。盡管國家和教育部門已經出臺了一些有關校企合作、產教融合的政策和通知，但是法律制度的不完善導致校企合作的深度、廣度比起美國、德國和英國等職業教育發達國家仍然有較大的差距。不過我國的職業教育相關法律已經取得了巨大進展，2022年4月20日，第十三屆全國人大常委會第三十四次會議通過新修訂的《中華人民共和國職業教育法》。新職業教育法對產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業學校、促進職業教育與普通教育學業成果融通互認等作了規定，對校企合作的法律制度進行了規范，會進一步推動校企合作、產教融合規模化和長效化發展[2]。

（二）激勵合作企業的主動性和積極性

在國家的大力倡導下，職業院校和諸多企業都簽訂職教聯盟、實習實訓等協議，主動開展了校企合作和產教融合工作。但是很多合作都是淺層次的合作，有些合作的目的是為學生找到實習或者實訓的工作場所。由于體制機制的限制，這些合作項目缺乏協同性、針對性和職業特色。大學生需要完成學業和學分，因此學校的實訓實習課程大多是已經規定好的課程，這些項目并沒有根據每個企業的企業文化、企業環境、職業素養等提出深層次的要求，企業也沒有培養的主動權，學生沒有充分體驗到合作企業的企業文化和職業素養，學生畢業后也遠遠達不到企業的需求，導致校企合作中企業的參與度和積極性不夠。現階段，國家逐漸加大對職業教育，尤其是產教融合的支持力度，比如，“1+X”證書制度可以促使企業參與校企合作積極性更大、動力更足;職教聯盟建設也可以充分激勵行業中的龍頭企業發揮引領作用，促進產學研一體化發展和產業鏈、教育鏈的深度融合，推動職業院校專業對接產業鏈、創新鏈、技能鏈;政府立項建設培育產教融合型企業，并按照國家和地方政府規定給予金融、財政、土地、稅收等支持和優惠，使他們建成名副其實的“學習工廠”，也可以吸引企業參與校企合作。

（三）增強高職院校的服務意識

高職院校在校企合作的戰略定位、機構設置、制度建設、資金投入、人員配置等方面存在種種不足，導致高職院校無法從內部激發推動校企合作的動力。高職院校的管理者唯有不斷深化改革，改進管理水平，激發內在動力，才能使學校適應高職教育發展的時代要求，逐步實現與行業、企業的深度融合[5]。因此，高職院校需要不斷改革，主動了解企業的需求，提高服務意識和服務能力，提高企業參與的積極性和參與度。高職院校可以和企業共建產業學院，校企雙方共同開設、共同管理相關專業或專業群，校企共建實習實訓基地，教學管理中校企雙方共同通過研發專業標準、開發產學研創一體化課程體系、教學標準以及活頁式教材、教學輔助產品等形式推進產教融合。另外，還可以根據企業工作崗位需求，實施現代學徒制或者訂單培養等，完善校企雙主體育人機制，校企一體化培養企業所需的合格人才。

二、高職院校校企合作評價指標體系建設

高職院校要建立良性的校企合作運行與激勵機制，必須先構建完備的校企合作項目績效指標體系。校企合作項目指標體系采用定性與定量相結合的方式進行，評價的主體是職業院校，成員由學校負責校企合作的主管部門、學院負責校企合作項目的領導和教師、企業專家、學生代表和第三方評價組織代表等組成。主要包括以下內容。

（一）教學質量評價指標體系

新時代的教學質量評價體系應由校企雙方共同制訂，不僅評價學生的學業成績，而且評價學生的職業素養和能力，不僅評價理論知識的掌握程度，還評價實踐動手能力的水平。因此，教學質量評價體系主要包括學生評價、教研室評價、學校教學督導評價和企業評價等。學生評價不僅包括學生的各項考核成績，還包括職業素養、技能競賽、創造發明成果等。基于校企合作的教學質量評價可有效避免校企雙方對人才質量問題的相互推諉，有效支撐人才培養質量的診斷與改進，是提升高職人才培養質量的前提和關鍵。

（二）人才培養質量評價指標體系

傳統人才培養評價體系的主體是職業院校，評價過于側重在校大學生的學業評價和理論測試，忽視了在校生的職業素質、工作能力等。新時代校企合作模式下的人才培養質量評價體系包括學校評價體系、企業評價體系和第三方評價體系。

學校評價體系主要是第一部分的教學和教育質量評價，主要根據考試成績進行評定。企業評價更加注重人才技術應用能力的評價，將學生在校技能考核的結果和企業對學生工作能力的考核結果結合起來。第三方評價的大數據和信息來源主要是一年一度的高職院校人才培養質量年報和高職院校參加各類職業技能大賽的成績等。

（三）目標成果評價指標體系

校企合作項目的目標管理涉及校企合作項目的整個過程，必須根據資金投入、資源管理和目標管理等來設計目標，保證目標可達成，可以提高學生參與企業的積極性。根據校企合作項目的規模、經濟投入、經濟效益等分成不同層級和種類分別評價和考核，如職教聯盟評價體系、產業學院評價體系、實訓基地評價體系等，主要考核科研產出、社會效益、實訓基地軟硬件建設、職業資格證書（“1+X”證書）、就業質量等。通過目標成果評價指標考核，可以進一步提升校企合作項目的效果。

三、高職院校校企合作項目改革措施

（一）建立健全校企合作機構與制度

高職院校需成立專門的校企合作機構（最好是二級部門，或者由副校級領導兼任負責人），落實專項工作經費。各學院（系）也應建立校企合作機構，具體開展學生實習、就業培訓和聯系合作企業等工作。學校和企業應共同制定校企合作制度，共同加強對項目的監督、管理與指導，明確權利和義務，細化資金管理與使用，開展績效考核，根據國家和學校相關財務制度實施績效激勵。

