貴州農業現代化產業組織創新動力與路徑

王豐閣 詹淑清 黃穎樑 毛春苗

內容提要：“龍頭企業+合作社+農戶”的農業組織形式是貴州農業現代化產業組織創新的方向，交易成本的下降、發揮各類主體比較優勢和利益聯結的實現是組織創新的動力源。該組織創新路徑表現為從中心組織向中介組織演進，從產業鏈的角度則沿著縱向一體化和橫向一體化的路徑演進。

深化農村改革，要大力培育新型農業經營主體，加快構建現代農業產業組織體系，為實現鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力的組織支撐。

“龍頭企業+合作社+農戶”是農業經營組織的創新。這種組織形式的創新有力地促進了農村“產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、產銷對接、利益聯接”實現有效組合，適應當前貴州農業的發展階段。在不改變家庭聯產承包責任制的基礎上，這一形式創新改變了農業生產過程的組織分工關系，改變傳統農業生產關系中的利益分配模式，加快引入現代要素，推動農村生產力的發展并惠及小農戶，從根本上解決小農戶生產的脆弱性，推動貴州傳統農業向現代農業轉型，為鞏固脫貧攻堅成果提供保障。

當前在貴州大力推廣的“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式，還面臨著以下亟待解決的問題。首先，龍頭企業實力偏弱、規模偏小，科技支撐能力亟待提升，企業制度有待完善，制約著企業引領能力與溢出效應、聯動效應的發揮；其次，農民專業合作社尚處于發展初期，組織生產、溝通市場的橋梁紐帶作用發揮并不好，對農民增收帶動有限；特別是當前合作社利益聯接多數以項目資金入股分紅、務工和土地流轉等方式進行，內部管理機制不健全、經營管理不規范、隨意性大等問題格外突出。因此，有必要依據當前貴州各地的“龍頭企業+合作社+農戶”的農業經營組織的運行與管理現狀，應用案例分析方法，加強對農業產業組織演進規律及其影響因素的研究。

貴州農業現代化組織創新動力分析

農業經營組織的演變與農業發展所處的階段密切相關。自2018年開始，貴州加快推進農村產業革命，實踐證明，隨著市場經濟的發展、技術的進步，“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式是符合貴州當前農業發展階段的。一方面，這種組織形式在很大程度上實現了當地特色高效農產品的規模化生產，實現了規模經濟、降低了交易成本；另一方面也使農產品的品質得到保障，打破了“戶自為戰”的局面，促進龍頭企業、合作社和農戶的利益聯接向農業產業聯合體轉變。以突破“單一種養殖”，加快農村一二三產業的融合發展，塑造以龍頭企業為中心的多方利益聯接的聯合體，實現多方利益主體的“共贏格局”。

當前，這一類農業經濟組織形式呈現多樣化的趨勢，這與貴州各地結合自身農業發展水平所做出的選擇密切相關。本質上是為適應化解“小農戶”與“現代農業發展”之間矛盾的需要，以推進農業產銷各環節有機銜接。

創新農業組織，培育新型農業經營主體

小農戶種植效率低、在市場經濟中缺乏競爭力的問題，是傳統農業亟待破解的困局之一。貴州省農村勞動力跨省轉移人數逐年上升，外出務工主要以青壯年為主，留守農村的中老年勞動力文化水平偏低、體力差、經營能力弱，無法和現代化農業所需的新型職業農民相比；他們一般選擇種植收入較低的糧食作物；以家庭為單位的細碎農業耕種，效率很低。“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式改變了小農種植局面，通過“龍頭企業”、“合作社”和“農戶”基于股權紐帶實行縱向組合，促使各主體發揮各自優勢，深化分工協作，使得貴州特色農產品的發展得以實現規模化。

加快農業生產方式的轉變

改變小農戶的“粗放”生產方式，需要通過農業經濟組織形式創新，通過“龍頭企業+合作社+農戶”形式，實現集約生產，加快農業生產方式的轉變。貴州多山，地表崎嶇，農戶分散。在六盤水市等地農村，通過組織農民合作社，“資源變資產，資金變股金，農民變股東”（簡稱“三變”），把小農戶聯合起來。破解了小農戶“自給自足”的約束，促使農戶加強專業化分工與協作，并以合作社為橋梁，與龍頭企業對接，完成從小農生產和市場的對接。

推動農業生產與大市場對接

小農戶銷售“提籃小賣”與現代市場之間的矛盾，需要通過發揮龍頭企業商業嗅覺敏銳的優勢，推動貴州農產品走出大山，與廣闊的大市場對接。傳統小農受限于種植規模小、品種單一、產量和品質不穩定等因素，無法成為農民增收的穩定來源。