（二）打造校企合作人才培養平臺

校企雙方共同打造校企合作人才培養平臺，一方面讓企業參與到實踐教學中，發揮企業技術人員的技術優勢，在實訓中讓學生接受最先進的知識和技術技能;另一方面采用“內培外引”的機制，吸引行業企業優秀人才成為職業院校的行業導師，同時組織校內專任教師到企業一線學習工作。構建新的人才培養方案，方案重點在于提升學生的實踐和創新能力，培養更加適合新產業和新經濟的高素質優秀畢業生。引入大數據分析技術，學校和企業共同編制人才培養方案，全過程監控、全過程培養，提高育人效果。

（三）加強師資隊伍建設合作

對于來自企業的行業導師，應由學校、學院與企業人員組成的評價小組對師德師風、教學過程、學生意見等做出綜合性評價，及時發現和糾正問題，確保教學質量和教育質量，為國家培養合格的專業技能人才。學校通過立項建設“大師工作室”“非遺傳承工作室”等形式引進企業和行業高層次技術技能人才，構建新時代現代學徒制，以“大國工匠”“非遺傳承人”為師培養能工巧匠。另外，高水平高職學校和大中型企業立項共建“雙師型”教師培養培訓基地，學校組織專任教師到合作企業長期頂崗工作，切實提高實踐教學能力，成為高素質的“雙師型”教師。

實施校企人員雙向交流、產業導師制等，是企業師傅和學校教師深度交流的重要途徑，有利于調動校企雙方的積極性，打通校企人員雙向流動渠道。

（四）推進課程與實訓教學的深度合作

校企合作融入人才培養全過程，合作企業參與到校企合作項目專業的課程開發、教學計劃制訂、人才培養方案、理論與實訓教材等全過程，在教學標準上也采用企業標準，建設真實的企業工作環境，包括物理環境、文化環境和企業競爭機制等，雙方共同編制活頁式教材和開發在線實踐課程，提升在校大學生的實訓效果。以專業基礎實驗為鋪墊，通過工程實踐訓練、創新能力訓練和綜合訓練強化實踐創新能力，完善實驗考評機制，拓寬了學生的學習方式方法，提高了學生的學習熱情和鉆研興趣。

（五）建設OKR模式目標管理體系

進入21世紀后，諸多高科技公司開始實行OKR模式（目標與關鍵成果）的目標管理并取得優良的成果。OKR是目標管理的一個簡單有效的系統，能貫穿上下，確保過程管控，O=Objective可以理解為校企合作目標，KR=Key Results可以理解為校企合作關鍵成果，就是通過目標分解與實施，確保達成校企合作目標的關鍵成果。隨著高等教育改革的不斷深化和推進，OKR模式開始受到高校的廣泛關注。對校企合作項目來說，目標設定（O）可以充分激勵項目參與人員圍繞共同目標制訂自己的子目標，并利用KR（關鍵成果）研判項目的成果是否達到了預期。校企合作項目是政府、企業和學校等多方共同參與的過程，在這一過程中，各方在制訂各自目標的基礎上共同協商制訂校企合作的共同目標，以開展合作，這正與目標管理的具體做法相吻合。開展OKR模式的目標管理可以使校企合作順利進行，發揮校企雙方在實施職業教育中的重要辦學主體作用，推動形成產教融合、校企合作的共同育人指標，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

四、結語

一些高職院校沒有對校企合作項目開展評價，即使有評價，也大多流于形式，沒有指定專門的績效指標和考核標準，或者指標過于主觀，缺乏客觀性和科學性。校企合作項目的評價主體不僅包括學校和企業本身的內部質量評價，還需要引入第三方評價，三者共同完成高質量評價。新時代校企合作項目評價指標體系應包括教學質量評價體系、人才培養質量評價體系和目標成果評價體系。高職院系校企合作項目改革措施有建立健全校企合作機構與制度、打造校企合作人才培養平臺、加強師資隊伍建設合作、推進課程與實訓教學的深度合作和建設OKR模式目標管理體系等，以高質量的校企合作推動高質量的職業教育發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》[EB/OL].（2021-10-12）[2022-02-16].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

[2]中華人民共和國中央人民政府.中華人民共和國職業教育法[EB/OL].（2022-04-20）[2022-04-28].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686375.htm.

[3]覃文松.高職校企合作三級指標評價體系構建研究[J].南寧職業技術學院學報，2017（4）：59-62.

[4]張黎明，胡娟.高職院校跨境電商校企合作項目的評價[J].武漢工程職業技術學院學報，2010（3）：88-91.

[5]趙恒伯，劉繁榮.芻議高職院校校企合作項目績效評價指標體系的構建[J].中國職業技術教育，2014（9）：41-48.

①基金項目：2021年度河南省宏觀教育政策研究課題“河南省現代職業教育體系建設研究”（2021-HGJY-114）;2021年河南省職業教育教學改革研究與實踐項目“河南省高水平高職院校建設研究與實踐”（豫教〔2021〕57959）;黃河水利職業技術學院2021年產教融合、校企合作專題項目“校企合作項目評價機制研究”（2021CJRH019）。

作者簡介：郭豪杰（1977—），男，河南舞陽人，碩士研究生，講師，研究方向：高等職業教育和心理健康教育。

杜娟（1976—），女，河南開封人，博士研究生，副教授，研究方向：高等教育與外語教學與研究。