打破這一局限，需要農戶加入合作社，通過合作社與龍頭企業合作。在合作社的溝通協調下，龍頭企業負責制定和實施引入技術、資金和風險管理的具體辦法，農戶更專注于自身具有優勢的精耕細作環節，在三方分工協作的基礎上，使農產品的量與質得到保障，加快優質農產品與大市場的對接，助力“黔貨出山”。

助力農產品品牌化戰略

通過“龍頭企業+合作社+農戶”，有助于推進地方特色農產品生產的標準化，發揮龍頭企業品牌建設的帶動作用，將龍頭企業、合作社和農戶的利益通過股權紐帶聯接起來，使品牌建設的外部收益通過內部轉化形成各方努力的共同目標。

從實踐效果來看，2018年，貴州省農業龍頭品牌帶動農戶超過211萬戶，增收總額超過140億元，多方共贏格局初步形成。從農業經營主體的演進角度來看，以家庭聯產承保責任制的經營體制為中心，從農戶單一生產到“企業+農戶”的訂單農業或分包農業，再演進到當前的“龍頭企業+合作社+農戶”為主的縱向一體化的生產經營組織形式，這個過程逐步增強了貴州農產品品牌建設的能力，提升了“黔貨出山”的整體市場聲譽。

健全農業全產業鏈

“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式在逐漸改變貴州山地農業從低效種植向高效種植轉變的同時，也實現了農產品的規模化，為進一步深化分工、實現精加工、提高農產品附加值，搭建“產經銷一體化，農工貿一條龍”的全產業鏈創造了可能。

龍頭企業借助于合作社的中介作用，牽手小農戶，將科技引入傳統農業中，通過組織創新促使農業生產規模化的同時，龍頭企業可發揮帶動作用，引入產前種業服務、產中技術服務和產后營銷策劃，提高農產品附加值，有效地解決量與價的沖突，化解“谷賤傷農”的難題。

從貴州特色產業之一——金刺梨產業的發展來看，“龍頭企業+合作社+農戶”的農業生產經營組織充當了延伸產業鏈、融合金刺梨產供銷各個生產加工環節、提高金刺梨附加價值的組織角色。從這條成功的路徑可以看出，具有要素聚集、利益聯接的“龍頭企業+合作社+農戶”生產經營組織的創新，是健全貴州農業全產業鏈的有效路徑。

促進農村三產融合

貴州農村一二三產業之間協調度較低，要素聚集水平不高，機制不完善和跨界配置難度大，建立“龍頭企業+合作社+農戶”的農業經營組織，以龍頭企業為中心，促進要素聚集，合作社發揮中介作用，帶動農戶參與到農業產業鏈與價值鏈延伸與整合之中，可以有效促進要素在產業間的流動，加快三產融合，提升資源配置效率。

“龍頭企業+合作社+農戶”組織創新的理論分析

“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式創新的動力

在“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式創新的演化動力上，主要形成了以下有代表性的三種觀點：

第一，降低交易費用，是促使“企業+農戶”向“龍頭企業+合作社+農戶”演進的根本動力。農業生產經營者的聯系，起初主要是通過產品銷售契約為紐帶，此后是以合作社通過“反租倒包”與農戶建立契約關系，主要表現為“企業+農戶”方式。這種組織方式可以把企業和農戶的外部市場交易內部化，雖然一定程度上降低了交易費用，但節約程度有限，因為企業與農戶間信息不對稱、小農戶所得有限。“龍頭企業+合作社+農戶”更注重各類經營主體通過要素契約，更好地平衡各類主體的利益，讓弱勢農戶的利益得到保障。合作社可以更好地促使合作企業與農戶雙方的信任與互惠關系的建立，演化為逐層遞進的利益紐帶關系。

第二，我國農業生產組織現代化的基本模式表現為共生組織群，“小農”在市場化、社會化網絡這一共生界面的基礎上被“改造”。現代市場體系和社會網絡的發展為共生系統提供了共生界面（劉暢和高杰，2016）。而“龍頭企業+合作社+農戶”可為農戶獲得有利的生態地位。

第三，實現利益聯接可以保障農戶分享產業鏈收益。農戶往往被動卷入農業現代化，因資本進入而出現“二律背反”造成利益受損。通過合作社的介入，農戶加入到“龍頭企業+合作社+農戶”組織從而成為“股東”，擁有資產和分紅的權利，就有更強的動力去維護“龍頭企業+合作社+農戶”的組織穩定性。

2014年，貴州六盤水開啟了在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，實施農村“三變”改革，通過龍頭企業的引入，合作社的創建與運營，解除了要素流動的限制，有效激活要素，探索出一條具有貴州特色的創新利益聯接的機制。

“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式創新的演化路徑

交易費用的下降，規模經濟、范圍經濟和分工協作收益的增加，是推動農業生產經營組織演進的重要動力。在這一過程中，“龍頭企業”、“合作社”和“農戶”的共生關系不斷進化，基于“三變”的股權激勵機制的創新與實現，促使各類主體利益更緊密地聯接在一起，構成了農業生產經營組織形式創新的內在邏輯。按照這一內在邏輯，農業生產經營組織創新路徑表現出由龍頭企業帶動型向中介組織聯動和合作社一體化逐次演進。

在“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式創新的演化路徑上，形成了以下有代表性的兩種觀點：

第一，從交易費用理論和產業組織理論的角度，農業生產經營組織逐漸從中心組織向中介組織演變。周立群和曹利群（2001）認為在農業產業化的進程中，“龍頭企業+合作社+農戶”將會成為主要的組織形態。以商品契約達成的互惠合同促進了龍頭企業與農戶利益的聯接，但不能有效約束當事人，需要在“組織鏈”中加入新的元素——合作社。“龍頭企業+土地股份合作社帶動小農戶”發展現代農業，以及發展農業服務組織帶動小農戶發展現代農業，在實踐中均被證明具有較好的成效。

第二，從產業鏈的角度，農業生產經營組織逐漸從單一的縱向一體化，向縱向一體化和橫向一體化的角度探究組織的演進。蔡海龍（2013）認為農業產業化經營組織形式的創新路徑主要有兩種：通過優化縱向產業鏈實現農業生產的一體化，通過合理方式適度擴大經營規模、發揮要素規模優勢的橫向一體化，這種觀點是從產業層面探討農業生產經營組織創新的路徑。

“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式創新治理結構的選擇

“龍頭企業+合作社+農戶”組織形式在不斷創新演化中，組織形式的治理結構取決于資產專用性、交易頻率和不確定性。農業產業化的最初形式“龍頭企業+農戶”以產品契約的方式，幫助農民應對農業所特有的自然風險與市場價格波動風險。然而，由于不確定性、契約的不完全、雙方的有限理性，導致訂立的契約多為雙方事后的轉售、壓級壓價、敲竹杠等預留了較大的空間。因此，需要引入第三方參與到農業生產經營組織的治理中，對雙方進行監督，但這種監督很難形成強有力的約束。因此，在其他條件不變的情況下，應依據資產專用性與交易頻率來選擇合理的治理結構。

依據湯吉軍等（2019）對農業生產經營組織演化中的治理結構進行的分析，可以認為“龍頭企業+合作社+農戶”對應的是“雙向治理”。如果在這一組織中雙方交易頻繁，資產專用性高，選擇統一治理的關系契約是更為有效的治理結構。“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式創新會沿著準一體化的“龍頭企業+基地+農戶”模式、農業產業化聯合體，以及完全一體化的“龍頭企業+農場”模式的方向演進。

貴州依據農業發展的山地條件與生態優勢，確立了集中資源，重點發展12個主導特色產業，這意味著“龍頭企業+合作社+農戶”中的各類主體隨著專業化分工的深入，資產專用性的程度會越來越高，組織內部的交易頻率也會隨之上升，組織的有效治理結構將逐漸從雙方治理的關系契約向統一治理的關系契約演進。

對策與建議

加大農村傳統基礎設施與新基建的建設

國家對農村傳統基礎設施的持續投入與建設，保障了交通網、信息網與物流網的暢通，促進了外部現代要素引入到貴州農業發展之中，同時也加快了貴州商品走出大山，加快脫貧攻堅的步伐。目前，為加快打破城鄉“二元”格局，有必要加大對農村科技創新設施的投入與建設，為打造智慧型農業提供可能；提升“龍頭企業+合作社+農戶”整合資源和開拓市場的能力，推動貴州農業生產經營組織的創新演進。

加快集體產權制度變革，促進要素流動

實踐說明，加快具有中心組織特征的“龍頭企業+農戶”的訂單農業向具有中介化組織特征的“龍頭企業+合作社+農戶”的轉變，可以破解龍頭企業與農戶利益聯結中的困局。在此基礎上，進一步加快集體產權制度變革，進一步激活貴州農村各類要素的活力，加快組織創新步伐，激發更大的組織潛能，助力貴州鄉村振興與農村產業革命。

營造培育具有企業家精神的農村骨干人才

由農村能人大戶主導的利益聯結緊密型的合作社，在帶動能力、發展潛力方面，相較于農民自發組織型合作社和龍頭企業主導型合作社而言，表現更優。因此，營造良好的經營環境，培育更多的具有企業家精神的農村骨干人才，是加快落實以農戶為主體的縱向一體化生產經營組織創新的關鍵。

大力發展農村各類農業社會化服務

貴州農村的實踐表明，“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式創新在實現農業規模化、品牌化方面表現突出，但是當前該組織在運行過程中，仍然存在著大量的公共服務缺位，這并不是龍頭企業所擅長和愿意投入的領域。因此，貴州應該加快體制機制的創新，大力發展農村各類社會化的公共服務，提升各類要素收益，形成共贏格局。

（編輯 楊利紅）